Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Рязани
от 30 сентября 2021 г. N 4232

Муниципальная программа
"Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля, 5 мая 2022 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 15 февраля 2022 г. N 630

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани" (далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (далее - УЭиЖКХ)
Соисполнители муниципальной программы
Участники муниципальной программы	Управление капитального строительства администрации города Рязани (далее - УКС), управляющие организации (далее - УО), товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищные кооперативы (далее - ЖК), жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК) и иные специализированные потребительские кооперативы, подрядные организации, ресурсоснабжающие организации, специализированная подрядная организация
Цель муниципальной программы	Повышение качества жизни населения, проживающего на территории города Рязани, путем развития жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и бытовых услуг
Задачи муниципальной программы	1. Создание условий для управления многоквартирными домами (далее - МКД) в городе Рязани. 2. Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг в городе Рязани. 3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани. 4. Предоставление качественных банных услуг населению в городе Рязани. 5. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы. 6. Обеспечение условий для взаимодействия с подведомственными предприятиями и жилищно-эксплуатационными организациями по вопросам функционирования систем коммунальной инфраструктуры
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Доля муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по ремонту и замене оборудования. 2. Уровень готовности жилищного фонда к отопительному периоду (количество паспортов готовности МКД). 3. Доля отремонтированных инженерных сетей при подготовке к осенне-зимнему периоду. 4. Количество объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, на которых проведены мероприятия по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий. 5. Доля муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по установке приборов учета. 6. Количество созданных и внедренных единых автоматизированных информационно-аналитических систем контроля, учета и анализа производства, распределения и потребления энергоресурсов. 7. Доля недополученных доходов, подлежащих возмещению по тарифам, не обеспечивающим минимальный объем и качество уровня банных услуг (общее отделение) в городе. 8. Уровень выполнения значений целевых индикаторов муниципальной программы. 9. Уровень взаимодействия и обмена информацией управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани с ведомствами, аварийными, диспетчерскими службами организаций и предприятий.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2022 - 2030 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 1 686 773,97914 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 345341,1243 тыс. руб. 2023 год - 166941,92742 тыс. руб. 2024 год - 161707,22742 тыс. руб. 2025 год - 153444,2 тыс. руб. 2026 год - 156618,2 тыс. руб. 2027 год - 168202,8 тыс. руб. 2028 год - 169397,9 тыс. руб. 2029 год - 179507,8 тыс. руб. 2030 год - 185612,8 тыс. руб. По источникам финансирования: средства бюджета города Рязани, всего - 1 506 836,08226 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2022 год - 165403,22742 тыс. руб. 2023 год - 166941,92742 тыс. руб. 2024 год - 161707,22742 тыс. руб. 2025 год - 153444,2 тыс. руб. 2026 год - 156618,2 тыс. руб. 2027 год - 168202,8 тыс. руб. 2028 год - 169397,9 тыс. руб. 2029 год - 179507,8 тыс. руб. 2030 год - 185612,8 тыс. руб. средства областного бюджета, всего - 5 296,23688 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2022 год - 5296,23688 тыс. руб. средства федерального бюджета, всего - 174 641,66 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2022 год - 174641,66 тыс. руб.
Основные мероприятия муниципальной программы	1. Содержание и ремонт муниципального жилищного фонда в городе Рязани. 2. Создание условий для управления МКД в городе Рязани. 3. Развитие систем коммунальной инфраструктуры в городе Рязани. 4. Проведение мероприятий по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий на объектах теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. 5. Установка, замена, поверка индивидуальных приборов учета в муниципальном жилищном фонде. 6. Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обучение в области энергосбережения. 7. Организация оказания банных услуг в городе Рязани. 8. Обеспечение деятельности управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани. 9. Организация взаимодействия с подведомственными предприятиями и жилищно-эксплуатационными организациями по вопросам функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Успешная реализация программы позволит к 2030 году обеспечить: - составление доли муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по ремонту и замене оборудования, ежегодно не менее 11%; - доведение уровня готовности жилищного фонда к отопительному периоду (количество паспортов готовности МКД) до 100%; - составление доли отремонтированных инженерных сетей при подготовке к осенне-зимнему периоду не менее 42% ежегодно; - проведение мероприятий по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий на 3 объектах теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения; - увеличение доли муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по установке приборов учета, до 95%; - доведение количества созданных и внедренных единых автоматизированных информационно-аналитических систем контроля, учета и анализа производства, распределения и потребления энергоресурсов до 4 единиц; - сохранение доли недополученных доходов, подлежащих возмещению по тарифам, не обеспечивающим минимальный объем и качество уровня банных услуг (общее отделение) в городе, на уровне 100%; - выполнение значений целевых индикаторов муниципальной программы ежегодно не менее 90%; - доведение уровня взаимодействия и обмена информацией управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани с ведомствами, аварийными, диспетчерскими службами организаций и предприятий до 100%.

Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовой год и плановый период.

I. Характеристика текущего состояния сферы жилищно-коммунального комплекса и энергосбережения, бытового обслуживания

Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Рязани в сфере социально-экономического развития города являются повышение степени благоустройства жилищного фонда, развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Рязани, позволяющие повысить качество жизни населения, проживающего на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.

По мере развития экономики и роста благосостояния граждан растут и требования к качеству городской среды в целом и, в частности, к уровню благоустройства жилья.

1. В настоящее время общий жилищный фонд города Рязани составил 15 698,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе муниципальный жилищный фонд - 396,8 тыс. кв.м. (более 9 тыс. жилых помещений).

Более 65% МКД требует проведения выборочного капитального ремонта.

Капитальный ремонт МКД осуществляется в рамках региональной программы, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 26 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", и на основании муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД города Рязани.

2. На 01.01.2021 в городе Рязани общая протяженность водопроводных сетей составляет 833,2 км, канализационных сетей - 705,5 км, тепловых сетей - 538,1 км, электрических сетей - 2645 км.

Коммунальная инфраструктура города Рязани характеризуется высокой степенью износа. Износ сетей водопровода - 74%, сетей канализации - 70%, тепловых сетей - 82%, котельных - 70%, водопроводных насосных станций - 50%, канализационных насосных станций - 74%, электрических сетей - 28,5%, трансформаторных подстанций - 44,4%.

Ежегодно организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, из средств бюджета города Рязани предоставляются субсидии на возмещение затрат по капитальному ремонту и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

Основной проблемой в отрасли является недофинансирование работ капитального характера и, как следствие, снижение качества предоставляемых коммунальных услуг.

С целью решения проблем в отрасли необходимо увеличить объем финансирования из бюджетов всех уровней на капитальный ремонт и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

3. По состоянию на 01.01.2021 процент оснащенности многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета составляет: холодной воды - 13,5%, горячей воды - 11,0%, тепловой энергии - 16,0%, электрической энергии - 27,5%.

Учитывая требования законодательства, необходимо повысить уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета.

Также муниципальному образованию необходимо оснастить индивидуальными приборами учета все жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

С целью решения проблем энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищном фонде необходимо продолжить разъяснение в средствах массовой информации требований законодательства. Для этого необходимо предусматривать в бюджете города Рязани расходы на проведение мероприятий по энергосбережению.

4. В сфере предоставления населению качественных услуг по помывке в бане (общее отделение) в городе Рязани действуют бани, находящиеся в муниципальной собственности.

Практически все здания муниципальных бань требуют капитального ремонта.

Ежегодно льготные категории граждан города Рязани пользуются услугами по помывке в бане (общее отделение).

В городе Рязани осталось немало домов, которые не имеют все виды благоустройства (отсутствие ванн и душа).

5. Ежегодно оперативно-диспетчерским отделом УЭиЖКХ совместно с аварийно-ремонтной службой (075) принимаются около 25000 заявок от населения и организаций города Рязани по устранению различного рода аварий на коммуникациях города Рязани.

С целью сокращения времени реагирования, а также оперативного взаимодействия и обмена информацией предусмотрены в бюджете города Рязани расходы на проведение мероприятий по внедрению информационной системы "Единая диспетчерская служба ЖКХ города Рязани".

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса и энергосбережения, бытового обслуживания, цели и задачи муниципальной программы

Данная муниципальная программа базируется на основных положениях следующих нормативных правовых актов:

- Жилищного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

- Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Закона Рязанской области от 18.11.2013 N 70-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области".

Программа разработана в соответствии с основными направлениями развития города Рязани, определенными Стратегией социально-экономического развития города Рязани до 2030 года, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 21.06.2021 N 108-III, и направлена на обеспечение качественного улучшения состояния МКД и качества коммунальных услуг.

Данные приоритеты стали основой определения цели и задач муниципальной программы.

Целью настоящей муниципальной программы является повышение качества жизни населения, проживающего на территории города Рязани, путем развития жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и бытовых услуг.

Для достижения цели муниципальной программы решаются следующие задачи:

- создание условий для управления МКД в городе Рязани;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг в городе Рязани;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани;

- предоставление качественных банных услуг населению в городе Рязани;

- обеспечение условий для реализации муниципальной программы;

- обеспечение условий для взаимодействия с подведомственными предприятиями и жилищно-эксплуатационными организациями по вопросам функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлениями администрации города Рязани от 13.08.2013 N 3274 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани" и от 24.08.2015 N 3892 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Рязани".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (планируемых к разработке) приведены в таблице 1 приложения к муниципальной программе.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется с 2022 по 2030 год в один этап.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, описание целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы направлено на:

- эффективное управление жилищным фондом города Рязани, в том числе жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности;

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан;

- улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг в городе Рязани;

- развитие систем коммунальной инфраструктуры и энергетики в соответствии с потребностями растущего города;

- полный учет потребления коммунальных ресурсов в МКД;

- повышение энергоэффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов в городе Рязани;

- обеспечение доступности посещения общих отделений бань, в том числе для льготной категории граждан;

- выполнение значений целевых индикаторов муниципальной программы;

- обеспечение условий для взаимодействия с подведомственными предприятиями и жилищно-эксплуатационными организациями по вопросам функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

Успешная реализация муниципальной программы к 2030 году позволит достичь следующих результатов:

1. Составление доли муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по ремонту и замене оборудования, ежегодно не менее 11%.

Данный показатель рассчитывается как отношение количества муниципальных квартир, где проведен ремонт и замена оборудования, к общему количеству муниципальных квартир, находящихся в муниципальной собственности.

При отражении достижения планируемого уровня показ