Приложение. Положение о муниципальном стимулировании инвестиционной деятельности в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район

Приложение
к решению
Думы
Пителинского муниципального района
от 17 марта 2016 г. N 268

Положение
о муниципальном стимулировании инвестиционной деятельности в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2016 г.

Настоящие Положение направлено на стимулирование инвестиционной деятельности на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования инвесторам, а также обеспечения равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от организационно-правовых форм инвесторов и форм собственности.

I. Общие положения

1. Правовые основы регулирования инвестиционной деятельности в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район.

Инвестиционная деятельность в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципального образования - Пителинский муниципальный район, регулирующими правовые и экономические условия осуществления инвестиционной деятельности, а также настоящим Положением.

2. Сфера действия настоящего Положения.

Настоящее Положение в совокупности с законодательными актами Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район устанавливает формы муниципальной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами муниципального образования - Пителинский муниципальный район и гарантии прав инвесторов на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении.

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление совокупности практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- инвесторы - юридические лица; филиалы и иные обособленные подразделения юридического лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица; объединения юридических лиц; физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; а также иные физические лица; государственные органы; органы местного самоуправления; иностранные субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют капитальные вложения на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район с использованием собственных средств и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район;

- капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

- расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта - срок окупаемости, рассчитанный на основании данных инвестиционного проекта по методике, определенной правилами расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока окупаемости и определения иных особенностей применения льгот по налогам для инвесторов, осуществляющих инвестиционные проекты в Рязанской области (далее - Правила);

- фактический срок окупаемости инвестиционного проекта - срок окупаемости, рассчитанный на основании фактических показателей хозяйственной деятельности инвестора, осуществляющего инвестиционный проект.

4. Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:

а) установление субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

б) защиту интересов инвесторов;

в) предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

г) участие органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район в разработке и реализации приоритетных инвестиционных проектов, имеющих важное экономическое и социальное значение;

д) содействие в получении инвесторами финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для финансирования инвестиционных и инновационных проектов;

е) организационное, методическое, информационное сопровождение инвестиционных проектов на всех стадиях реализации.

4.1. Муниципальная поддержка предоставляется инвесторам на срок окупаемости проекта, но не более трех лет.

Информация об изменениях:

Решением Думы Пителинского муниципального района Рязанской области от 29 июня 2016 г. N 285 в подпункт 4.2 пункта 4 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2. Органы местного самоуправления предоставляют на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Субъекты инвестиционной деятельности, имеющие право на получение муниципальной поддержки:

5.1. Муниципальная поддержка оказывается инвесторам, состоящим на налоговом учете в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район.

5.2. Муниципальная поддержка, предусмотренная подпунктами а и б пункта 4 оказывается инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, одобренные администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты, направленные на осуществление капитальных вложений на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

Не рассматриваются инвестиционные проекты, направленные исключительно на осуществление финансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги и уставные капиталы юридических лиц. Не принимаются к рассмотрению инвестиционные проекты, единственными источниками финансирования которых, являются средства федерального, областного или местных бюджетов, получаемые юридическими лицами на безвозвратной основе.

6. Экспертиза инвестиционных проектов и подготовка заключений на инвестиционные проекты:

6.1. Инвестиционные проекты подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

6.2. Подготовка заключений на инвестиционные проекты на предмет предоставления муниципальной поддержки осуществляется уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в области инвестиций при участии других отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). Данное заключение подготавливается в целях оценки достоверности расчетов социально-экономического эффекта и совокупного бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта для последующего принятия решения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта.

7. Приостановление муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

7.1. Приостановление муниципальной поддержки отдельных инвестиционных проектов производится по следующим основаниям:

- невыполнение требований инвестиционного соглашения, указанного в пункте 11.3 настоящего Положения;

- приостановление инвестиционной деятельности исполнителей отдельных инвестиционных проектов.

7.2. Приостановление муниципальной поддержки производится на основании заключения уполномоченного отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в области инвестиций по согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующим постановлением администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

7.3. Постановлением администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район о приостановлении муниципальной поддержки определяются сроки приостановления и условия возобновления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

7.4. В случае приостановления муниципальной поддержки по инвестиционному проекту уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в области инвестиций письменно уведомляет об этом исполнителей инвестиционного проекта.

7.5. Возобновление муниципальной поддержки инвестиционного проекта производится в установленном порядке постановлением администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

8. Прекращение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

8.1. Прекращение муниципальной поддержки отдельных инвестиционных проектов производится в случаях:

- достижения окупаемости инвестиционных проектов;

- истечения срока предоставления муниципальной поддержки;

- существенного нарушения условий инвестиционного соглашения, заключенного в соответствии пунктом 11.3 настоящего Положения;

- не устранения причин, повлекших за собой приостановление муниципальной поддержки отдельных инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Положения;

- по инициативе инвестора в соответствии с его заявлением.

8.2. Прекращение муниципальной поддержки производится на основании заключения уполномоченного отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в области инвестиций по согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования -Пителинский муниципальный район, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующим постановлением администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

8.3. В случае, если инвестор, которому предоставлена муниципальная поддержка в форме льготного предоставления земли, в существенном объеме не выполнил условия инвестиционного соглашения с администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район, а также если он ликвидируется или перерегистрируется в другом муниципальном образовании Российской Федерации до истечения трехлетнего срока со дня окончания предоставления муниципальной поддержки, то не уплаченные в связи с предоставленными льготами суммы арендной платы подлежат уплате в соответствующий бюджет с начислением пени в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

9. Контроль за реализацией инвестиционных проектов.

Контроль за реализацией инвестиционных проектов, по которым предоставляется муниципальная поддержка, осуществляется отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в области инвестиций на основании ежеквартальной отчетности, предоставляемой инвестором. Форма отчета утверждается администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

II. Условия предоставления отдельных форм муниципальной поддержки инвесторов

10. Установление льготных условий пользования землей:

10.1. Установление льготных условий пользования землей применяется в отношении инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, одобренные администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район, которым определена данная форма муниципальной поддержки.

10.2. Льготы по аренде земли предусматривают применение при расчете размера арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования - Пителинский муниципальный район, понижающих поправочных коэффициентов к базовым ставкам на период проектно-изыскательских работ и строительства. Понижающие поправочные коэффициенты утверждаются решением Думы Пителинского муниципального района на основании ходатайства администрации Пителинского муниципального района.

11. Общие условия рассмотрения и одобрения инвестиционного проекта в целях оказания муниципальной поддержки в форме предоставления льгот:

11.1. Необходимыми условиями для одобрения инвестиционного проекта администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район в целях оказания муниципальной поддержки являются:

1) достижение в результате реализации инвестиционного проекта одного или нескольких из следующих показателей:

а) создание новых рабочих мест;

б) создание нового производства;

в) увеличение объемов выпуска продукции, товаров, работ и услуг;

г) повышение загрузки перерабатывающих мощностей агропромышленного комплекса;

д) внедрение технологий, обеспечивающих высокую степень переработки сельскохозяйственного сырья;

е) создание новых, модернизация и расширение имеющихся производств, обеспечивающих повышение уровня замещения импорта качественной продукцией собственного производства;

ж) повышение качества и конкурентоспособности продукции, товаров, работ и услуг;

з) внедрение ресурсосберегающих технологий, снижение себестоимости продукции, товаров, работ и услуг;

и) внедрение технологий, повышающих производительность труда.

2) наличие бизнес-плана инвестиционного проекта, подтверждающего финансовую и экономическую эффективность проекта;

3) подтверждение источников финансирования инвестиционного проекта за счет собственных и (или) заемных средств;

4) неполное освоение стоимости инвестиционного проекта на момент подачи заявления об одобрении инвестиционного проекта.

5) отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджет;

6) положительное решение уполномоченного коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район о согласовании размещения производительных сил на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с порядком, утвержденным органом местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, если инвестиционный проект предполагает размещение и реконструкцию таких объектов.

11.2. Инвестиционный проект считается одобренным администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район после принятия администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район соответствующего постановления.

11.3. На основании постановления администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район об одобрении инвестиционного проекта заключается инвестиционное соглашение между администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район и инвестором, реализующим указанный инвестиционный проект.

11.4. Примерная форма инвестиционного соглашения и порядок его заключения, макет бизнес-плана инвестиционного проекта, предоставляемого претендентом на муниципальную поддержку, а также правила расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, расчетного срока окупаемости определяются уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в области инвестиций.

12. Сопровождение инвестиционных проектов:

12.1. Сопровождение инвестиционных проектов предназначено для интенсификации инвестиционной деятельности в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район и заключается в организации текущей работы Совета по инвестициям по содействию инвесторам в разработке и реализации инвестиционных проектов, контролю за своевременным получением инвесторами необходимых согласований и разрешений в государственных и муниципальных органах и организациях Рязанской области в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

III. Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций

13. Обеспечение стабильности условий деятельности инвесторов:

13.1. На территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район гарантируется стабильность прав инвесторов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

13.2. Инвестиции не могут быть безвозмездно изъяты в муниципальную собственность, к ним не могут быть применены иные меры, равные указанным по последствиям. Применение таких мер, возможно, лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных ему отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

13.3. Органы местного самоуправления, а также их должностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14. Права инвесторов:

14.1. Муниципальные гарантии прав инвесторов и защита инвестиций осуществляются в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

14.2. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности, имеет право контролировать целевое использование инвестиций и осуществлять в отношениях с пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором (контрактом), законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

14.3. Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои полномочия и обязательства по инвестициям и их результатам гражданам, организациям, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

15. Гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов.

Иностранному инвестору на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

IV. Общие принципы и формы поддержки инвестиционной деятельности

16. Общими принципами поддержки инвестиционной деятельности являются:

а) приоритетность направлений развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития района;

б) объективность и экономическая обоснованность принимаемых решений;

в) открытость и доступность получения инвесторами информации, необходимой для реализации инвестиционных проектов;

г) эффективность использования средств местного бюджета;

д) равноправие инвесторов;

е) взаимная ответственность органов местной власти и инвесторов;

ж) сбалансированность интересов района и инвесторов.

17. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

а) организационное, методическое, информационное сопровождение инвестиционных проектов на всех стадиях реализации;

б) содействие в получении инвесторами финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников для финансирования инвестиционных и инновационных проектов;

в) сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства Фондом "Пителинский Центр поддержки малого и среднего предпринимательства "Бизнес-инкубатор"";

г) содействие в разработке проектов в рамках муниципально-частного партнерства;

д) оказание информационной и консультационной помощи.

е) проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов.

18. Основные реализаторы поддержки инвестиционной деятельности:

18.1. Инвестиционный уполномоченный;

18.2. Совет по инвестициям при главе администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;

18.3. Отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации муниципального образования - муниципальный район Рязанской области;

18.4. Фонд "Пителинский Центр поддержки малого и среднего предпринимательства "Бизнес-инкубатор".

19. Основные принципы и формы взаимодействия администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район с потенциальными и действующими инвесторами, приоритетные направления инвестиционной деятельности, обязательства органов местного самоуправления по обеспечению прав инвесторов отражены в Инвестиционной декларации, утвержденной администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район. По мере необходимости в декларацию могут вноситься изменения, обеспечивающие создание благоприятной среды для инвесторов на территории района.