Приложение. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Болоньское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
Рязанской области
от 26.03.2018 N 23

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

1.3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из ситуации социально-экономического развития муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, положений федеральных законов, законов Рязанской области и муниципальных правовых актов.

1.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, которые являются неотъемлемой частью муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач в рамках муниципальной программы.

1.5. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее одного года. Подпрограмма, основное мероприятие могут иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия муниципальной программы.

1.6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется администрацией муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, (далее - ответственный исполнитель), а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.

1.7. Участником муниципальной программы является администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, юридическое и (или) физическое лицо, реализующее одно или несколько мероприятий в рамках основного мероприятия либо ведомственных целевых программ муниципальной программы.

1.8. Мероприятия муниципальной программы не могут дублировать мероприятия других утвержденных муниципальных программ.

1.9. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

1.10. Внесение изменений в муниципальную программу утверждается постановлением администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.11 с 24 августа 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 24 августа 2018 г. N 73

1.11. Муниципальная программа может пролонгироваться на срок, соответствующий сроку принятия Решения Совета депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, за исключением случаев, когда пролонгация муниципальной программы осуществляется на более длительный период на основании нормативного правового акта Российской Федерации.

Внесение изменений в муниципальную программу в части пролонгации срока реализации подлежит утверждению постановлением администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области не позднее дня внесения проекта Решения Совета депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

2. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы

2.1. Проект Программы состоит из следующих разделов:

2.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Данный раздел должен содержать:

- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы; сравнение нормативных показателей с аналогичными показателями в других районах Рязанской области и среднеобластным уровнем, итоги исполнения ранее действовавших аналогичных программ;

- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании Программы, запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамках ее текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе.

2.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.

Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

2.1.4. Механизм реализации Программы.

Раздел должен содержать:

- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;

- основные функции участников Программы, участвующих в реализации Программы;

- полномочия главных распорядителей;

- описание механизма финансирования.

В случае предоставления субсидий бюджету поселения данный раздел должен содержать условия предоставления и методику расчетов их распределения по муниципальным образованиям.

2.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.

2.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).

2.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее - объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.

2.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.

2.1.9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы.

Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:

- характеризовать степень достижения цели Программы и реализации программных мероприятий;

- обеспечивать непрерывное накопление данных и их сопоставимость за отдельные периоды с индикаторами, используемыми для оценки соответствующих государственных программ Рязанской области (показатель учитывается при наличии государственной программы Рязанской области).

Показатели целевых индикаторов и экономической эффективности Программы должны включать в себя количественные значения.

2.1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

2.2. Подпрограмма состоит из следующих разделов:

2.2.1. Цель и задачи реализации подпрограммы.

2.2.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

2.2.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации подпрограммы).

2.2.4. Механизм реализации подпрограммы.

2.2.5. Система программных мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.2.6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы.

2.3. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется ответственным исполнителем Программы (соисполнителем при наличии).

2.4. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет сектор экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - сектор экономического развития) при содействии финансово - казначейского Управления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - ФКУ администрации).

2.5. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Проект перечня муниципальных программ муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области формируется администрацией муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

2.6. Перечень муниципальных программ муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ.

2.7. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с ФКУ администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

2.8. Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области не позднее 1 октября текущего года. Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждаются решением о бюджете. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

2.9. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в решении о бюджете муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в случае:

- поручения Губернатора Рязанской области;

- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;

- наличия нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении в текущем году бюджету муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области субсидий из областного бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из областного бюджета).

2.10. К проекту Программы прилагается заключение о целесообразности разработки Программы.

3. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

3.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского муниципального района;

2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы, при значительных изменениях целевых индикаторов и ожидаемых результатах;

3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.

3.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;

2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;

3) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского муниципального района.

3.3. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется ответственным исполнителем Программы (соисполнителем при наличии), а также, в случае отрицательной оценки эффективности реализации Программы.

3.4. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия решения о бюджете муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. При изменении объемов финансирования Программы ответственным исполнителем Программы (соисполнителем при наличии) корректируются целевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае изменения объемов финансирования Программы в сторону увеличения и/или перераспределения внутри Программы по мероприятиям представляется расчет объемов финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям.

3.6. В целях приведения объемов финансирования, утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, необходимости корректировки показателей муниципальной программы или досрочном прекращении Программы администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области готовит соответствующий проект постановления.

3.7. Проект Программы о внесении в нее утверждается постановлением администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Ответственный исполнитель Программы (соисполнитель при наличии) к проекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

4. Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности

4.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы ответственными исполнителями Программы (соисполнителями при наличии) администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель Программы (соисполнитель при наличии) несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4.2. Ответственный исполнитель Программы (соисполнитель при наличии) ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля готовит информацию об исполнении муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы (подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).

4.3. Администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение 3 к настоящему Порядку), размещает результаты оценки на официальном сайте администрации.

4.4. Ответственный исполнитель Программы (соисполнитель при наличии) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, готовит информацию об эффективности реализации программ в предыдущем году (приложение 4 к настоящему Порядку).

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Болоньского сельского поселения.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных ответственный исполнитель Программы (соисполнитель при наличии) представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

4.5. Финансирование расходов на реализацию программ из бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.