Приложение N 2. Порядок разработки и утверждения исполнительными органами местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области административных регламентов исполнения муниципальных функций

Приложение N 2
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Сасовский муниципальный район
Рязанской области
от 14 декабря 2015 г. N 682

Порядок
разработки и утверждения исполнительными органами местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области административных регламентов исполнения муниципальных функций

1. Настоящий Порядок регламентирует разработку и утверждение исполнительными органами местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).

Регламентом является нормативный правовой акт исполнительного органа местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнительного органа местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области при осуществлении муниципального контроля (надзора).

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области, их должностными лицами, взаимодействия исполнительного органа местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области с физическими и юридическими лицами, иными органами местного самоуправления Сасовского муниципального района, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.

2. Регламенты разрабатываются исполнительными органами, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Рязанской области, постановлениями Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, нормативными правовыми актами Сасовского муниципального района Рязанской области и включаются в перечень муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля (надзора), формируемый администрацией Сасовского муниципального района Рязанской области и размещаемый в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Исполнение органами местного самоуправления отдельных муниципальных полномочий Рязанской области, переданных им на основании законов Рязанской области с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим государственным органом, если иное не установлено законами Рязанской области.

3. При разработке регламентов исполнительный орган, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Исполнительный орган, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

г) ответственность должностных лиц муниципальных органов за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

4. Наименование регламента определяется исполнительным органом, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.

5. В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, а также его должностных лиц.

6. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование исполнительного органа, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные органы местного самоуправления Сасовского муниципального района и органы местного самоуправления, а также организации, то указываются все органы и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

г) предмет муниципального контроля (надзора);

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора);

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

ж) описание результата исполнения муниципальной функции.

7. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

б) срок исполнения муниципальной функции.

7.1. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:

а) информация о месте нахождения и графике работы муниципальных органов, их структурных подразделений, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

б) справочные телефоны структурных подразделений муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) адреса официальных сайтов муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

д) порядок, форма и место размещения информации, указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальном сайте администрации Сасовского муниципального района Рязанской области, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

7.2. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

8.1. В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

8.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.

8.3. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

9. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в) ответственность должностных лиц исполнительного органа, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

10. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, а также его должностных лиц, указываются:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) органы местного самоуправления Сасовского муниципального района и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

11. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой организационно-правовым отделом администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

12. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

13. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении исполнительного органа, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции.

14. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Сасовского муниципального района Рязанской области. Указанный срок не может быть менее 30 дней со дня размещения проекта регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15. В день размещения проекта регламента на официальном сайте администрации Сасовского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исполнительный орган, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, направляет проект регламента в Сасовскую межрайонную прокуратуру с заключением организационно-правового отдела администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

16. Исполнительный орган, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой такой экспертизы в течение 7 дней со дня их регистрации. Непоступление заключения независимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы организационно-правовым отделом администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

17. Проект регламента, доработанный с учетом заключений независимой экспертизы, в течение 3 дней направляется на экспертизу в организационно-правовой отдел администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

К проекту регламента также прилагается пояснительная записка, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу в организационно-правовой отдел администрации Сасовского муниципального района Рязанской области с приложением проектов указанных актов.

18. Организационно-правовой отдел администрации Сасовского муниципального района Рязанской области при проведении экспертизы оценивает соответствие структуры и содержания проекта регламента требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком, а также учет результатов независимой экспертизы в проекте регламента.

Заключение на проект регламента представляется организационно-правовым отделом администрации Сасовского муниципального района Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его получения.

Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект регламента не требуется.

19. Исполнительный орган, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении организационно-правового отдела администрации Сасовского муниципального района Рязанской области, при этом повторного направления доработанного проекта регламента в организационно-правовой отдел администрации Сасовского муниципального района Рязанской области не требуется.

Проект регламента, доработанный с учетом замечаний и предложений, содержащихся в заключении организационно-правового отдела администрации Сасовского муниципального района Рязанской области, утверждается Постановлением администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

20. Утвержденный административный регламент опубликовывается в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Сасовской районной Думы и администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области "Информационный бюллетень".

21. При внесении изменений в ранее утвержденные регламенты выполняются процедуры, определенные пунктами 11 - 20 настоящего Порядка.

22. Подготовка внесения изменений в утвержденный административный регламент, связанных с:

- проведением организационно-штатных мероприятий, которые не требуют корректировки порядка и (или) сроков выполнения административных процедур, предусмотренных соответствующей муниципальной функцией, а также корректировки критериев принятия решения в рамках выполнения указанных процедур;

- изменениями реквизитов и (или) контактных данных исполнительного органа, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции, (почтового адреса, контактных телефонов, адресов электронной почты, адреса официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", банковских реквизитов);

осуществляется без учета требований, предусмотренных пунктами 11 - 20 настоящего Порядка, по согласованию с организационно-правовым отделом администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.

23. Утвержденные административные регламенты размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Сасовского муниципального района Рязанской области.