Приложение N 5. Подпрограмма 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 октября 2018 г. N 299

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5
к государственной программе
Рязанской области
"Развитие местного самоуправления
и гражданского общества"

Подпрограмма 5
"Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

12, 26 декабря 2017 г., 23 октября 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 октября 2018 г. N 299

См. предыдущую редакцию

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии территорий муниципальных образований Рязанской области.

Задачей подпрограммы является вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 октября 2018 г. N 299

См. предыдущую редакцию

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2017 - 2021 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 октября 2018 г. N 299

См. предыдущую редакцию

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 46997,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 9997,0 тыс. рублей;

2018 год - 130000,0 тыс. рублей;

2019 год - 100000,0 тыс. рублей;

2020 год - 100000,0 тыс. рублей.

2021 год - 130 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 октября 2018 г. N 299

См. предыдущую редакцию

4. Механизм реализации подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнитель подпрограммы осуществляет:

- закупку товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключение с муниципальными образованиями Рязанской области соглашений на предоставление субсидий исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год и плановый период (далее - Соглашение);

- правовое и методическое обеспечение реализации настоящей подпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей и участников подпрограммы в процессе ее выполнения;

- разработку и утверждение положения по проведению мероприятий подпрограммы, связанных с проведением областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Финансовое обеспечение мероприятия подпункта 1.1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, которое предусматривает участие органов местного самоуправления, осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субсидий из областного бюджета.

Проект местных инициатив - это проект местного значения, предусматривающий комплекс мероприятий, разработанный по инициативе физических лиц, юридических лиц, органов местного самоуправления, планируемый к реализации муниципальным образованием и финансируемый в размере не менее 5% за счет добровольных пожертвований в виде денежных средств физических и (или) юридических лиц, направленный на строительство, реконструкцию, ремонт объектов капитального строительства, в том числе объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктур, а также размещение элементов благоустройства, создание и обустройство мест традиционного бытования народных художественных промыслов, создание и обустройство спортивных и детских игровых площадок в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (далее - проект местных инициатив).

Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются при соблюдении следующих условий:

- условие, предусмотренное абзацем четвертым пункта 1 постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56 "О некоторых вопросах предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета" (далее - постановление Правительства от 31.03.2017 N 56);

- возврат средств в областной бюджет в порядке, установленном постановлением Правительства от 31.03.2017 N 56, в случае неисполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 2 постановления Правительства от 31.03.2017 N 56;

- исполнение муниципальным образованием в течение двух лет, предшествующих году получения субсидии, условия предоставления субсидий, предусмотренного абзацем пятым пункта 1 постановления Правительства от 31.03.2017 N 56;

- централизация закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 25.04.2017 N 178-р, за исключением закупок, муниципальные контракты по которым заключаются в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий, направленных на реализацию проекта(ов) местных инициатив в размере не менее 15% от стоимости его(их) реализации;

- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование мероприятий муниципальной программы, направленных на реализацию проектов местных инициатив;

- наличие проекта(ов) местных инициатив с указанием перечня мероприятий, наименования объектов, отрасли, эффективности реализации проекта местных инициатив (количество населения, которое получит положительный эффект от реализации проекта местных инициатив к общей численности населения муниципального образования), стоимости реализации проекта местных инициатив, объемов финансирования (с разбивкой по источникам финансирования), при этом максимальное количество проектов местных инициатив от одного муниципального образования, реализуемых в текущем календарном году, определяется в зависимости от вида муниципального образования и численности населения, постоянно проживающего на территории соответствующего муниципального образования, по состоянию на 1 января года, предшествующего году реализации проекта местных инициатив, на основании данных органов государственной статистики и составляет:

а) для муниципального образования - городское и сельское поселение:

- население до 1 тыс. чел. включительно - не более 1 проекта местных инициатив;

- население свыше 1 тыс. чел. до 3,5 тыс. чел. включительно - не более 2 проектов местных инициатив;

- население свыше 3,5 тыс. чел. до 8 тыс. чел. включительно - не более 3 проектов местных инициатив;

- население свыше 8 тыс. чел. - не более 4 проектов местных инициатив;

б) для муниципального образования - муниципальный район:

- население до 20 тыс. чел. включительно - не более 3 проектов местных инициатив;

- население свыше 20 тыс. чел. - не более 4 проектов местных инициатив;

в) для муниципального образования - городской округ:

- население до 400 тыс. чел. включительно - не более 5 проектов местных инициатив;

- население свыше 400 тыс. чел. - не более 25 проектов местных инициатив;

- реализация проекта(ов) местных инициатив на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляется органами местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- реализация проекта(ов) местных инициатив в текущем финансовом году.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам являются:

- инициатива физического лица (физических лиц) по реализации проекта местных инициатив;

- инициатива юридического лица (юридических лиц) по реализации проекта местных инициатив;

- инициатива органа местного самоуправления по реализации проекта местных инициатив;

- процент софинансирования за счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц);

- процент софинансирования за счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц);

- процент софинансирования за счет средств местного бюджета.

При предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам применяется следующая методика расчета:

,

где:

- объем субсидии бюджету -го муниципального образования;

- общий объем субсидий, подлежащих распределению между муниципальными образованиями, исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств;

- суммарный объем средств, необходимых муниципальным образованиям, прошедшим отбор;

- объем средств, необходимых -му муниципальному образованию, прошедшему отбор, но не более 80% от стоимости реализации проекта местных инициатив, и не превышающий 2 000 тыс. рублей.

Порядок отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы, устанавливается министерством по делам территорий и информационной политике Рязанской области 1.

По итогам отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий главный распорядитель бюджетных средств готовит проект нормативного правового акта Правительства Рязанской области с распределением субсидий из областного бюджета местным бюджетам в разрезе муниципальных образований Рязанской области, объектов (в части реализации проектов местных инициатив, направленных на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов), объемов финансирования.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию за счет средств местного бюджета и за счет добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц в отношении отдельного проекта местных инициатив.

Субсидии, освободившиеся по результатам осуществления закупок, перераспределяются между муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями на выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с условиями предоставления субсидий, критериями отбора, методикой расчета, на основании ранее поданных заявок.

Изменения, связанные с перераспределением субсидий, подлежат внесению в соответствующее постановление Правительства Рязанской области, устанавливающее распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании Соглашения, заключенного главным распорядителем средств областного бюджета с получателем субсидии в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу нормативного правового акта Правительства Рязанской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

С целью своевременной координации действий исполнителя подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

______________________________

1 До реорганизации - министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 октября 2018 г. N 299

См. предыдущую редакцию

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения, в том числе:	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	областной бюджет	469997,0	9997,0	130000,0	100000,0	100000,0	130000,0	реализация не менее 385 проектов местных инициатив; доведение количества ТОС, учрежденных на территории Рязанской области, до 120
1.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на реализацию проектов местных инициатив	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	областной бюджет	457250,0	7450,0	127450,0	97450,0	97450,0	127450,0
1.2	Проведение тематических семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций с представителями органов местного самоуправления, общественности по вопросам реализации проектов местных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	областной бюджет	3197,0	397,0	400,0	800,0	800,0	800,0
1.3	Изготовление, размещение социальной рекламы, рекламно-информационных материалов, направленных на вовлечение населения в реализацию проектов местных инициатив	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	областной бюджет	1800,0	600,0	600,0	200,0	200,0	200,0
1.4	Проведение областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	областной бюджет	6300,0	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0	1400,0
1.5	Издание информационных материалов по вопросам развития территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области*, министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области	областной бюджет	750,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
	Итого по подпрограмме			областной бюджет	469997,0	9997,0	130000,0	100000,0	100000,0	130000,0

______________________________

* До реорганизации в министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 23 октября 2018 г. N 299

См. предыдущую редакцию

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Единица измерения	2016 год (базовый)	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество реализованных проектов местных инициатив	ед.	0	25	90	90	90	90
2.	Количество проведенных тематических семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций с представителями органов местного самоуправления, общественности по вопросам реализации проектов местных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления	ед.	0	6	6	6	6	6
3.	Количество размещенных материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на вовлечение населения в реализацию проектов местных инициатив	ед.	0	5	5	5	5	5
4.	Количество проведенных областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления	ед.	0	не менее 2	не менее 2	не менее 2	не менее 2	не менее 2
5.	Количество изданных информационных материалов по вопросам участия населения в осуществлении местного самоуправления	ед.	0	4	4	4	4	4