Приложение 1. Порядок составления проекта бюджета Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 10 июня 2014 г. N 718

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к постановлению
главы Ряжского
муниципального района
от 03.08.2009 года N 645

Порядок составления проекта бюджета
Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

2 мая 2012 г., 10 июня 2014 г.

1. Проект бюджета Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета муниципального района) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе", бюджетной и налоговой политикой Ряжского муниципального района, исходя из прогноза социально-экономического развития Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования - Администрация Ряжского муниципального района, структурные подразделения администрации Ряжского муниципального района, Ряжская районная Дума, Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, органы местного самоуправления поселений Ряжского муниципального района;

понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, и Положении "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе".

3. Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район (далее - администрация Ряжского муниципального района) при составлении проекта бюджета муниципального района в установленные настоящим постановлением сроки:

а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо среднесрочный финансовый план Ряжского муниципального района;

в) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Ряжского муниципального района по главным распорядителям средств бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

г) рассматривает и утверждает предложения о денежном содержании муниципальных служащих на очередной финансовый год и плановый период;

д) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, и вносит в них изменения;

е) одобряет проект решения Ряжской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Ряжскую районную Думу;

ж) утверждает программу приватизации муниципального имущества Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

4. При формировании проекта бюджета муниципального района финансово-казначейское управление муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (далее - ФКУ Ряжского муниципального района):

а) организует разработку проекта бюджета муниципального района;

б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период совместно с экономическим отделом администрации Ряжского муниципального района и представляет его на рассмотрение и утверждение в администрацию Ряжского муниципального района;

в) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета муниципального района, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств определяет объемы публичных нормативных обязательств и объемы финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

г) ведет реестр расходных обязательств Ряжского муниципального района;

д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района;

е) составляет проект бюджета муниципального района, в том числе определяет основные характеристики бюджета муниципального района, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;

ж) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

з) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета муниципального района по субъектам бюджетного планирования (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

и) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок;

к) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов доходов бюджета муниципального района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района объемные показатели прогноза поступлений доходов бюджета муниципального района и источников финансирования бюджета муниципального района по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;

л) производит расчеты распределения межбюджетных трансфертов, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, по поселениям Ряжского муниципального района в соответствии со статьей 18 Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";

м) устанавливает перечень и сроки представления в ФКУ Ряжского муниципального района субъектами бюджетного планирования отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района и материалов к нему;

н) формирует перечень муниципальных программ;

о) разрабатывает проекты программы муниципальных внутренних заимствований Ряжского муниципального района;

п) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Ряжского муниципального района;

р) составляет и представляет в установленном порядке в Администрацию Ряжского муниципального района проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Ряжскую районную Думу одновременно с указанным проектом.

5. Экономический отдел администрации Ряжского муниципального района при составлении проекта бюджета муниципального района:

а) совместно с ФКУ Ряжского муниципального района разрабатывает проект основных направления# бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального на очередной финансовый год плановый период и плановый период и производит оценку потерь бюджета муниципального района и бюджетов поселений Ряжского муниципального района от предоставления налоговых льгот в текущем финансовом году и на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает план социально-экономического развития Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и прогноз социально-экономического развития Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

в) представляет предварительные итоги социально-экономического развития Ряжского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;

г) рассматривает совместно с заинтересованными субъектами бюджетного планирования предложения и при необходимости вносит в Ряжскую районную Думу проекты решений о внесении изменений в законодательные акты Ряжского муниципального района о налогах и сборах

д) представляет в ФКУ Ряжского муниципального района прогнозные данные о росте тарифов на коммунальные услуги для населения и учреждений Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

6. При составлении проекта бюджета муниципального района:

а) Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ряжского муниципального района разрабатывает и представляет для рассмотрения и утверждения в Ряжскую районную Думу проект решения об утверждении программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период:

б) Отдел капитального строительства муниципального образования - Ряжский муниципальный район определяет перечень объектов и объем бюджетных инвестиций по объектам капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с действующими муниципальными программами Ряжского муниципального района и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

в) Управление сельского хозяйства и продовольствия Ряжского муниципального образования - Ряжский муниципальный район направляет в ФКУ Ряжского муниципального района объемы прогнозируемых к возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.

7. Субъекты бюджетного планирования:

а) разрабатывают и представляют в Администрацию Ряжского муниципального района доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

б) представляют в ФКУ Ряжского муниципального района обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджета муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также предложения в части, касающейся муниципальных программ, и бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района;

в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

г) составляют отчеты о реализации муниципальных программ;

д) представляют в ФКУ Ряжского муниципального района и экономический отдел администрации Ряжского муниципального района предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района;

е) представляют в ФКУ Ряжского муниципального района предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

ж) подготавливают в соответствии с решениями Администрации Ряжского муниципального района другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района;

з) формируют муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Ряжского муниципального района (далее - муниципальные задания) и направляют в ФКУ Ряжского муниципального района объемные показатели муниципальных заданий для планирования субсидий из бюджета муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в соответствии с установленными условиями и порядками.

8. Главные администраторы доходов бюджета муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, являющиеся органами местного самоуправления Ряжского муниципального района, представляют в ФКУ Ряжского муниципального района объемные показатели прогноза поступлений в бюджет муниципального района и консолидированный бюджет Ряжского муниципального района, администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, их расчеты с обоснованиями на очередной финансовый год и плановый период, ожидаемого исполнения за текущий финансовый год, другие аналитические материалы, необходимые для составления прогноза.

9. Для подготовки расчетов доходной части проектов консолидированного бюджета Ряжского муниципального района и бюджета муниципального района, а также ожидаемых поступлениях за текущий год ФКУ Ряжского муниципального района использует отчеты Межрайонной ИФНС России N 7 по Рязанской области формы N 5-МН, N 5-НДФЛ, N 5-ЕНВД и другие сведения, необходимые для составления прогноза доходной части бюджета, а также сведения о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога в разрезе поселений Ряжского муниципального района, предоставляемые Ряжским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области и необходимую статистическую информацию, представляемую Ряжским отделом статистики территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области.

10. Составление проекта бюджета муниципального района включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.

11. На первом этапе составления проекта бюджета муниципального района осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета муниципального района, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основные характеристики бюджета муниципального района.

12. На втором этапе составления проекта бюджета муниципального района разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, формируются проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, прогноз консолидированного бюджета Ряжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие внесению в Ряжскую районную Думу, одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Положения "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе".

Разработка прогноза поступлений доходов бюджета муниципального района осуществляется по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с учетом сведений и расчетов, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Разработка общего объема расходов бюджета муниципального района осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов бюджета муниципального района и обоснований бюджетных ассигнований.

Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений, осуществляется в соответствии с порядком и методикой их распределения, установленными Законом Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".

Дефицит (профицит) бюджета муниципального района определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В проекте решения о бюджете муниципального района отражаются показатели и сведения, установленные пунктом третьим статьи 12 Положения "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе".

13. На третьем этапе составления проекта бюджета муниципального района Администрация Ряжского муниципального района рассматривает и одобряет проект решения о бюджете муниципального района, а также документы и материалы, подлежащие внесению в Ряжскую районную Думу одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в соответствии с пунктом вторым статьи 13Положения "О бюджетном процессе Ряжском муниципальном районе"

В срок, установленный пунктом первым статьи 13 Положения "О бюджетном процессе в Ряжском муниципальном районе", глава администрации Ряжского муниципального района вносит проект решения о бюджете муниципального района в Ряжскую районную Думу.