Приложение N 25. Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров

Информация об изменениях:

Приложение 25 изменено с 24 августа 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 20 августа 2019 г. N 272

См. предыдущую редакцию

Приложение N 25
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 13 февраля 2013 г. N 28

Порядок
предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 июня 2017 г., 29 мая 2018 г., 20 августа 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (приложение N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717), государственной программой Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 357.

1.2. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

- начинающий фермер - крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является гражданин Российской Федерации, отвечающее установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям микропредприятия, зарегистрированное на сельской территории Рязанской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев с даты его регистрации;

- грант на поддержку начинающего фермера (далее - грант) - бюджетные ассигнования, перечисляемые из областного бюджета главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 357;

- сельские территории - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением административного центра Рязанской области - города Рязань), городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Рязанской области утвержден постановлением Правительства Рязанской области от 19 ноября 2008 г. N 308 "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков Рязанской области, входящих в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции".

1.3. Главным распорядителем, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период, является министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство).

1.4. Гранты предоставляются на конкурсной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств в целях создания и развития на сельских территориях Рязанской области крестьянского (фермерского) хозяйства и новых постоянных рабочих мест в сельской местности исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 1000 тыс. рублей гранта, полученного в текущем финансовом году, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант.

1.5. Отбор по предоставлению грантов осуществляется конкурсной комиссией (далее - Отбор, Региональная конкурсная комиссия). Региональная конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 31 марта 2017 г. N 140-р.

1.6. Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант (далее - перечень затрат):

1) на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) на разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) на приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на их регистрацию;

4) на подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) на приобретение сельскохозяйственных животных;

7) на приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых не превышает 3 лет;

8) на приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, включая виноградники.

1.7. Размер гранта, предоставляемого начинающему фермеру, определяется на основании плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, с учетом собственных средств К(Ф)Х. Размер гранта, предоставляемого К(Ф)Х, определяется министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) на основании решения Конкурсной комиссии о победителях Конкурса.

1.8. Предельный размер гранта на поддержку 1 начинающего фермера для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений не превышает 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - не превышает 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срок использования гранта на поддержку начинающего фермера составляет не более 18 месяцев с даты его получения.

1.9. К участию в Отборе допускаются начинающие фермеры (далее - Участник обора) соответствующие следующим требованиям:

1) крестьянское (фермерское) хозяйство, соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрировано на сельской территории Рязанской области;

3) на дату подачи Заявления срок деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства не превышает 24 месяцев с даты его регистрации;

4) на дату подачи Заявления не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка;

5) глава крестьянского (фермерского) хозяйства ранее не являлся получателем гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, гранта на поддержку начинающих фермеров;

6) имеет план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, созданию и сохранению новых постоянных рабочих мест в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка, увеличению объема произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10% в год на срок ведения деятельности не менее 5 лет с даты поступления средств гранта на счет (далее - бизнес-план), содержащий план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, собственные и заемные средства), (далее - план расходов);

7) на дату подачи Заявления у главы крестьянского (фермерского) хозяйства отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Рязанской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами;

8) отсутствие у крестьянского (фермерского) хозяйства неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату подачи Заявления;

9) на дату подачи Заявления крестьянское (фермерское) хозяйство не должно находиться в процессе банкротства или прекращения;

10) соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) принимает обязательство осуществлять деятельность по реализации бизнес-плана в течение не менее 5 лет с даты поступления средств гранта на счет, расходовать средства гранта в соответствии с планом расходов и сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет с даты поступления средств гранта на счет;

12) на дату подачи Заявления на расчетном счете главы крестьянского (фермерского) хозяйства должно быть наличие денежных средств в размере не менее 10% от общей суммы затрат, указанных в плане расходов.

1.10. Критерии отбора Получателей гранта определены в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

2. Порядок проведения Отбора

2.1. Организацию проведения Отбора осуществляет Министерство.

2.2. Извещение о проведении Отбора размещается Министерством на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до даты начала приема заявлений и документов.

Извещение о проведении Отбора должно содержать следующую информацию:

дату и время начала и окончания приема Заявлений и документов;

адрес организатора Отбора для представления Заявлений и документов, номера телефонов для справок;

график (режим) работы организатора Отбора;

номера кабинетов, в которых представляется информация о проведении Отбора;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения Отбора;

требования к Участникам отбора;

перечень документов, представляемых начинающими фермерами для участия в Отбора;

форму Заявления и бизнес-плана.

2.3. Участник отбора представляет в Министерство Заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (в двух экземплярах) с приложением следующих документов:

- заверенные начинающим фермером копии:

документа, удостоверяющего личность;

правоустанавливающих документов на земельные участки и иное недвижимое имущество, находящиеся в собственности, пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, указанные в бизнес-плане (за исключением документов на земельные участки и иное недвижимое имущество, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);

правоустанавливающих документов на самоходную сельскохозяйственную технику, указанную в бизнес-плане;

- бизнес-план по форме, утвержденной правовым актом Министерства;

- выписку из банковских счетов, подтверждающую наличие на расчетном счете главы крестьянского (фермерского) хозяйства денежных средств в размере не менее 10% от общей суммы затрат, указанных в плане расходов.

При условии наличия проектной документации и использования средств гранта на софинансирование затрат согласно плана расходов, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1.6 (за исключением приобретения) настоящего Порядка Участник отбора предоставляет заверенные копии:

положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности);

локальной сметы и сводного сметного расчета;

разрешения на строительство (реконструкцию) объекта (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности).

Участник отбора вправе представить по собственной инициативе:

копии документов о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и его постановке на учет в налоговом органе;

документы, подтверждающие отсутствие у крестьянского (фермерского) хозяйства задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату, не превышающую 30 дней до даты регистрации Заявления;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату, не превышающую 30 дней до даты регистрации Заявления;

копии правоустанавливающих документов на земельные участки и иное недвижимое имущество, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В случае, если Участник отбора не представил указанные документы по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает необходимые документы (сведения) в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам организациях. Министерство запрашивает документы, предусмотренные абзацами тринадцатым - шестнадцатым настоящего пункта, на дату подачи Заявления.

Министерство получает сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о проведении в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства".

Участник отбора вправе представить дополнительные материалы в качестве подтверждения соответствия критериям оценки Участника отбора, в том числе документы о получении среднего специального либо высшего сельскохозяйственного образования и (или) дополнительного профессионального сельскохозяйственного образования и (или) выписку из похозяйственной книги (справку), подтверждающую ведение (вхождение в состав членов) личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет и (или) трудовой книжки (в качестве подтверждение соответствия критерию "Наличие среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования, или дополнительного профессионального сельскохозяйственного образования или трудового стажа в сельском хозяйстве или осуществление ведения (совместного ведения) личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет").

2.4. Прием Заявлений и документов осуществляется уполномоченным сотрудником Министерства в сроки, указанные в извещении о проведении Отбора. По истечении сроков, указанных в извещении о проведении Отбора, Заявления и документы приему не подлежат.

2.5. Все листы представляемых документов должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью Участника отбора и оттиском печати (при наличии).

2.6. Уполномоченный сотрудник Министерства регистрирует Заявление в день поступления в порядке очередности с указанием даты и времени его поступления в журнале регистрации Заявлений.

Один экземпляр заявления с отметкой о дате и времени поступления заявления, его регистрационного (входящего) номера, фамилии, имени, отчества, наименования должности уполномоченного сотрудника Министерства в день поступления вручается (направляется) Участнику отбора.

Ответственность за достоверность сведений, указанных в Заявлении и документах, несет Участник отбора.

2.7. Подать Заявление Участник отбора имеет право сам или через уполномоченных им представителей.

При приеме Заявления и документов проверка наличия всех документов, предусмотренных пунктом 2.3. настоящего Порядка, не осуществляется.

2.8. Министерство в течение 15 рабочих дней с даты регистрации Заявления в журнале регистрации Заявлений, но не позднее 5 рабочих дней с установленной даты окончания приема Заявлений и документов осуществляет обязательную проверку соблюдения Участником отбора условий, целей и порядка предоставления грантов и принимает решение о допуске к участию в Отборе или об отказе в допуске к участию в Отборе. Проверка в соответствии с настоящим Порядком заключается в рассмотрении документов и сведений, представленных Участником отбора, а также запрашиваемых Министерством посредством межведомственных запросов, их анализе на предмет соблюдения Участником отбора условий, целей и порядка предоставления грантов. По результатам проверки Заявлений и документов Министерство принимает решение о допуске к участию в Отборе или об отказе в допуске к участию в Отборе в форме уведомления и направляет Участнику отбора в течение 3 дней со дня принятия решения письменное уведомление по форме, утвержденной Министерством, с указанием причины отказа.

Основаниями для отказа в участии в Отборе являются:

несоответствие Участника отбора требованиям, указанным пункте 1.9 настоящего Порядка;

документы, предусмотренные абзацами первым, третьим - одиннадцатым пункта 2.3 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме;

несоответствие документов, предусмотренных абзацами первым, шестым пункта 2.3 настоящего Порядка, установленной форме.

2.9. В течение 7 рабочих дней с установленной даты окончания приема Заявлений и документов документы Участников отбора, допущенных к участию в Отборе, передаются в Региональную конкурсную комиссию.

2.10. Отбор проводится в течение 20 рабочих дней с установленной даты окончания приема Заявлений и документов. В случае, если Отбор проводится в течение нескольких дней, датой проведения Отбора считается дата последнего заседания Региональной конкурсной комиссии.

2.11. Региональная конкурсная комиссия принимает решение о победителях Отбора по результатам рассмотрения Заявлений и документов, представленных Участниками отбора.

2.12. Региональная конкурсная комиссия оценивает Заявления и документы Участников отбора путем расчета совокупного показателя, включающего значения каждого из критериев отбора, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

По итогам оценки Заявлений и документов Региональная конкурсная комиссия формирует список Участников отбора, ранжированный по мере убывания значения совокупного показателя.

2.14. Решение Региональной конкурсной комиссии о победителях Отбора оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней с даты проведения Отбора направляется в Министерство.

В протоколе Региональной конкурсной комиссии отражается информация о победителях Отбора и о значениях совокупного показателя.

2.15. В течение 3 рабочих дней с даты поступления протокола Региональная конкурсная комиссия Министерство формирует список победителей Отбора, в котором отражается наименование бизнес-плана, информация о размерах предоставляемых грантов, утверждает его приказом о признании Участников отбора победителями Отбора (далее - приказ) и размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров

3.1. Министерство заключает с победителями Отбора соглашение о предоставлении гранта (далее - Соглашение) по форме, утвержденной министерством финансов Рязанской области, при условии утверждения приказа, в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.

Соглашение должно содержать:

- наименование мероприятия;

- размер предоставляемого гранта;

- обязательства Получателя гранта:

- целевые показатели и их значения;

- формы и сроки предоставления отчетов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка;

- согласие Получателя гранта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта на поддержку начинающего фермера;

- обязательство Получателя гранта по возврату гранта в случаях несоблюдения Получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, недостижения значений целевых показателей предоставления гранта.

3.2. Министерство перечисляет средства гранта Получателям гранта на счета, открытые Управлением федерального казначейства по Рязанской области в учреждении Центрального банка России для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в срок не позднее 30 рабочих дней после подписания Соглашения.

3.3. Получатель гранта представляет в Министерство:

отчет об осуществлении затрат на финансовое обеспечение которых предоставлен грант - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за 4 квартал - до 15 января года, следующего за отчетным;

отчет о достижении целевых показателей - ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным,

отчет о результатах деятельности начинающего фермера - ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным;

заверенные Получателем гранта копии документов, подтверждающих использование гранта по перечню затрат, указанному в пункте 1.6 настоящего Порядка, согласно плана расходов; платежных документов, подтверждающих оплату соответствующего вида расходов за счет средств гранта и собственных и (или) заемных средств Получателя гранта;

заверенные Получателем гранта копии документов, подтверждающих право собственности, регистрацию приобретенного, построенного (реконструированного) имущества в случаях приобретения, строительства, реконструкции.

3.4. Для оценки эффективности осуществления расходов гранта Получателем гранта применяются следующие целевые показатели:

количество новых постоянных рабочих мест в сельской местности исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 1000 тыс. рублей гранта, полученного в текущем финансовом году, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант (единиц);

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянским (фермерским) хозяйством, получившим грантовую поддержку, по отношению к году, предшествующему году предоставления гранта, не менее 10 процентов в год на пятилетний период.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта на поддержку начинающих фермеров и ответственность за их нарушения

4.1. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с настоящим Порядком в рамках внутреннего финансового контроля.

Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта в рамках государственного финансового контроля.

4.2. При выявлении по фактам проверок, проведенных Министерством или органами государственного финансового контроля, случаев несоблюдения Получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения значений целевых показателей, установленных Соглашением, Министерство направляет Получателю гранта уведомление о необходимости возврата гранта в полном объеме.

Уведомление направляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня установления фактов несоблюдения Получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта и (или) факта недостижения значений целевых показателей, заказным почтовым отправлением или иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения. В уведомлении указывается срок, в течение которого со дня получения такого уведомления Получатель гранта возвращает грант, а также необходимые реквизиты Министерства.

Министерство в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока обращается в суд с иском о взыскании денежных средств, неправомерно полученных в качестве гранта.