Приложение N 3. Подпрограмма 3 "Развитие малоэтажного жилищного строительства"

Приложение N 3
к государственной программе
Рязанской области
"Социальное и экономическое развитие
населенных пунктов в 2015 - 2020 годах"

Подпрограмма 3
"Развитие малоэтажного жилищного строительства"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 23 декабря 2015 г., 17 февраля, 20 сентября, 21 декабря 2016 г., 9 февраля, 9 марта, 3 июля, 18 сентября, 19 декабря 2017 г., 23 января, 26 июня 2018 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 марта 2015 г. N 43 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства экономического класса на территории Рязанской области с учетом комплексного развития территорий.

Задачи подпрограммы:

создание условий для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктуры поселков малоэтажного жилищного строительства экономического класса;

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан при строительстве малоэтажного жилья экономического класса.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 января 2018 г. N 6

См. предыдущую редакцию

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 180674,27 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 174993 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 110053 тыс. рублей), из них:

2015 год - 1750 тыс. рублей;

2016 год - 4975 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 3600 тыс. рублей;

2017 год - 15463 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 6453 тыс. рублей;

2018 год - 48935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 20000 тыс. рублей;

2019 год - 41935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 30000 тыс. рублей;

2020 год - 61935 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 50000 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 5681,27 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей) , из них:

2017 год - 5681,27 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5681,27 тыс. рублей;

бюджетные ассигнования дорожного фонда - 115734,27 тыс. рублей, из них:

2016 год - 3600 тыс. рублей;

2017 год - 12134,27 тыс. рублей;

2018 год - 20000 тыс. рублей;

2019 год - 30000 тыс. рублей;

2020 год - 50000 тыс. рублей.

Финансирование за счет средств федерального бюджета в 2017 году осуществлялось по мероприятиям в рамках программы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, с 2018 года - в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом на финансирование программы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 3 июля 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 26 июня 2018 г. N 190

См. предыдущую редакцию

4. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, является Минстрой области.

Минстрой области выполняет следующие функции:

- осуществляет текущее управление подпрограммой;

- ведет учет и распределение средств, предусмотренных для реализации подпрограммы;

- осуществляет взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам подписания соответствующих соглашений, финансирования программных мероприятий;

- заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий по подпрограмме;

- предоставляет социальные выплаты гражданам - участникам подпрограммы;

Минстрой области совместно с региональным оператором АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - АО "Рязанская ипотечная корпорация" формируют списки граждан - участников подпрограммы в пределах лимита выделенных средств в текущем году на реализацию подпрограммы.

В рамках подпрограммы будет осуществляться предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из областного и (или) федерального бюджетов в порядке, предусмотренном настоящим разделом. Субсидии бюджетам муниципальных образований из областного и (или) федерального бюджетов распределяются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Указанные субсидии предоставляются на:

- разработку проектной документации для строительства коммунальной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Рязанской области от 30.11.2011 N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" (далее - субсидии на разработку проектной документации);

- строительство (реконструкция) коммунальной и транспортной инфраструктуры в поселках малоэтажной застройки экономического класса (далее - субсидии на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры). В части бюджетных ассигнований дорожного фонда субсидии на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения. В части средств федерального бюджета субсидии на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья.

Реализация мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1.1 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется в соответствии с настоящим разделом, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства (приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710).

Субсидии на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры предоставляются из областного бюджета из расчета 97,5 процента от общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией.

В случае, если источником финансового обеспечения субсидии бюджетам муниципальных образований являются средства федерального бюджета, субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры предоставляются из расчета 99% от общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией, включая средства федерального бюджета.

Субсидии на разработку проектной документации предоставляются муниципальным образованиям из областного бюджета из расчета 70 процентов затрат на разработку проектной документации на строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры для городских и сельских поселений и 50 процентов - для городских округов.

Условиями предоставления муниципальным образованиям субсидий на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры являются:

- условия, предусмотренные абзацами вторым - четвертым пункта 1 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56 "О некоторых вопросах предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета" (далее - Постановление Правительства от 31.03.2017 N 56);

- возврат средств в областной бюджет в порядке, установленном Постановлением Правительства от 31.03.2017 N 56, в случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 2 Постановления Правительства от 31.03.2017 N 56;

- исполнение муниципальным образованием в течение двух лет, предшествующих году получения субсидии, условия предоставления субсидий, предусмотренного абзацем пятым пункта 1 Постановления Правительства от 31.03.2017 N 56;

централизация закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 N 178-р;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству (реконструкции) коммунальной и транспортной инфраструктуры, за исключением мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1.1 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы;

наличие утвержденной муниципальной программы по развитию жилищного строительства, включающей (по мероприятию, предусмотренному подпунктом 1.1.1 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы):

проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, указанные в абзаце четвертом подраздела "Развитие малоэтажного жилищного строительства" раздела 1 "Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы" (далее - проект по развитию территорий);

описание проекта по развитию территорий, которым предусматривается строительство объекта капитального строительства, с указанием наименования проекта и адреса объекта капитального строительства, кадастрового номера и площади земельного участка, общего объема и сроков ввода жилья и, если проектом по развитию территорий предусмотрено строительство автомобильной дороги, ее классификации и категории, а также оценки влияния строительства планируемой автомобильной дороги на развитие транспортной инфраструктуры;

мероприятие по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

абзац утратил силу с 3 июля 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 3 июля 2017 г. N 142;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

наличие проекта планировки территории или схемы планировочной организации земельного участка;

абзацы 22 - 23 утратили силу с 3 июля 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 3 июля 2017 г. N 142;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев в предыдущей редакции

Дополнительными критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию программного мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1.1 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, в случае если источником финансового обеспечения субсидии являются средства федерального бюджета, являются:

наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки;

абзац утратил силу с 18 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 18 сентября 2017 г. N 224;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу с 3 июля 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 26 июня 2018 г. N 190

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

наличие генерального плана расположения объектов, предусмотренных проектом по развитию территорий.

Условиями предоставления муниципальным образованиям субсидий на разработку проектной документации являются:

условия, предусмотренные абзацами вторым - четвертым пункта 1 постановления Правительства от 31.03.2017 N 56;

возврат средств в областной бюджет в порядке, установленном постановлением Правительства от 31.03.2017 N 56, в случае неисполнения муниципальным образованием обязательства, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, по достижению значений показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства;

исполнение муниципальным образованием в течение двух лет, предшествующих году получения субсидии, условия предоставления субсидий, предусмотренного абзацем тридцать первым настоящего пункта;

централизация закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 N 178-р;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству коммунальной и транспортной инфраструктуры;

абзац утратил силу с 3 июля 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 3 июля 2017 г. N 142;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

наличие проекта планировки территории или схемы планировочной организации земельного участка.

Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры является:

начало строительства (реконструкции) коммунальной и транспортной инфраструктуры в году, предшествующем отбору;

обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям.

Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий на разработку проектной документации является наличие в муниципальном образовании земельных участков, предоставленных многодетным семьям в соответствии с Законом Рязанской области от 30.11.2011 N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области".

При предоставлении субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий подпрограммы применяется следующая методика расчета межбюджетных субсидий.

Общий объем межбюджетных субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на реализацию мероприятий подпрограммы, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований. В случае, если потребность муниципальных образований, прошедших отбор, больше объемов средств областного бюджета, выделенных на текущий год, то в первую очередь поддержка предоставляется муниципальным образованиям, предусматривающим мероприятия, реализация которых потребует наименьшего объема средств областного бюджета для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой (в том числе разработка проектной документации) жилья малоэтажной застройки экономического класса в расчете на 1 кв. м.

Для мероприятия, указанного в подпункте 1.1.1 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, в случае предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета результаты отбора муниципальных образований оформляются:

- протоколом комиссии, содержащим решение о выполнении условий предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета и соответствии критериям отбора муниципальных образований, предусмотренным для мероприятий, указанных в подпункте 1.1.1 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, и включении объектов капитального строительства муниципальной собственности соответствующего участника отбора муниципальных образований в состав заявки Рязанской области на предоставление субсидии из федерального бюджета на соответствующий финансовый год;

- протоколом комиссии, содержащим решение о признании прошедшими конкурсный отбор участников отбора муниципальных образований, объекты капитального строительства муниципальной собственности которых включены в перечень объектов капитального строительства, содержащийся в соглашении о предоставлении субсидии областному бюджету из федерального бюджета на соответствующие цели.

Порядок проведения отбора муниципальных образований для участия в подпрограмме определяется Минстроем области.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями по подпрограмме в разрезе муниципальных образований, мероприятий и объектов строительства (реконструкции) утверждается постановлением Правительства Рязанской области по результатам отбора.

Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании Соглашения, заключенного главным распорядителем средств с получателем субсидии в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Рязанской области о распределении субсидии бюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образований, объектов, объемов финансирования.

Соглашение о предоставлении субсидий заключается по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного и федерального бюджетов, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию в отношении конкретного мероприятия (объекта муниципальной собственности).

Порядок предоставления из областного бюджета социальных выплат на строительство жилья гражданам устанавливается постановлением Правительства Рязанской области.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области* осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

______________________________

*До реорганизации в министерство промышленности и экономического развития Рязанской области.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386

См. предыдущую редакцию

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей							Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1. Создание условий для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой поселков малоэтажного жилищного строительства экономического класса, в том числе:				150374,27	0	3600	16544,27	41410	34410	54410	обеспечение ввода 19 тыс. кв. метров общей площади малоэтажного жилья экономического класса; обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой 210 земельных участков, предоставленных гражданам
				федеральный бюджет, в том числе:	5681,27	0	0	5681,27	0	0	0
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	5681,27	0	0	5681,27	0	0	0
				областной бюджет, в том числе:	144693	0	3600	10863	41410	34410	54410
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	110053	0	3600	6453	20000	30000	50000
				итого бюджетные ассигнования дорожного фонда	115734,27	0	3600	12134,27	20000	30000	50000
1.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры, в том числе:	Минстрой области	Минстрой области	федеральный бюджет, в том числе:	5681,27	0	0	5681,27	0	0	0
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	5681,27	0	0	5681,27	0	0	0
				областной бюджет, в том числе:	144683	0	3600	10863	41410	34410	54400
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	110053	0	3600	6453	20000	30000	50000
1.1.1	Субсидии на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья	Минстрой области	Минстрой области	федеральный бюджет, в том числе:	5681,27	0	0	5681,27	0	0	0
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	5681,27	0	0	5681,27	0	0	0
				областной бюджет, в том числе:	6453	0	0	6453	0	0	0
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	6453	0	0	6453	0	0	0
1.2	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	10	0	0	0	0	0	10
2	Задача 2. Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан при строительстве малоэтажного жилья экономического класса, в том числе:			областной бюджет	30300	1750	1375	4600	7525	7525	7525	предоставление государственной поддержки для улучшения жилищных условий 84 семей
2.1	Предоставление социальных выплат на уплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на строительство индивидуального жилого дома	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	7146,0064	0	0	1146,0064	2000	2000	2000
2.2	Предоставление социальных выплат на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам (займам) на строительство индивидуального жилого дома	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	13616,65905	1750	1375	1491,65905	3000	3000	3000
2.3	Предоставление социальных выплат на погашение части основной суммы долга по ипотечному кредиту (займу) по окончании пятого года после получения кредита (займа)	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	9537,33455	0	0	1962,33455	2525	2525	2525
	Итого по подпрограмме, в том числе:				180674,27	1750	4975	21144,27	48935	41935	61935
				федеральный бюджет, в том числе:	5681,27	0	0	5681,27	0	0	0
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	5681,27	0	0	5681,27	0	0	0
				областной бюджет, в том числе:	174993	1750	4975	15463	48935	41935	61935
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	110053	0	3600	6453	20000	30000	50000
				итого бюджетные ассигнования дорожного фонда	115734,27	0	3600	12134,27	20000	30000	50000

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 386

См. предыдущую редакцию

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	2013 г. базовый	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Ввод в действие малоэтажного жилья экономического класса	тыс. кв. м	2,2	1	1	2	3	4	8
2	Количество земельных участков, предоставленных гражданам, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой	штук	207	0	14	6	60	50	80
3	Количество семей, получивших социальные выплаты на уплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на строительство индивидуального жилого дома	семей	23	5	0	9	10	10	10
4	Количество семей, получивших социальные выплаты на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам (займам) на строительство индивидуального жилого дома	семей	37	50	49	54	53	43	44
5	Количество семей, получивших социальные выплаты на погашение части основной суммы долга по ипотечному кредиту (займу) по окончании пятого года после получения кредита (займа)	семей	0	0	0	11	23	9	4