Приложение 1. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах"

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
городской округ город Касимов
от 26.03.2018 г. N 303

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах"

С изменениями и дополнениями от:

7 июня, 10 октября, 20 ноября 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 20 ноября 2018 г. N 1456

См. предыдущую редакцию

Паспорт

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах" (далее - Программа).
2. Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	01.09.2017 года
3. Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.
4. Разработчик Программы	Управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
5. Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"; - Постановление Правительства Рязанской области от 30.08.2017 N 204 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Формирование современной городской среды"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 N 1578 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"; - Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 N 691/пр (с изменениями и дополнениями); - Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, утвержденные решением Касимовской городской Думы от 25.12.2012 N 76/6; - Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.08.2013 N 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов". - постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
6. Цели и задачи Программы	Цель: - создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования - городской округ город Касимов. Задача: - поддержка в создании, содержании и развитии объектов благоустройства на территории муниципального образования - городской округ город Касимов.
7. Сроки и этапы реализации Программы	2018-2022 годы. Программа реализуется в один этап.
8. Объемы и источники финансирования	Источником финансирования мероприятий Программы являются средства федерального и областного бюджетов, местного бюджета. Объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий программы, составляет 19 078,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 17 141,0 тыс. рублей; 2019 год - 857,0 тыс. рублей; 2020 год - 360,0 тыс. рублей; 2021 год - 360,0 тыс. рублей; 2022 год - 360,0 тыс. рублей.
9. Перечень основных мероприятий	Программа включает в себя следующие мероприятия: - благоустройство дворовых территорий (в том числе разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД)); - благоустройство территорий общего пользования (в том числе разработка ПСД).
10. Исполнители основных мероприятий Программы	Управление по капитальному строительству и жилищно - коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, проектные и подрядные организации, определенные заказчиком муниципальной программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
11. Целевые индикаторы программы и их значения	Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: 1. Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов (далее МКД) от общего количества дворовых территорий МКД - 12,7%; 2. Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий - 20,8%.
12. Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит выполнить: - благоустройство не менее 12 дворовых территорий МКД; - благоустройство не менее 4 муниципальных территорий общего пользования; - достижение 100% запланированных значений целевых индикаторов Программы.
13. Показатели социально-экономической эффективности	Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основе использования системы целевых индикаторов, характеризующих: - степень достижения целей, решения тактических задач; - степень соответствия запланированному уровню затрат; - повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение 100% освоения бюджета отрасли.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 7 июня 2018 г. N 604

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Город Касимов является единственным историческим поселением федерального значения на территории Рязанской области.

В настоящее время в муниципальном образовании - городской округ город Касимов насчитывается 245 дворовых территорий, общей площадью 120,5 тыс. кв. м. Благоустройство дворов жилищного фонда и на сегодняшний день в целом по муниципальному образованию - городской округ город Касимов полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.

Количество благоустроенных дворовых территорий в настоящее время составляет 19 единиц, общая площадь которых равна 20,6 тыс. кв. м. Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов составляет 7,8%.

На территории городского округа имеется 24 муниципальных территории общего пользования (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, парков, скверов, иных территорий) с общей площадью 151,4 тыс. кв. м, из них 10,9% - площадь благоустроенных территорий общего пользования, 89,1% - площади муниципальных территорий общего пользования нуждаются в благоустройстве.

Требует реконструкции асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие придомовых территорий имеет высокий физический износ.

Необходимо благоустройство дворовых территорий в части производства работ по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.

Необходимость системы дождевой канализации дворовых территорий приводит к тому, что не обеспечивается отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В микрорайонах города дождевая канализация отсутствует по причине того, что ее устройство не предусматривалось проектом.

В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Отсутствуют специально оборудованные автомобильные парковки для автомобилей, что приводит к их хаотичному размещению.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) дождевой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием.

Частичное благоустройство дворовых территорий не основано на последовательном подходе к решению вопроса и не позволяет консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.

К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

На сегодняшний день практически все общественные территории центральной части города считаются неблагоустроенными. Жители отмечают следующие проблемные вопросы: несоответствие фактического состояния общественного пространства потребностям граждан, неудовлетворительное состояние материальных элементов городской среды. Негативное впечатление вызывает сильная запаркованность.

В 2016 году в целях комплексного развития и сохранения исторического поселения федерального значения г. Касимов Рязанской области разработана концепция создания туристско-рекреационного кластера "Касимовский". В рамках данной Концепции подготовлен проект по формированию комфортной городской среды 11 общественных пространств города, включающий предложения по благоустройству востребованных мест отдыха населения и туристических маршрутов, прошедший общественные обсуждения и принятый как основной вектор поэтапного развития и благоустройства общественных территорий города.

В основе лежит комплексный подход к организации городских пространств, мест отдыха населения, которые ориентированы на формирование уникального имиджа территории и средового разнообразия, организацию различных сценариев социальной активности и создание пространственных доминант. Главным является создание комфортной и безопасной среды, адаптированной к нуждам пешеходов, велосипедистов, маломобильных групп граждан.

Для повышения уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и экологической безопасности, а также увеличения доли населения, пользующегося благоустроенными территориями муниципального образования - городской округ город Касимов, необходимо принять ряд мер, направленных на достижение основной цели Программы.

Среди таких мероприятий можно отметить:

- обустройство придомовых территорий многоквартирных домов, территорий, прилегающих к придомовым территориям многоквартирных домов, а также мест массового отдыха населения муниципального образования - городской округ город Касимов;

- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и обустройство общественных территорий;

- организацию искусственного освещения улиц, дворовых территорий и обеспечение функционирования объектов наружного освещения;

- реализацию комплекса мероприятий по восстановлению, сохранности зеленых насаждений, правильному и своевременному уходу за ними;

- совершенствование архитектурно-художественного облика города, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Для создания условий для массового отдыха жителей в парках и скверах города необходимо установить малые архитектурные формы, спортивные тренажеры и комплексы, детские игровые площадки, провести комплекс мер по восстановлению зеленых насаждений.

2. Цели и задачи реализации Программы

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном законе государства - Конституции Российской Федерации. Одним из главных приоритетов развития городской территории является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности городской среды. Благоустройство является составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан.

Необходимость благоустройства отдельных городских территорий, не отвечающих современным требованиям, обусловливает разработку и утверждение данной Программы, основной целью которой является:

- создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования - городской округ город Касимов.

Основной задачей Программы является:

- поддержка в создании, содержании и развитии объектов благоустройства на территории муниципального образования - городской округ город Касимов.

Задачу Программы целесообразно решать с применением программно-целевого метода, так как:

- вопрос носит системный характер и требует комплексного решения;

- для реализации мероприятий необходимо выделение значительных бюджетных средств.

Программно-целевой метод является наиболее предпочтительным, поскольку позволяет повысить эффективность работы ведомства и обеспечить системное решение организационных, технологических, материально-технических и финансовых вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий Программы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, экономическое развитие муниципального образования - городской округ город Касимов.

В результате реализации мероприятий программы ожидается снижение доли неблагоустроенных дворовых территорий и муниципальных территорий общего пользования.

Успешное выполнение задачи программы позволит улучшить условия проживания и жизнедеятельности горожан и повысить привлекательность города.

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

а) благоустройство территорий, прилегающих к многоквартирным домам, в количестве 31, в результате количество благоустроенных дворовых территорий в целом по городу составит 12,7%;

б) благоустройство муниципальных территорий общего пользования в количестве 5, в результате количество благоустроенных дворовых территорий в целом по городу составит 20,8%.

Необходимым условием реализации программы является проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения".

Для реализации мероприятий программы подготовлены следующие документы:

- минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории (приложение 2). Указанный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен;

- дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (приложение 3);

- нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ (приложение 4). Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав минимального перечня работ, определяется на основании Федеральной сметной нормативной базы ФЕР-2001 с дополнениями и изменениями (приказ Минстроя России от 24.01.2017 N 41/пр);.

- нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав дополнительного перечня таких работ (приложение 5). Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав дополнительного перечня работ, определяется на основании Федеральной сметной нормативной базы ФЕР-2001 с дополнениями и изменениями (приказ Минстроя России от 24.01.2017 N 41/пр);

- порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое участие граждан в выполнении указанных работ) (приложение 6);

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенных в муниципальную программу в 2018 - 2022 годах (приложение 7);

- адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству, на территории муниципального образования (приложение 8);

- адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству исходя из минимального перечня работ по благоустройству, на территории муниципального образования (приложение 9). Очередность благоустройства определяется в порядке поступления заявки заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2018 - 2022 годы.

Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 20 ноября 2018 г. N 1456

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий подпрограммы на период 2018 - 2022 годов, составляет 19 078,0 тыс. рублей, в том числе средства местного бюджета - 7 078,0 тыс. рублей, средства федерального и областного бюджетов - 12 000,0 тыс. рублей.

Планируемые объемы средств, необходимые для реализации Программы в целом, представлены в следующей таблице:

Объемы финансирования

Наименование источника финансирования	2018 г., тыс. руб.	2019 г., тыс. руб.	2020 г., тыс. руб.	2021 г., тыс. руб.	2022 г., тыс. руб.	Итого
Всего по Программе, в т. ч.:	17 141,0	857,0	360,0	360,0	360,0	19 078,0
Федеральный и областной бюджеты	12 000,0	0	0	0	0	12 000,0
Местный бюджет	5 141,0	857,0	360,0	360,0	360,0	7 078,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

5. Система программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе "Формирование современной городской среды муниципального образования - городской округ город Касимов в 2018 - 2022 годах".

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 7 июня 2018 г. N 604

См. предыдущую редакцию

6. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является управление по капитальному строительству и жилищно - коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.

Главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств.

В реализации программных мероприятий, указанных в приложении 1 к Программе, предусматривается участие подрядных и проектных организаций.

Исполнитель Программы выполняет следующие функции при реализации мероприятий настоящей Программы, предусмотренных в приложении 1 к Программе:

а) осуществляет закупки и заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) в течение срока действия муниципального контракта контролирует выполнение работ подрядными организациями, осуществляет приемку выполненных работ;

в) осуществляет иные функции в пределах своих полномочий.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов устанавливается в следующих размерах:

- в рамках минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов не предусматривается;

- в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов должна составлять не менее 10% от стоимости мероприятия по благоустройству дворовой территории.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовой территории включает в себя обязательное трудовое участие собственников помещений многоквартирных домов.

Трудовое участие - добровольная безвозмездная трудовая деятельность заинтересованных лиц, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной квалификации и выполняемая в качестве трудового участия заинтересованных лиц при осуществлении видов работ из дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования - городской округ город Касимов.

В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом, о проведении мероприятий с трудовым участием граждан. При этом рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятий с трудовым участием граждан.

Документы, подтверждающие трудовое участие, представляются в УКС и ЖКХ не позднее 10 календарных дней со дня окончания работ, выполняемых заинтересованными лицами.

Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территории;

- установка ограждений (заборов);

- установка малых архитектурных форм;

- обустройство площадок для отдыха и досуга;

- оборудование площадок для выгула и дрессировки собак;

- обустройство контейнерных площадок и площадок для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

В реализации Программы участвуют собственники помещений многоквартирных домов, т