Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 312
Государственная программа
Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах"
5 марта, 29 апреля, 11 июня, 15 июля, 5, 31 августа, 28 октября, 5 ноября, 23 декабря 2015 г., 17 февраля, 27 апреля, 9 июня, 17 августа, 20 сентября, 10 ноября, 21 декабря 2016 г., 9 февраля, 9 марта, 18 апреля, 3 июля, 18 сентября, 19 декабря 2017 г., 23 января, 17 апреля, 26 июня, 31 июля 2018 г.
Паспорт изменен с 7 августа 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 26 июня 2018 г. N 190
Паспорт
государственной программы Рязанской области
Наименование Программы |
Государственная программа Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах" (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Министерство строительного комплекса Рязанской области (далее - Минстрой области) |
Разработчик Программы |
Минстрой области |
Основание для разработки Программы |
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг"; постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области" |
Исполнители Программы |
Минстрой области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Минсельхозпрод области); министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области* (далее - Минспорт области); министерство физической культуры и спорта Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - Минкультуры области); министерство социальной защиты населения Рязанской области** (далее - Минсоцзащиты области); министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - МТСЗН Рязанской области); государственные казенные учреждения Рязанской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минсоцзащиты области**; государственные автономные учреждения Рязанской области, функции и полномочия учредителей которых осуществляют Минспорт области, Минкультуры области (далее - ГАУ) |
Цели и задачи |
Цели Программы: - развитие социальной инфраструктуры в регионе; - газификация населенных пунктов и перевод на газовое топливо объектов областной и муниципальной собственности; - стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства экономического класса на территории Рязанской области с учетом комплексного развития территорий; абзац утратил силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386 Информация об изменениях:- создание условий для эффективной реализации Программы; - ликвидация аварийного жилищного фонда в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Задачи Программы: - обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки, иными социальными объектами), иными объектами государственной собственности, развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, строительство спортивных объектов шаговой доступности, обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; - строительство газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; - содействие отдельным категориям граждан в газификации жилых помещений; - создание условий для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой поселков малоэтажного жилищного строительства экономического класса; - оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан при строительстве малоэтажного жилья экономического класса; абзац утратил силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386 Информация об изменениях:- обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы; - изъятие у собственников путем выкупа жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации |
Целевые индикаторы |
Количество коек в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, введенных в эксплуатацию в соответствующем году; количество фельдшерско-акушерских пунктов, введенных в эксплуатацию в соответствующем году; количество физкультурно-спортивных комплексов и других объектов спорта, введенных в эксплуатацию в соответствующем году; единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта; уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; количество спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию в рамках Программы; эффективность использования существующих объектов спорта; количество мест в общеобразовательных организациях, введенных в эксплуатацию в соответствующем году, в том числе в дошкольных образовательных организациях; количество мест в объектах культуры, введенных в эксплуатацию в соответствующем году; количество объектов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, введенных в эксплуатацию в соответствующем году; количество иных объектов государственной собственности, введенных в эксплуатацию в соответствующем году; уровень газификации Рязанской области; количество газифицированных домовладений (квартир) в соответствующем году; количество газифицированных котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности в соответствующем году; строительство газораспределительных сетей, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях; количество граждан, которым предоставлена единовременная денежная выплата на газификацию жилого помещения; ввод в действие малоэтажного жилья экономического класса; количество земельных участков, предоставленных гражданам, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой; количество семей, получивших социальные выплаты на уплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на строительство индивидуального жилого дома; количество семей, получивших социальные выплаты на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам (займам) на строительство индивидуального жилого дома; количество семей, получивших социальные выплаты на погашение части основной суммы долга по ипотечному кредиту (займу) по окончании пятого года после получения кредита (займа); абзацы 21-23 утратили силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386 Информация об изменениях:ежегодный уровень выполнения значений целевых индикаторов; площадь жилых помещений, выкупленных у собственников жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими реконструкции, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации |
Сроки и этапы реализации |
2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень подпрограмм |
Подпрограмма 1 "Социальное развитие населенных пунктов" (приложение N 1 к Программе); подпрограмма 2 "Развитие газификации" (приложение N 2 к Программе); подпрограмма 3 "Развитие малоэтажного жилищного строительства" (приложение N 3 к Программе); абзац утратил силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386 Информация об изменениях:подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы" (приложение N 5 к Программе); подпрограмма 6 "Создание условий в сфере жилищных отношений, позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан" (приложение N 6 к Программе) |
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования Программы составляет 10199902,96669 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 3748466,50581 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда Рязанской области (далее - дорожный фонд) - 110053 тыс. рублей), из них: 2015 год - 984283,847 тыс. рублей; 2016 год - 746343,48812 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 3600 тыс. рублей; 2017 год - 620379,90394 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 6453 тыс. рублей; 2018 год - 675280,04776 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 20000 тыс. рублей; 2019 год - 591371,65289 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 30000 тыс. рублей; 2020 год - 130807,5661 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 50000 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6434624,053 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей), из них: 2015 год - 719689,5 тыс. рублей; 2016 год - 1095796,79 тыс. рублей; 2017 год - 626461,4 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей; 2018 год - 1988652,9 тыс. рублей; 2019 год - 1989995,463 тыс. рублей; 2020 год - 14028 тыс. рублей; за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) - 13577,24938 тыс. рублей, из них в 2015 году - 13577,24938 тыс. рублей; бюджетные ассигнования дорожного фонда - 115734,27 тыс. рублей, из них: 2016 год - 3600 тыс. рублей; 2017 год - 12134,27 тыс. рублей; 2018 год - 20000 тыс. рублей; 2019 год - 30000 тыс. рублей; 2020 год - 50000 тыс. рублей; за счет средств некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (далее - Фонд развития моногородов) - 3235,1585 тыс. рублей, из них: 2018 год - 3235,1585 тыс. рублей. В том числе: по подпрограмме 1 "Социальное развитие населенных пунктов" - 9686453,17017 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 3243933,13779 тыс. рублей, из них: 2015 год - 911206,64862 тыс. рублей; 2016 год - 685337,26457 тыс. рублей; 2017 год - 563953,649 тыс. рублей; 2018 год - 558778,6626 тыс. рублей; 2019 год - 503848,383 тыс. рублей; 2020 год - 20808,53 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 6428942,783 тыс. рублей, из них: 2015 год - 719689,5 тыс. рублей; 2016 год - 1095796,79 тыс. рублей; 2017 год - 620780,13 тыс. рублей; 2018 год - 1988652,9 тыс. рублей; 2019 год - 1989995,463 тыс. рублей; 2020 год - 14028 тыс. рублей; за счет средств ПФР - 13577,24938 тыс. рублей, из них в 2015 году - 13577,24938 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Развитие газификации" - 102531,76643 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 99296,60793 тыс. рублей, из них: 2015 год - 28505,03493 тыс. рублей; 2016 год - 19143,72 тыс. рублей; 2017 год - 5098,353 тыс. рублей; 2018 год - 30916,5 тыс. рублей; 2019 год - 7816,5 тыс. рублей; 2020 год - 7816,5 тыс. рублей; за счет средств Фонда развития моногородов - 3235,1585 тыс. рублей: 2018 год - 3235,1585 тыс. рублей; по подпрограмме 3 "Развитие малоэтажного жилищного строительства" - 180674,27 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 174993 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 110053 тыс. рублей), из них: 2015 год - 1750 тыс. рублей; 2016 год - 4975 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 3600 тыс. рублей; 2017 год - 15463 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 6453 тыс. рублей; 2018 год - 48935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 20000 тыс. рублей; 2019 год - 41935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 30000 тыс. рублей; 2020 год - 61935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 50000 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 5681,27 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей), из них: 2017 год - 5681,27 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей; бюджетные ассигнования дорожного фонда - 115734,27 тыс. рублей, из них: 2016 год - 3600 тыс. рублей; 2017 год - 12134,27 тыс. рублей; 2018 год - 20000 тыс. рублей; 2019 год - 30000 тыс. рублей; 2020 год - 50000 тыс. рублей; по подпрограмме 5 "Обеспечение реализации Программы" - 223234,66009 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета), из них: 2015 год - 36859,96345 тыс. рублей; 2016 год - 36887,50355 тыс. рублей; 2017 год - 34818,00194 тыс. рублей; 2018 год - 36649,88516 тыс. рублей; 2019 год - 37771,76989 тыс. рублей; 2020 год - 40247,5361 тыс. рублей; по подпрограмме 6 "Создание условий в сфере жилищных отношений, позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан" - 7009,1 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета), из них: 2015 год - 5962,2 тыс. рублей 2017 год - 1046,9 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Реализация Программы позволит обеспечить в течение 2015 - 2020 годов достижение следующих результатов: повышение качества и доступности оказания населению Рязанской области медицинской помощи (введение в эксплуатацию медицинских организаций государственной системы здравоохранения на 708 коек, фельдшерско-акушерских пунктов - 7 единицы); развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Рязанской области (введение в эксплуатацию объектов для развития массового спорта - 11 единиц; спортивно-тренировочных центров для развития спорта высших достижений - 1 единица); улучшение обеспечения общеобразовательными организациями (введение в эксплуатацию общеобразовательных организаций на 2307 места, в том числе дошкольных образовательных организаций на 1131 места); улучшение обеспечения населения культурно-просветительными учреждениями (введение в эксплуатацию объектов культуры на 900 мест); введение в эксплуатацию иных объектов государственной собственности - 5 единицы; ГАРАНТ:По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "5 единицы" имеется в виду "5 единиц" введение в эксплуатацию объектов социальной поддержки и социального обслуживания граждан - 1 единица; доведение единовременной пропускной способности объектов спорта, введенных в эксплуатацию по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта, до 1302 человек; доведение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, до 54%; повышение эффективности использования существующих объектов спорта с 60% в 2015 году до 80% в 2020 году; доведение уровня газификации Рязанской области до 85%; обеспечение строительства газораспределительных сетей различного назначения, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях, протяженностью 128,6 км; обеспечение строительства 6 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности; обеспечение природным газом не менее 1870 квартир и домовладений; предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в количестве 550 человек) на газификацию жилых помещений; обеспечение ввода 19 тыс. кв. метров общей площади малоэтажного жилья экономического класса; обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой 210 земельных участков, предоставленных гражданам; предоставление государственной поддержки для улучшения жилищных условий 84 семей; абзацы 18-20 утратили силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386 Информация об изменениях:достижение ежегодного выполнения значений целевых индикаторов Программы не менее 99%; ликвидация 250,5 кв. метров аварийного жилищного фонда в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Социально-экономическая эффективность реализации программных мероприятий заключается в: активизации инвестиционно-строительной деятельности в регионе; формировании эффективных механизмов развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры; увеличении частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство; повышении доступности ипотечных жилищных кредитов для населения |
______________________________
*До переименования в министерство физической культуры и спорта Рязанской области.
**До реорганизации в министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
В последние годы в области проводилась целенаправленная работа по социальному и экономическому развитию населенных пунктов.
Подраздел изменен с 3 июля 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 26 июня 2018 г. N 190
Социальное развитие населенных пунктов
Повышение качества жизни населения является одной из основных задач социально-экономического развития региона. Создание благоприятных условий жизнедеятельности требует дальнейшего развития социальной инфраструктуры в населенных пунктах области.
В 2010 - 2014 годах на реализацию мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2010 - 2014 годах", государственной программы Рязанской области "Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах" были выделены средства из областного бюджета в размере 6,9 млрд. рублей.
За эти годы за счет средств областного бюджета с привлечением средств из федерального и местных бюджетов введены в эксплуатацию:
- в сфере здравоохранения - областной перинатальный центр на 130 коек и 100 посещений в смену в г. Рязани, комплекс психбольницы на 400 коек в п. Выша Шацкого района, больничные учреждения (206 коек), родильные дома (60 коек, 150 посещений в смену), поликлиника (250 посещений в смену), фельдшерско-акушерские пункты (7 единицы), другие объекты;
- в сфере физической культуры и спорта - физкультурно-спортивные комплексы и другие объекты спорта (21 единица);
- в сфере образования - общеобразовательные учреждения (5007 мест, в том числе дошкольные учреждения - 2793 места), столовая к школе (200 посадочных мест), другие объекты;
- в сфере культуры - пристройка к областной библиотеке им. Горького (749,7 тыс. ед. хранения), музыкальный театр (244 места), клуб (80 мест), культурно-спортивный центр (130 мест), памятник Герою Советского Союза генералу армии В.Ф. Маргелову, реконструирован мемориальный комплекс "Монумент Победы" в г. Рязани, другие объекты.
Кроме того, завершены строительством и введены в эксплуатацию и другие социально значимые для региона объекты (областная Доска Почета в г. Рязани, пешеходный мост через пруд в музее-усадьбе С.Н. Худекова в Ерлинском парке-дендрарии Кораблинского района, пожарное депо в Рязанском районе и другие).
Концентрация бюджетных средств на объектах с высокой строительной готовностью позволила сократить количество незавершенных строительством объектов.
Вместе с тем, необходимы строительство новых социальных объектов и реконструкция существующих зданий.
Нерешенными остаются проблемы в сфере здравоохранения. Существующее здание больницы скорой медицинской помощи в г. Рязани размещено в приспособленном здании, которое не соответствует современным стандартам. Строительство комплекса зданий городской клинической больницы скорой медицинской помощи на 540 коек в г. Рязани позволит повысить качество и доступность оказания экстренной медицинской помощи населению.
Для повышения качества и доступности оказания населению первичной медицинской помощи необходимо строительство фельдшерско-акушерских пунктов.
Сохраняется потребность в строительстве объектов образования. Более 7% площадей в настоящее время приходятся на здания, построенные до 1917 года, плохо приспособленные для проведения учебно-воспитательного процесса, не соответствующие санитарно-гигиеническим нормам и современным требованиям. Ряд зданий общеобразовательных учреждений находятся в аварийном состоянии. Данные факторы негативно влияют на учебно-воспитательный процесс, качество образования, создают угрозу жизни и здоровью детей и подростков.
В 2018 году планируется строительство объектов муниципальной собственности: "Детский сад на 224 места в микрорайоне Кальное г. Рязани", "Детская школа искусств N 2 в жилом районе Недостоево", "Детский сад на 55 мест в д. Клетино Касимовского района Рязанской области".
Материально-техническая база учреждений культуры также требует поддержки. В некоторых районах Рязанской области под сельские клубы приспособлены здания бывших церквей, магазинов, котельных, которые не отвечают современным нормам. Для нормального функционирования учреждений культуры необходима реконструкция зданий или новое строительство.
В целях привлечения населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, возможности проведения учебно-тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне, а также проведения спортивных мероприятий необходимо расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, площадок по месту жительства, других спортивных сооружений.
Для развития в регионе инфраструктуры физической культуры и спорта необходимо строительство спортивных объектов шаговой доступности по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной документации, обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с определением предельной цены на строительство этих объектов. Для подготовки спортсменов и спортивных команд к соревнованиям самого высокого уровня необходимо строительство центра единоборств в г. Рязани.
Перечень мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, планируемых к реализации в 2019 году, приведен в приложении N 9 к настоящей Программе.
Необходима поддержка в сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области. В сложной ситуации находятся структурные подразделения главного управления записи актов гражданского состояния Рязанской области, расположенные в г. Рязани, г. Ряжске, г. Спасск-Рязанский. Здания данных подразделений находятся в аварийном состоянии.
Нерешенными остаются проблемы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан. В связи с этим необходимо строительство бани-прачечной для психоневрологического интерната.
Для решения вышеперечисленных проблем требуется участие и взаимодействие органов исполнительной власти Рязанской области, участников строительного процесса, достаточное и стабильное финансирование, что обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода.
Развитие газификации
Газификация Рязанской области проводится в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Рязанской области, разработанной в 2006 году ОАО "Промгаз" в рамках Соглашения о сотрудничестве между администрацией Рязанской области и открытым акционерным обществом "Газпром" от 7 июня 2005 года.
Генеральная схема газоснабжения и газификации Рязанской области выполнена с учетом:
удаленности объектов газоснабжения от источников сетевого газа;
численности населения, проживающего в населенных пунктах;
наличия инфраструктуры, подлежащей газификации.
По состоянию на 01.01.2014 на территории Рязанской области эксплуатируется 15903 км газораспределительных сетей различного значения. По территории Рязанской области проложены 5 магистральных газопроводов федерального значения с газопроводами-отводами общей протяженностью 617 км. В области располагаются 56 автоматических газораспределительных станций (ГРС), 728 газораспределительных пунктов (ГРП) и 7983 шкафных газораспределительных пунктов (ШГРП).
Газификация Рязанской области осуществлялась в рамках региональной программы "Развитие газификации Рязанской области" (1997 - 2001 годы), региональной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2002 - 2004 годах", областной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2005 - 2008 годах", долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2009 году", долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2014 годах", государственной программы Рязанской области "Развитие газификации в 2014 - 2020 годах".
Принимаемые в последние годы меры по газификации населенных пунктов за период 1997 - 2014 годов позволили обеспечить строительство 9870 км газораспределительных сетей, перевод на газовое топливо более 1514 централизованных и местных источников теплоснабжения, осуществить газификацию 135,6 тыс. квартир и домовладений, повысить уровень газификации до 81,2%, в том числе в сельской местности до 74,2%.
В соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Рязанской области уровень газификации планируется довести до 85%.
Согласно Генеральной схеме газоснабжения и газификации на 01.01.2014 не газифицировано 438 населенных пунктов, 13000 квартир и домовладений, не переведено на газовое топливо более 54 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности. Для газификации указанных объектов необходимо строительство 1014 км газораспределительных сетей.
Ввиду недостаточности газификации сельских населенных пунктов и объектов социальной сферы Рязанской области и в связи с социальной необходимостью требуется продолжить газификацию области.
При этом в целях социальной защиты отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, Программой предусмотрено мероприятие по оказанию единовременной денежной выплаты на частичную оплату фактически произведенных расходов по газификации жилых помещений. Это мероприятие способствует решению вопросов адресности оказания помощи жителям Рязанской области и предусматривает координацию действий заинтересованных структур для решения указанных проблем.
Подраздел изменен с 3 июля 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 26 июня 2018 г. N 190
Развитие малоэтажного жилищного строительства
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента), государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее - государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").
Абзацы 2 - 4 утратили силу с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 января 2018 г. N 6
В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, (далее - федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы) в настоящей Программе приоритетное значение уделяется реализации мероприятий по оказанию государственной поддержки по реализации проектов по развитию территорий, расположенных в пределах границ населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, по созданию условий для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой поселков малоэтажного жилищного строительства экономического класса, формированию рынка доступного арендного жилья, стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве, оказанию государственной поддержки по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан при строительстве малоэтажного жилья экономического класса.
Перечень планируемых к реализации в Рязанской области проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, приведен в приложении N 7 к настоящей Программе. По состоянию на 01.01.2017 в вышеуказанный перечень включено 12 перспективных земельных участков площадью 483,753 га с проектной площадью жилья - 1,411 млн. кв. м, в том числе 10 земельных участков под малоэтажную застройку общей площадью 393,753 га, с вводом жилья 0,756 млн. кв. м.
Проект по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, включает в себя перечень мероприятий по подготовке документации по планировке территории, образованию земельных участков в границах такой территории, модернизации (строительству) на земельных участках в границах соответствующей территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур с обоснованием экономической целесообразности объема и сроков их реализации. Указанный перечень мероприятий приведен в приложении N 8 к настоящей Программе.
В соответствии с Указом Президента к 2018 году планируется снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, к 2020 году - предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить жилищные условия.
Приоритетными направлениями развития жилищного строительства в регионе являются:
- комплексное освоение территорий в г. Рязани (микрорайон Канищево, Семчино 9 - 10, микрорайоны ДПР-5, 5А, ДПР-7, 7А, Кальное, жилые микрорайоны по Михайловскому шоссе, по ул. Октябрьский городок, ул. Солнечная - Н. Трубежная, в районе ГАУ ДО ДЮСШ ДС "Олимпийский"), в Рязанском (Дядьково, Шереметьево, Новоселки), Рыбновском (ул. Большая) районах;
- строительство жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи" (п. Варские Рязанского района, микрорайон Карцево г. Рязани);
- реализация проектов малоэтажного строительства, на что будут направлены субсидии из областного бюджета для строительства (реконструкции) коммунальной и транспортной инфраструктуры в поселках малоэтажной застройки экономического класса муниципальных образований Рязанской области для реализации проектов по обеспечению инфраструктурой земельных участков в "точках роста" региона, проектов по строительству арендного жилья, а также проектов по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям;
- развитие застроенных территорий в г. Рязани.
Особое внимание в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" уделяется увеличению объемов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства.
В настоящее время доля ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья в Рязанской области составляет 30 - 43% от общего объема строительства, в 2010 году - 30% (139,9 тыс. кв. м), в 2011 году - 36% (175,024 тыс. кв. м), в 2012 году - 34% (176,7 тыс. кв. м), в 2013 году - 43% (238 тыс. кв. м).
В соответствии с целевыми индикаторами Комплексной программы стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области, утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области от 28.12.2010 N 562-р, объем ввода малоэтажного жилья в регионе к 2020 году планируется довести до 50% от общего объема строительства.
При этом большое значение отводится комплексному освоению территорий. В Рязанской области сформировано 123 перспективных земельных участка площадью 4 тыс. га с проектной площадью жилья - 4,6 млн. кв. м, в том числе 104 земельных участка под малоэтажную застройку общей площадью 3,3 тыс. га, с вводом жилья 2,3 млн. кв. м.
В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья в Указе Президента также поставлены задачи по формированию специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан и комплекса мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
По состоянию на 01.01.2014 в Рязанской области насчитывалось 7248 многодетных семей. В рамках реализации Закона Рязанской области от 30.11.2011 N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" более 3965 семей поставлены на учет с целью бесплатного предоставления земельных участков для строительства жилья, 1570 участков уже предоставлено.
Во исполнение Указа Президента распоряжением Правительства Рязанской области от 29.03.2013 N 147-р утвержден план мероприятий ( "дорожная карта") "Инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных и подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей". Утверждены дорожные карты по инфраструктурному обустройству земельных участков, предоставленных и подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в 29 муниципальных образованиях Рязанской области.
По данным муниципальных образований в области сформированы 43 площадки для комплексного предоставления земельных участков 3080 многодетным семьям. Проектная документация на строительство инженерных сетей и дорог отсутствует. Ориентировочная стоимость строительства коммунальной и транспортной инфраструктуры составляет 2,2 млрд. рублей.
Решение жилищной проблемы путем развития малоэтажного строительства на территории Рязанской области при создании специальных условий для отдельных категорий граждан осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства с учетом комплексного развития территорий, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и молодежи в 2012 - 2020 годах", государственной программы Рязанской области "Развитие малоэтажного жилищного строительства на 2014 - 2020 годы".
Вышеуказанными программами предусматривалось предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры для малоэтажных поселков экономического класса. Строительство поселков малоэтажного жилья осуществлялось в "точках роста", где имеются производства, создающие рабочие места, и на земельных участках, предоставленных под комплексную застройку для многодетных семей.
Строительство домов проводилось по технологии "растущего дома", предусматривающей выделение в процессе строительства малоэтажного жилого дома нескольких очередей, предполагающих возможность его эксплуатации уже по завершении строительства первой очереди.
Финансирование строительства малоэтажного жилья осуществлялось с помощью программы "Малоэтажное жилье", реализуемой по стандартам АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", региональным оператором которого является АО "Рязанская ипотечная корпорация", а также с привлечением кредитных ресурсов банков, средств предприятий-работодателей.
По вышеназванным программам предоставлялись социальные выплаты из областного бюджета отдельным категориям граждан на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита, возмещение части затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, погашение части основной суммы долга по ипотечному кредиту. Многодетным семьям социальные выплаты предоставлялись в первую очередь.
Реализация программных мероприятий позволила в 2012 - 2013 годах создать инфраструктуру в 7 микрорайонах комплексной застройки в Милославском, Касимовском, Кораблинском, Ряжском, Спасском, Старожиловском, Чучковском районах Рязанской области и предоставить социальные выплаты 37 семьям.
Дальнейшее применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексный подход к формированию сегмента строительства малоэтажного жилья экономического класса, решению проблем улучшения жилищных условий определенных категорий граждан, в том числе многодетных семей, а также будет способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Развитие долгосрочного ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья
Подраздел утратил силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386
Создание условий в сфере жилищных отношений, позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан
В настоящее время признаны аварийными жилые помещения, входящие в монастырские, храмовые, культурные комплексы региона, которые являются объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.
Государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Для создания условий в сфере жилищных отношений, позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации необходимо применение программно-целевого метода.
2. Цели и задачи реализации Программы
Цели Программы:
- развитие социальной инфраструктуры в регионе;
- газификация населенных пунктов и перевод на газовое топливо объектов областной и муниципальной собственности;
- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства экономического класса на территории Рязанской области с учетом комплексного развития территорий;
Абзац утратил силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386
- создание условий для эффективной реализации Программы;
- ликвидация аварийного жилищного фонда в целях обеспечения жизни и здоровья граждан и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Задачи Программы:
- обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки, иными социальными объектами), иными объектами государственной собственности, развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, строительство спортивных объектов шаговой доступности, обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- строительство газораспределительных сетей, котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности;
- содействие отдельным категориям граждан в газификации жилых помещений;
- создание условий для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой поселков малоэтажного жилищного строительства экономического класса;
- оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан при строительстве малоэтажного жилья экономического класса;
Абзац утратил силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386
- обеспечение эффективности исполнения государственных функций в сфере реализации Программы;
- изъятие у собственников путем выкупа жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Раздел 4 изменен с 7 августа 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 26 июня 2018 г. N 190
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 10199902,96669 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 3748466,50581 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 110053 тыс. рублей), из них:
2015 год - 984283,847 тыс. рублей;
2016 год - 746343,48812 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 3600 тыс. рублей;
2017 год - 620379,90394 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 6453 тыс. рублей;
2018 год - 675280,04776 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 20000 тыс. рублей;
2019 год - 591371,65289 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 30000 тыс. рублей;
2020 год - 130807,5661 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 50000 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 6434624,053 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей), из них:
2015 год - 719689,5 тыс. рублей;
2016 год - 1095796,79 тыс. рублей;
2017 год - 626461,4 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей;
2018 год - 1988652,9 тыс. рублей;
2019 год - 1989995,463 тыс. рублей;
2020 год - 14028 тыс. рублей;
за счет средств ПФР - 13577,24938 тыс. рублей, из них в 2015 году - 13577,24938 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования дорожного фонда - 115734,27 тыс. рублей, из них:
2016 год - 3600 тыс. рублей;
2017 год - 12134,27 тыс. рублей;
2018 год - 20000 тыс. рублей;
2019 год - 30000 тыс. рублей;
2020 год - 50000 тыс. рублей;
за счет средств Фонда развития моногородов - 3235,1585 тыс. рублей, из них:
2018 год - 3235,1585 тыс. рублей.
В том числе:
по подпрограмме 1 "Социальное развитие населенных пунктов" - 9686453,17017 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 3243933,13779 тыс. рублей, из них:
2015 год - 911206,64862 тыс. рублей;
2016 год - 685337,26457 тыс. рублей;
2017 год - 563953,649 тыс. рублей;
2018 год - 558778,6626 тыс. рублей;
2019 год - 503848,383 тыс. рублей;
2020 год - 20808,53 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 6428942,783 тыс. рублей, из них:
2015 год - 719689,5 тыс. рублей;
2016 год - 1095796,79 тыс. рублей;
2017 год - 620780,13 тыс. рублей;
2018 год - 1988652,9 тыс. рублей;
2019 год - 1989995,463 тыс. рублей;
2020 год - 14028 тыс. рублей;
за счет средств ПФР - 13577,24938 тыс. рублей, из них в 2015 году - 13577,24938 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 "Развитие газификации" - 102531,76643 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 99296,60793 тыс. рублей, из них:
2015 год - 28505,03493 тыс. рублей;
2016 год - 19143,72 тыс. рублей;
2017 год - 5098,353 тыс. рублей;
2018 год - 30916,5 тыс. рублей;
2019 год - 7816,5 тыс. рублей;
2020 год - 7816,5 тыс. рублей;
за счет средств Фонда развития моногородов - 3235,1585 тыс. рублей, из них:
2018 год - 3235,1585 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 "Развитие малоэтажного жилищного строительства" - 180674,27 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 174993 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 10053 тыс. рублей), из них:
2015 год - 1750 тыс. рублей;
2016 год - 4975 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 3600 тыс. рублей;
2017 год - 15463 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 6453 тыс. рублей;
2018 год - 48935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 20000 тыс. рублей;
2019 год - 41935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 30000 тыс. рублей;
2020 год - 61935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 50000 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 5681,27 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей) , из них:
2017 год - 5681,27 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования дорожного фонда - 115734,27 тыс. рублей, из них:
2016 год - 3600 тыс. рублей;
2017 год - 12134,27 тыс. рублей;
2018 год - 20000 тыс. рублей;
2019 год - 30000 тыс. рублей;
2020 год - 50000 тыс. рублей;
по подпрограмме 5 "Обеспечение реализации Программы" - 223234,66009 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета), из них:
2015 год - 36859,96345 тыс. рублей;
2016 год - 36887,50355 тыс. рублей;
2017 год - 34818,00194 тыс. рублей;
2018 год - 36649,88516 тыс. рублей;
2019 год - 37771,76989 тыс. рублей;
2020 год - 40247,5361 тыс. рублей;
по подпрограмме 6 "Создание условий в сфере жилищных отношений, позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан" - 7009,1 тыс. рублей (за счет средств областного бюджета), из них:
2015 год - 5962,2 тыс. рублей;
2017 год - 1046,9 тыс. рублей.
Распределение средств областного и федерального бюджетов по главным распорядителям
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
Раздел 5 изменен с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386
5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ".
Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области* информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189.
______________________________
*До реорганизации в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области.
Раздел 6 изменен с 7 авугста 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 26 июня 2018 г. N 190
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит обеспечить в течение 2015 - 2020 годов достижение следующих результатов:
повышение качества и доступности оказания населению Рязанской области медицинской помощи (введение в эксплуатацию медицинских организаций государственной системы здравоохранения на 708 коек, фельдшерско-акушерских пунктов - 7 единицы);
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Рязанской области (введение в эксплуатацию объектов для развития массового спорта - 15 единиц, спортивно-тренировочных центров для развития спорта высших достижений - 1 единица);
улучшение обеспечения общеобразовательными организациями (введение в эксплуатацию общеобразовательных организаций на 2307 места, в том числе дошкольных образовательных организаций на 1131 места);
улучшение обеспечения населения культурно-просветительными учреждениями (введение в эксплуатацию объектов культуры на 900 мест);
введение в эксплуатацию иных объектов государственной собственности - 5 единицы;
введение в эксплуатацию объектов социальной поддержки и социального обслуживания граждан - 1 единица;
доведение единовременной пропускной способности объектов спорта, введенных в эксплуатацию по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта, до 1302 человек;
доведение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, до 54%;
повышение эффективности использования существующих объектов спорта с 60% в 2015 году до 80% в 2020 году;
доведение уровня газификации Рязанской области до 85%;
обеспечение строительства газораспределительных сетей различного назначения, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях, протяженностью 128,6 км;
обеспечение строительства 6 котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной и муниципальной собственности;
обеспечение природным газом не менее 1870 квартир и домовладений;
предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан (в количестве 550 человек) на газификацию жилых помещений;
обеспечение ввода малоэтажного жилья экономического класса 19 тыс. кв. метров общей площади;
обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой 210 земельных участков, предоставленных гражданам;
предоставление государственной поддержки для улучшения жилищных условий 84 семей;
абзацы 18 - 20 утратили силу с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386
достижение ежегодного выполнения значений целевых индикаторов Программы не менее 99%;
ликвидация 250,5 кв. метров аварийного жилищного фонда в целях обеспечения жизни и здоровья граждан и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Социально-экономическая эффективность реализации программных мероприятий заключается в:
активизации инвестиционно-строительной деятельности в регионе;
формировании эффективных механизмов развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры;
увеличении частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство;
повышении доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.