Приложение. Государственная программа Рязанской области "Развитие информационного общества, инновационной деятельности и промышленности (2015 - 2020 годы)"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 28 августа 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 21 августа 2018 г. N 245

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 307

Государственная программа
Рязанской области "Развитие информационного общества, инновационной деятельности и промышленности (2015 - 2020 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 11 ноября, 29 декабря 2015 г., 17 февраля, 27 апреля, 7 июля, 7 октября, 21 декабря 2016 г., 5 апреля, 18 сентября, 6, 12, 19 декабря 2017 г., 17 апреля, 21 августа 2018 г.

Паспорт
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Развитие информационного общества, инновационной деятельности и промышленности (2015 - 2020 годы)" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области*, министерство промышленности и экономического развития Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"; Закон Рязанской области от 03 ноября 2009 года N 135-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Рязанской области"; Закон Рязанской области от 09 ноября 2012 года N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Рязанской области"; Закон Рязанской области от 17 октября 2007 года N 137-ОЗ "О науке и научно-технической деятельности в Рязанской области"; Закон Рязанской области от 11 октября 2016 года N 61-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере промышленной политики в Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 21 января 2009 г. N 12 "Об утверждении Положения о министерстве промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года"; распоряжение Правительства Рязанской области от 12 апреля 2013 г. N 172-р о создании государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр информационных технологий Рязанской области"; приказ министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области от 22 июля 2013 г. N 522-р/156 "Об утверждении Устава государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр информационных технологий Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области* (далее - Минпром Рязанской области); министерство экономического развития и торговли Рязанской области* (далее - Минэкономразвития Рязанской области); министерство промышленности и экономического развития Рязанской области (далее - МПЭР Рязанской области); министерство труда и занятости населения Рязанской области** (далее - МТЗН Рязанской области); министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - МТСЗН Рязанской области); министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Минсельхозпрод Рязанской области); министерство образования Рязанской области***; министерство образования и молодежной политики Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области; министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав Рязанской области); главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (далее - ГУ РЭК Рязанской области); государственная жилищная инспекция Рязанской области (далее - Госжилинспекция Рязанской области); государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр информационных технологий Рязанской области" (далее - ГКУ); государственное казенное учреждение Рязанской области Центр занятости населения Рязанской области (далее - ГКУ ЦЗН РО); государственные автономные и бюджетные учреждения Рязанской области (по соглашению)
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - совершенствование деятельности органов государственной власти Рязанской области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде; - создание благоприятных условий, способствующих активизации научно-технической и инновационной деятельности, ее популяризации; - создание благоприятных условий для технического и технологического перевооружения, модернизации и стабильного развития конкурентоспособных промышленных производств Рязанской области; - создание оптимальных условий по обеспечению реализации Программы. Задачи Программы: - перевод услуг в электронный вид; - организация межведомственного электронного взаимодействия; - создание инфраструктуры и организация информационной безопасности; - повышение эффективности использования межведомственных информационных систем, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства Рязанской области; - государственная поддержка научно-технической и инновационной деятельности; - оказание содействия субъектам промышленной деятельности Рязанской области в привлечении внебюджетных финансовых средств для технического и технологического перевооружения, реконструкции, модернизации производства и освоения выпуска новой конкурентоспособной продукции; - повышение престижности рабочих профессий в Рязанской области; - обеспечение условий для осуществления Минпромом Рязанской области исполнительно-распорядительной деятельности на территории Рязанской области в сферах промышленности, инвестиций, инноваций, связи, наукоемких и информационных технологий; - обеспечение условий для осуществления деятельности ГКУ
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами являются: доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ), от общего числа государственных услуг Рязанской области, указанных в распоряжении Правительства Рязанской области от 22.06.2011 N 281-р; доля административных процедур государственных услуг МТЗН Рязанской области**, предоставляемых в электронном виде в рамках программного комплекса "Катарсис"; доля административных процедур государственных услуг МТСЗН Рязанской области, предоставляемых в электронном виде в рамках государственной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Рязанской области"; доля граждан, информация о которых внесена в государственную информационную систему МТСЗН Рязанской области, от общего количества граждан, имеющих право на получение социальной поддержки; доля заявителей, ожидающих менее 15 минут в очереди на получение государственных услуг МТСЗН Рязанской области; доля показателей МТСЗН Рязанской области, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством в форме открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; доля административных процедур государственных услуг Минсельхозпрода Рязанской области, предоставляемых в электронном виде; доля административных процедур государственных услуг Госжилинспекции Рязанской области, предоставляемых в электронном виде; доля времени доступности сервисов РСМЭВ для использования в исполнительных органах государственной власти Рязанской области (далее - ИОГВ) и органах местного самоуправления Рязанской области (далее - ОМСУ); доля центральных ИОГВ и администраций муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области, в которых обеспечено функционирование сети видеоконференцсвязи Правительства Рязанской области; доля органов государственной власти Рязанской области (далее - ОГВ), имеющих возможность использования системы электронного документооборота Правительства Рязанской области (далее - СЭДД); количество внешних систем, использующих СЭДД; доля ОГВ и ОМСУ, имеющих возможность использования системы "Электронная почта"; доля времени доступности реестра государственных услуг (функций) Рязанской области; доля населения, имеющего возможность доступа к информационным ресурсам, реализующим механизмы взаимодействия граждан и органов власти Рязанской области, от общего числа населения Рязанской области, имеющего доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; доля населения, имеющего возможность доступа к информации о деятельности ОГВ, от общего числа населения Рязанской области, имеющего доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; доля информации, обрабатываемой в электронном виде при регулировании тарифов, от общего числа информации, обрабатываемой ГУ РЭК Рязанской области по направлениям деятельности регулируемых организаций; количество внешних систем, использующих геоинформационную систему Рязанской области; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; количество граждан в Рязанской области, которые зарегистрированы в единой системе идентификации и аутентификации с обязательным предоставлением ключа простой электронной подписи и установлением личности физического лица (с указанием фамилии, имени, отчества, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации) при личном приеме с 1 января по 31 декабря года предоставления субсидии; увеличение количества библиографических записей в сводном каталоге библиотек Рязанской области в автоматизированной информационной системе "OPAC-Global" (по сравнению с предыдущим годом); доля времени доступности информационной системы в сфере здравоохранения; доля оборудованных автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) для наполнения базы данных информационной системы "Парус. Мониторинг. Web" от общего количества необходимых АРМ; доля ОГВ, имеющих возможность выставления начислений в электронном виде с использованием государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах Рязанской области (далее - ГИС ГМП); доля населения Рязанской области, получившего универсальную электронную карту; доля сведений о выданных на территории Рязанской области универсальных электронных картах, внесенных в реестр универсальных электронных карт; доля ОГВ, имеющих возможность доступа к государственной информационной системе "Автоматизированная информационная система проектной деятельности" (далее - АИСПД); разработка технического проекта на создание комплекса информационно-аналитической системы Рязанской области доля времени доступности защищенного обмена данными центральных ИОГВ, администраций муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области, многофункциональных центров Рязанской области (далее - МФЦ), подведомственных учреждений, подключенных к защищенной информационно-телекоммуникационной сети ОГВ в г. Рязани и Рязанской области (в процентах к календарному году); доля центральных ИОГВ, администраций муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области, в которых обеспечена возможность подключения к защищенной информационно-телекоммуникационной сети ОГВ в г. Рязани и Рязанской области (далее - ЗИТС); доля центральных ИОГВ, администраций муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области, в которых обеспечена возможность подключения к ЗИТС; доля МФЦ, в которых обеспечена возможность подключения к ЗИТС; доля времени доступности центра обработки данных Правительства Рязанской области (далее - ЦОД); доля образовательных организаций Рязанской области, имеющих возможность подключения к защищенной сети передачи данных министерства образования Рязанской области***; доля общедоступных библиотек Рязанской области, обеспеченных широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (со скоростью не ниже 256 Кбит/с); доля информационных систем Минпрома Рязанской области*, прошедших аттестацию (переаттестованных) по требованиям защиты информации; доля учреждений, подведомственных МТСЗН Рязанской области, в которых обеспечен доступ к государственным информационным системам МТСЗН Рязанской области; количество элементов инфраструктуры электронного правительства и межведомственных информационных систем Рязанской области, а также информационных систем Правительства Рязанской области, функционирование которых обеспечивается ГКУ; количество юридических лиц - субъектов инновационной инфраструктуры Рязанской области, получивших субсидии на поддержку инновационной деятельности в Рязанской области; объем привлеченных средств федерального бюджета на реализацию инновационных проектов на территории Рязанской области; оказание содействия субъектам промышленной деятельности Рязанской области в привлечении внебюджетных финансовых средств; темп роста числа высококвалифицированных дополнительных рабочих мест, созданных на предприятиях; ежегодное достижение целевых индикаторов Программы
Сроки и этапы реализации	Программа реализуется в один этап (2015-2020 годы)
Перечень подпрограмм	Программа включает четыре подпрограммы: Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства" (приложение N 1 к Программе); Подпрограмма 2 "Научно-техническое и инновационное развитие" (приложение N 2 к Программе); Подпрограмма 3 "Стимулирование развития промышленности и внедрение современных промышленных технологий" (приложение N 3 к Программе); Подпрограмма 4 "Обеспечивающая подпрограмма" (приложение N 4 к Программе)
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 918541,38694 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 94830,81728 тыс. рублей; 2016 год - 92534,8649 тыс. рублей; 2017 год - 119120,19444 тыс. рублей; 2018 год - 378837,21032 тыс. рублей; 2019 год - 113829,2 тыс. рублей; 2020 год - 119389,1 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 901273,50135 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 88616,53169 тыс. рублей; 2016 год - 92534,8649 тыс. рублей; 2017 год - 119120,19444 тыс. рублей; 2018 год - 367783,61032 тыс. рублей; 2019 год - 113829,2 тыс. рублей; 2020 год - 119389,1 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 17267,88559 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6214,28559 тыс. рублей (по соглашению); 2018 год - 11053,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	За период реализации Программы ожидается достижение следующих показателей: увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием РСМЭВ, от общего числа государственных услуг Рязанской области, указанных в распоряжении Правительства Рязанской области от 22.06.2011 N 281-р, с 7,2% до 12,9%; увеличение доли административных процедур государственных услуг МТСЗН Рязанской области предоставляемых в электронном виде в рамках информационной системы "Катарсис", до 100%; увеличение доли административных процедур государственных услуг МТСЗН Рязанской области, предоставляемых в электронном виде в рамках государственной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Рязанской области", с 3,6% до 93%; увеличение доли заявителей, ожидающих менее 15 минут в очереди на получение государственных услуг МТСЗН Рязанской области, до 80%; увеличение доли показателей МТСЗН Рязанской области, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством в форме открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с 0% до 15%; увеличение доли административных процедур государственных услуг Госжилинспекции Рязанской области, предоставляемых в электронном виде с 0% до 30%; обеспечение доли времени доступности сервисов РСМЭВ для использования в ИОГВ и ОМСУ; доступность реестра государственных услуг (функций) Рязанской области - 99%; обеспечение функционирования сети видеоконференцсвязи Правительства Рязанской области в 100% центральных ИОГВ и администрациях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области; обеспечение возможности использования СЭДД ОГВ; обеспечение доли населения, имеющего возможность доступа к информации о деятельности ОГВ, от общего числа населения Рязанской области, имеющего доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", до 100%; увеличение доли информации, обрабатываемой в электронном виде при регулировании тарифов, от общего числа информации, обрабатываемой ГУ РЭК Рязанской области по направлениям деятельности регулируемых организаций, до 85%; увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%; увеличение количества библиографических записей в сводном каталоге библиотек Рязанской области в автоматизированной информационной системе "OPAC-Global" (по сравнению с предыдущим годом) до 10,6%; увеличение времени доступности информационной системы в сфере здравоохранения с 0% до 99,9%; увеличение доли ОГВ, имеющих возможность выставления начислений в электронном виде с использованием ГИС ГМП, до 100%; обеспечение возможности подключения к ЗИТС 100% центральных ИОГВ, администраций муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области; обеспечение возможности подключения 100% МФЦ к ЗИТС; обеспечение времени доступности ЦОД - 84%; обеспечение возможности подключения к защищенной сети передачи данных министерства образования Рязанской области*** для 35% образовательных организаций Рязанской области; увеличение доли общедоступных библиотек Рязанской области, обеспеченных широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (со скоростью не ниже 256 Кбит/с), с 11% до 62,4%; обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства и межведомственных информационных систем Рязанской области, а также информационных систем Правительства Рязанской области, которое обеспечивается ГКУ - 100%; предоставление субсидии на поддержку инновационной деятельности не менее 1 юридическому лицу - субъекту инновационной инфраструктуры Рязанской области; объем привлеченных средств федерального бюджета на реализацию инновационных проектов на территории Рязанской области не менее 4 млн. рублей в год; функционирование не менее 1 организации, оказывающей содействие субъектам промышленной деятельности Рязанской области в привлечении внебюджетных финансовых средств; темп роста числа высококвалифицированных дополнительных рабочих мест, созданных на предприятиях, не менее чем на 4%; ежегодное достижение целевых индикаторов Программы на уровне не менее 90% от запланированных значений

______________________________

* До реорганизации в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области.

** До реорганизации в министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.

*** До реорганизации в министерство образования и молодежной политики Рязанской области.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Развитие информационного общества и формирование электронного правительства

В основу Программы заложена целостность подходов к повышению качества предоставления государственных, муниципальных и социально значимых услуг, исполнения государственных и муниципальных функций с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).

Переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде является приоритетной задачей при оптимизации и совершенствовании процессов государственного управления на основе применения современных ИКТ, а также одним из ключевых направлений работ для достижения цели и задач развития информационного общества.

Условия перехода на оказание услуг в электронном виде регламентируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Развитие этого направления в 2011 - 2013 годах осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011 - 2014 годы)" и долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2014 годы".

В целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций на платформе федеральной информационной системы - единой системы межведомственного электронного взаимодействия (решение ОАО "Ростелеком") создана РСМЭВ, обеспечено ее программно-техническое сопровождение и развитие.

В настоящее время к инфраструктуре РСМЭВ подключены все центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области и администрации муниципальных районов Рязанской области. Организовано участие администраций городских и сельских поселений в межведомственном электронном взаимодействии при посредничестве администраций соответствующих муниципальных районов.

Тем не менее, в целях обеспечения исполнения распоряжений Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, от 25 апреля 2011 г. N 729-р и распоряжения Правительства Рязанской области от 14 мая 2010 г. N 206-р подключение к РСМЭВ только ОГВ и ОМСУ недостаточно, требуется подключение подведомственных учреждений и территориальных подразделений этих органов.

Сложность решения этой задачи обусловлена удаленностью вышеуказанных объектов и в ряде случаев отсутствием технической возможности подключения.

Ежегодно жители Рязанской области теряют тысячи часов на личные посещения различных ведомств и государственных учреждений для представления бумажных заявлений, на ожидание в очередях, на оплату государственных пошлин и сборов, на получение информации, справок, выписок из документов и реестров. Основной целью перевода оказываемых услуг в электронный вид является избавление граждан от необходимости лично посещать ведомства и государственные учреждения, минимизировать количество необходимых для получения услуг действий и упростить жизненные ситуации, возникающие на этапах получения услуг.

Уже сегодня в результате перевода в Рязанской области услуг в электронный вид население и хозяйствующие субъекты Рязанской области через единый портал государственных и муниципальных услуг могут получить 114 услуг, из них 80 государственных и 34 муниципальных.

В то же время, по результатам обследования Минэкономразвития России, по степени соответствия услуг в электронном виде требованиям 3 этапа (подача заявлений в электронном виде) Рязанская область находится на 44 месте среди субъектов Российской Федерации.

В целях повышения вышеуказанных показателей необходимо провести доработку и оптимизацию работы переведенных в электронный вид административных процедур государственных услуг, а также продолжить перевод административных процедур в электронный вид.

В настоящее время в ИОГВ и ОМСУ практически отсутствуют информационные системы, позволяющие предоставлять государственные услуги (исполнять функции) в электронном виде. Внедрение таких систем является основой для перевода государственных услуг в электронный вид и качественного предоставления гражданам Рязанской области этих услуг.

В связи с активным процессом перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимо учитывать, что в информационных системах ОГВ обрабатывается большой объем данных о жителях Российской Федерации. К данным системам предъявляются строгие требования по информационной безопасности.

1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 27 июня 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", который предъявляет к организациям, обрабатывающим персональные данные граждан, строгие требования по организации защиты такой информации.

Ключевыми моментами в обеспечении безопасности персональных данных в информационных системах являются: использование сертифицированных средств защиты информации, разработка и внедрение пакета организационно-распорядительных документов, а также проведение оценки соответствия рабочих мест требованиям безопасности информации.

Информационное обеспечение научно-технической и инновационной деятельности

Ключевым направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года является модернизация экономики на основе инновационного технологического развития, которое предполагает формирование мощного научно-технологического комплекса, инновационной инфраструктуры, механизмов стимулирования инноваций.

В 2013 году на территории Рязанской области действовало 18 средних и крупных организаций, выполняющих научные исследования и разработки. Успешно действуют научные подразделения на ряде промышленных предприятий: ОАО "Государственный Рязанский приборный завод", ОАО "Рязанский радиозавод", ОАО "Завод металлокерамических приборов", ОАО "Завод "Красное знамя".

Научно-исследовательские работы выполняются в 5 государственных высших учебных заведениях г. Рязани.

Существует развитая сеть высших, среднетехнических и профессионально-технических учебных заведений, способных обеспечивать предприятия Рязанской области высококвалифицированными кадрами.

В Рязанской области зарегистрировано более 100 малых и средних предприятий технико-внедренческого и производственного типа.

Вместе с тем, среди факторов, препятствующих инновационной деятельности, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (далее - Рязаньстат) выделяет:

- недостаток собственных финансовых средств у предприятий и финансовой поддержки со стороны государства (более 50% респондентов);

- недостаток квалифицированного персонала (более трети респондентов);

- высокая стоимость нововведений (более 50% респондентов).

Кроме того, за последнее десятилетие существенно снизился приток молодежи в науку и производство - средний возраст специалистов предприятий Рязанской области в настоящее время превышает 50 лет. Стареют научные школы, нарушается профессиональная преемственность между поколениями разработчиков, что закладывает негативную основу для долговременной деградации научно-технической сферы.

Перелом негативных тенденций, сложившихся в научно-производственном комплексе Рязанской области, невозможно осуществить за счет разнонаправленных усилий ИОГВ, научных институтов и компаний. Для кардинального изменения ситуации необходим системный подход к решению данной проблемы, способный обеспечить необходимую координацию усилий ИОГВ, вузов, научно-исследовательских организаций, предприятий промышленности и бизнеса.

Такой подход возможен только при наличии последовательной государственной поддержки, обеспечивающей создание благоприятных условий и среды для инновационной деятельности на территории Рязанской области, продвижения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики.

В 2012 - 2013 годах в рамках долгосрочной целевой программы Рязанской области "Научно-техническое и инновационное развитие Рязанской области на 2012 - 2014 годы" осуществлялось решение таких проблем, как:

- популяризация инновационной и научно-технической деятельности (выставки, презентации современных технологий, форумы);

- приобщение молодежи к научно-технической и инновационной деятельности (конкурс на лучшую рационализаторскую разработку среди молодежи, круглые столы с приглашением ведущих специалистов по созданию молодежных стартапов);

- информирование о мероприятиях и мерах государственной поддержки инновационной деятельности как на федеральном, так и на региональном уровнях (конференции, семинары).

За 2012 - 2013 годы проведено свыше 40 различных мероприятий, только через программу "Участник Молодежного Научно-Инновационного Конкурса" прошло свыше 250 молодых ученых, ежегодно в среднем по 4 малых предприятия становятся победителями Всероссийского конкурса, проводимого в рамках программы "СТАРТ". Активизация научно-технической и инновационной деятельности в регионе в этот период позволила перезаключить соглашения с тремя федеральными государственными фондами поддержки научной и научно-технической деятельности, увеличив при этом финансирование как со стороны федерального, так и областного бюджетов. По результатам 2012 года в рейтинге уровня инновационного развития регионов, проводимого институтом статистических исследований и экономики знаний "Высшей школы экономики", Рязанская область поднялась с 71-го (2010 год) на 49-е место.

Учитывая результаты за 2012 - 2013 годы возникала необходимость продолжение данной Программы, включив в нее мероприятия направленные на государственную поддержку научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Стимулирование развития промышленности и внедрение современных промышленных технологий

Промышленное производство Рязанской области является одним из ведущих секторов региональной экономики.

По данным Рязаньстат значимость промышленного комплекса характеризуется следующими основными показателями: создается более 36% валовой добавленной стоимости, занято более 2700 хозяйствующих субъектов и почти четверть работающего населения, функционирует боле 31% основного капитала.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области по итогам 2012 года промышленный комплекс обеспечил более 67,7% от общеобластных поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации. На долю обрабатывающих производств пришлось около 65,3%.

Промышленным производством Рязанской области в 2013 году было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму около 227,5 млрд. руб. Объем отгруженной продукции за 2013 год по сравнению с 2012 годом увеличился на 10,9%.

Вместе с тем при общей положительной тенденции увеличения объемов производства в этот период наблюдалось замедление темпов роста выпуска промышленной продукции с 10,3% в 2010 году до 0,5% в 2012 году.

По итогам работы в 2013 году индексы производства по основным видам экономической деятельности промышленности составили:

- в добыче полезных ископаемых - 102,4%;

- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 95,2%;

- в обрабатывающих производствах - 105,0%.

В ряде видов экономической деятельности обрабатывающих производств допущено снижение объемных показателей:

- в текстильном и швейном производстве - на 19,7%;

- в химическом производстве - на 19%;

- в производстве машин и оборудования - на 14,6%;

- в производстве транспортных средств и оборудования - на 16,4%;

- в прочих производствах - на 31,2%.

Индекс промышленного производства Рязанской области в 2012 году относительно уровня 1991 года составил 103,9%.

В течение 2005 - 2010 годов динамика объемов производства (147,2%) превышала темпы роста вложений в основной капитал (143,1%).

Основные фонды промышленности характеризуются высокой степенью износа. При степени износа фондов по промышленному комплексу 44%, степень износа основных фондов в обрабатывающих производствах составляет 51,1%, в добыче полезных ископаемых - 40,0%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 39,0%.

Приведенные данные об износе имеющихся производственных мощностей предприятий промышленного комплекса свидетельствуют о необходимости системного технологического перевооружения основных фондов. Очевидно, что в условиях вступления страны в ВТО существует острая потребность в проведении эффективной модернизации основных фондов, проведение которой затрудняется реально существующими проблемами.

Следует отметить, что на протяжении последних лет основной целью инвестирования в основной капитал рязанских производителей промышленной продукции являлась замена изношенной техники и оборудования.

Так, в 2013 году в видовой структуре инвестиций в основной капитал в обрабатывающих производствах преобладали инвестиции в машины, оборудование и транспортные средства (62,6%).

Коэффициент обновления основных фондов обрабатывающих производств в 2013 году снизился по сравнению с уровнем 2008 года на 13,1 процентных пункта и составил 9,5%.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в промышленном производстве в 2013 году являлись привлеченные средства - 28552,2 млн. руб. (52,3%), за счет собственных средств формировалось 26036,4 млн. руб. (47,7%) инвестиций. Кредиты банков в качестве источника финансирования инвестиций в основной капитал в 2013 году составили 10,7% от общего объема инвестиций в основной капитал организаций промышленного производства.

В 2013 году среднегодовая численность занятых в видах экономической деятельности промышленности составила: в добывающих производствах 1643 человек, снизившись по сравнению с 2005 годом на 12,0%, в обрабатывающих производствах - 79552 человек (снижение на 11,5%), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 14696 человек (снижение на 16,3%).

В 2014 году ситуация практически не изменилась, число замещаемых рабочих мест на крупных и средних организациях обрабатывающих производств практически осталось на уровне 2013 года.

Возможные негативные последствия сокращения численности работников, занятых в промышленном производстве, - снижение налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, который является одним из основных источников налоговых поступлений в консолидированный бюджет Рязанской области.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами предприятий промышленности составляет минус 30%, что свидетельствует о недостаточности средств не только для перспективного инновационного развития, технического и технологического перевооружения существующих производств, но и в значительной степени для обеспечения стабильной текущей хозяйственной деятельности.

На ряде средних и крупных предприятий промышленности введены и продолжаются процедуры банкротства.

Это свидетельствует о том, что современный промышленный комплекс региона сталкивается с решением острых системных проблем, основные из которых: моральный и физический износ оборудования и технологий, дефицит денежных ресурсов для финансирования инвестиционных проектов по реконструкции и техническому перевооружению имеющегося производства; нехватка квалифицированных кадров, как рабочих, так и инженерно-технических работников, которые были потеряны многими предприятиями в период стагнации производства (средний возраст сотрудников приближается к 50 годам).

Все вышеперечисленные негативные тенденции и факторы препятствуют наращиванию темпов роста промышленного производства Рязанской области, ведут к росту затрат предприятий и увеличению себестоимости продукции, что, в свою очередь, является одной из причин снижения ее конкурентоспособности.

Для преодоления существующих проблем в реальном секторе экономики Рязанской области требуется принятие дополнительных государственных мер.

В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию подчеркивается важность решения задачи модернизации экономики.

Обеспечение конкурентоспособности региональной экономики находится в прямой зависимости от технического перевооружения предприятий промышленного комплекса Рязанской области и сохранения и наращивания его кадрового потенциала.

Первоочередной экономически целесообразной задачей является создание условий для расширения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции крупными и средними организациями промышленности, поскольку вклад именно этих предприятий в основные итоговые показатели работы отрасли является определяющим. В 2012 году доля крупных и средних субъектов промышленной деятельности в общем обороте предприятий промышленного производства Рязанской области составляла более 92%. На крупных и средних организациях промышленности в настоящее время сосредоточена основная часть занятых в промышленном комплексе Рязанской области - около 86%.

В сложившейся ситуации возможным способом решения существующих задач является программно-целевой метод, обеспечивающий необходимый уровень концентрации финансовых ресурсов на реализацию комплекса мероприятий по адресной государственной поддержке крупных и средних промышленных предприятий в рамках подпрограммы "Стимулирование развития промышленности и внедрение современных промышленных технологий".

При этом бюджетные средства, направляемые на модернизацию и развитие высокотехнологичных промышленных производств, должны стать не главным источником, а прежде всего катализатором для частных инвестиций.

2. Цель и задачи реализации Программы

2.1. Цели Программы:

- совершенствование деятельности органов государственной власти Рязанской области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- создание благоприятных условий, способствующих активизации научно-технической и инновационной деятельности, ее популяризации;

- создание благоприятных условий для технического и технологического перевооружения, модернизации и стабильного развития конкурентоспособных промышленных производств Рязанской области;

создание оптимальных условий по обеспечению реализации Программы.

Задачи Программы:

- перевод услуг в электронный вид;

- организация межведомственного электронного взаимодействия;

- создание инфраструктуры и организация информационной безопасности;

- повышение эффективности использования межведомственных информационных систем, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства Рязанской области;

- государственная поддержка научно-технической и инновационной деятельности;

- оказание содействия субъектам промышленной деятельности Рязанской области в привлечении внебюджетных финансовых средств для технического и технологического перевооружения, реконструкции, модернизации производства и освоения выпуска новой конкурентоспособной продукции;

абзац утратил силу с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 12 декабря 2017 г. N 349

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- повышение престижности рабочих профессий в Рязанской области;

- обеспечение условий для осуществления Минпрома Рязанской области исполнительно-распорядительной деятельности на территории Рязанской области в сферах промышленности, инвестиций, инноваций, связи, наукоемких и информационных технологий;

- обеспечение условий для осуществления деятельности ГКУ.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2015 - 2020 годы.

Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Реализация Программы планируется за счет средств областного и федерального (по соглашению) бюджетов.

4.2. Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 918541,38694 тыс. рублей.

4.3. Планируемое распределение по годам средств, выделяемых на реализацию Программы, приведено в таблице:

(тыс. рублей)

N п/п	Главные распорядители	Источник финансирования	Общий объем финансирования	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Минпром Рязанской области	всего, в том числе:	287821,87662	94830,81728	92534,8649	100456,19444	0	0	0
		областной бюджет	281607,59103	88616,53169	92534,8649	100456,19444	0	0	0
		федеральный бюджет	6214,28559	6214,28559	0	0	0	0	0
2.	Минэкономразвития Рязанской области	областной бюджет	10000	0	0	10000	0	0	0
3.	МПЭР Рязанской области	всего, в том числе:	486501,24032	0	0	0	253282,94032	113829,2	119389,1
		областной бюджет	475447,64032	0	0	0	242229,34032	113829,2	119389,1
		федеральный бюджет	11053,6	0	0	0	11053,6	0	0
4.	МТЗН Рязанской области	областной бюджет	8664	0	0	8664	0	0	0
5.	МТСЗН Рязанской области	областной бюджет	18219,4	0	0	0	18219,4	0	0
6.	Минсельхозпрод Рязанской области	областной бюджет	1500	0	0	0	1500	0	0
7.	Министерство культуры и туризма Рязанской области	областной бюджет	26400	0	0	0	26400	0	0
8.	ГУ РЭК Рязанской области	областной бюджет	11234	0	0	0	11234	0	0
9.	Министерство образования Рязанской области*, министерство образования и молодежной политики Рязанской области	областной бюджет	3392,87	0	0	0	3392,87	0	0
10.	Госжилинспекция Рязанской области	областной бюджет	300	0	0	0	300	0	0
11.	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	64508	0	0	0	64508	0	0
Итого по Программе, в том числе:			918541,38694	94830,81728	92534,8649	119120,19444	378837,21032	113829,2	119389,1
		областной бюджет	901273,50135	88616,53169	92534,8649	119120,19444	367783,61032	113829,2	119389,1
		федеральный бюджет	17267,88559	6214,28559	0	0	11053,6	0	0

______________________________

* До реорганизации в министерство образования и молодежной политики Рязанской области.

4.4. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

5.1. Минпром Рязанской области* направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области* информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189.

5.2. Главные распорядители бюджетных средств направляют в Минпром Рязанской области* ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении и эффективности реализации программных мероприятий за отчетный период в соответствии с требованиями пунктов 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189.

______________________________

* До реорганизации в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

За период реализации Программы ожидается достижение следующих показателей:

увеличение доли государственных услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием РСМЭВ, от общего числа государственных услуг Рязанской области, указанных в распоряжении Правительства Рязанской области от 22.06.2011 N 281-р, с 7,2% до 12,9%;

увеличение доли административных процедур государственных услуг МТСЗН Рязанской области, предоставляемых в электронном виде в рамках информационной системы "Катарсис", до 100%;

увеличение доли административных процедур государственных услуг МТСЗН Рязанской области, предоставляемых в электронном виде в рамках государственной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Рязанской области", с 3,6% до 93%;

увеличение доли заявителей, ожидающих менее 15 минут в очереди на получение государственных услуг МТСЗН Рязанской области, до 80%;

увеличение доли показателей МТСЗН Рязанской области, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством в форме открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с 0% до 15%;

увеличение доли административных процедур государственных услуг Госжилинспекции Рязанской области, предоставляемых в электронном виде с 0% до 30%;

обеспечение доли времени доступности сервисов РСМЭВ для использования в ИОГВ и ОМСУ;

доступность реестра государственных услуг (функций) Рязанской области - 99%;

обеспечение функционирования сети видеоконференцсвязи Правительства Рязанской области в 100% центральных ИОГВ и администрациях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области;

обеспечение возможности использования СЭДД ОГВ;

обеспечение доли населения, имеющего возможность доступа к информации о деятельности ОГВ, от общего числа населения Рязанской области, имеющего доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", до 100%;

увеличение доли информации, обрабатываемой в электронном виде при регулировании тарифов, от общего числа информации, обрабатываемой ГУ РЭК Рязанской области по направлениям деятельности регулируемых организаций, до 85%;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%;

увеличение количества библиографических записей в сводном каталоге библиотек Рязанской области в автоматизированной информационной системе "OPAC-Global" (по сравнению с предыдущим годом) до 10,6%;

увеличение времени доступности информационной системы в сфере здравоохранения с 0%до 99,9%;

увеличение доли ОГВ, имеющих возможность выставления начислений в электронном виде с использованием ГИС ГМП, до 100%;

обеспечение возможности подключения к ЗИТС 100% центральных ИОГВ, администраций муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области;

обеспечение возможности подключения 100% МФЦ к ЗИТС;

обеспечение времени доступности ЦОД - 84%;

обеспечение возможности подключения к защищенной сети передачи данных министерства образования Рязанской области* для 35% образовательных организаций Рязанской области;

увеличение доли общедоступных библиотек Рязанской области, обеспеченных широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (со скоростью не ниже 256 Кбит/с), с 11% до 62,4%;

обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства и межведомственных информационных систем Рязанской области, а также информационных систем Правительства Рязанской области, которое обеспечивается ГКУ - 100%;

предоставление субсидии на поддержку инновационной деятельности не менее 1 юридическому лицу - субъекту инновационной инфраструктуры Рязанской области;

объем привлеченных средств федерального бюджета на реализацию инновационных проектов на территории Рязанской области не менее 4 млн. рублей в год;

функционирование не менее 1 организации, оказывающей содействие субъектам промышленной деятельности Рязанской области в привлечении внебюджетных финансовых средств;

темп роста числа высококвалифицированных дополнительных рабочих мест, созданных на предприятиях, не менее чем на 4%;

ежегодное достижение целевых индикаторов Программы на уровне не менее 90% от запланированных значений.

______________________________

* До реорганизации в министерство образования и молодежной политики Рязанской области.