Приложение N 25. Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров

Приложение N 25
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 13 февраля 2013 г. N 28

Порядок
предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 июня 2017 г., 29 мая 2018 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 июня 2017 г. N 141 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Госпрограмма), в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (приложение N 9 к Госпрограмме) и в целях реализации мероприятий государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 357.

1.2. Настоящий Порядок регламентирует условия и порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров.

1.3. Предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункте 2" имеется в виду "пункте 1.5"

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 29 мая 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 29 мая 2018 г. N 151

См. предыдущую редакцию

1.4. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

- начинающий фермер - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - К(Ф)Х), зарегистрированного на сельской территории Рязанской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяца со дня его регистрации;

- грант на поддержку начинающего фермера (далее - грант) - средства, перечисляемые из областного бюджета главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 357, в целях создания и развития на сельских территориях Рязанской области крестьянского (фермерского) хозяйства;

- участник конкурса - глава К(Ф)Х, которой подает заявление в конкурсную комиссию по предоставлению грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - соответственно Заявление, Конкурсная комиссия) для участия в конкурсном отборе по предоставлению грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Конкурс);

- получатель гранта - глава К(Ф)Х - победитель Конкурса (далее - Получатель гранта);

- сельские территории - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Рязанской области установлен постановлением Правительства Рязанской области от 19 ноября 2008 г. N 308 "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков Рязанской области, входящих в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

1.5. Грант подлежит расходованию на следующие цели:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

приобретение, строительство, реконструкция производственных зданий, помещений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных зданий, помещений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

1.6. Размер гранта на поддержку одного К(Ф)Х для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений не превышает 3 млн. рублей, но не более 90% затрат К(Ф)Х в целях выполнения плана расходов, для ведения иных видов деятельности - не превышает 1,5 млн. рублей, но не более 90% затрат К(Ф)Х в целях выполнения плана расходов.

1.7. Размер гранта, предоставляемого начинающему фермеру, определяется на основании плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, с учетом собственных средств К(Ф)Х. Размер гранта, предоставляемого К(Ф)Х, определяется министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) на основании решения Конкурсной комиссии о победителях Конкурса.

2. Требования к участникам Конкурса

Участник Конкурса должен соответствовать следующим требованиям:

1) не является учредителем (участником) коммерческой организации;

2) ранее не являлся получателем гранта на создание и развитие К(Ф)Х и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам;

3) имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

4) представляет бизнес-план, предусматривающий план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее соответственно - план расходов, приобретения) на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств), ведение рентабельного производства, увеличение объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 1,0 млн. рублей гранта в случае осуществления деятельности по направлению разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений или на каждые 0,5 млн. рублей гранта в случае осуществления иных видов деятельности (далее - бизнес-план);

5) обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;

6) обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, на развитие К(Ф)Х;

7) обязуется создать не менее одного постоянного рабочего места на каждые 1,0 млн. рублей гранта в случае осуществления деятельности по направлению разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений или на каждые 0,5 млн. рублей гранта в случае осуществления иных видов деятельности;

8) обязуется осуществлять деятельность К(Ф)Х в течение не менее пяти лет после получения гранта;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 июня 2017 г. N 141 в пункт 9 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9) обязуется обеспечить достижение показателя результативности гранта - прирост не менее 10% объема произведенной К(Ф)Х сельскохозяйственной продукции ежегодно, в течение 5 лет после получения гранта, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта;

10) соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) К(Ф)Х соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 июня 2017 г. N 141 в пункт 12 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12) отсутствие у К(Ф)Х неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в отношении участников Конкурса, представляющих в Конкурсную комиссию Заявления с 1 июня 2017 года);

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 13 с 29 мая 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 29 мая 2018 г. N 151

13) на дату подачи заявления на Конкурс крестьянское (фермерское) хозяйство не должно находиться в процессе банкротства или прекращения.

3. Порядок проведения Конкурса

3.1. Состав Конкурсной комиссии и положение о ней утверждаются правовым актом Правительства Рязанской области.

3.2. Организацию проведения Конкурса осуществляет Министерство.

3.3. Извещение о проведении Конкурса размещается Министерством в областной газете "Рязанские ведомости", а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до даты начала приема заявлений и документов.

Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующую информацию:

дату и время начала и окончания приема Заявлений и документов;

состав Комиссии;

адрес организатора Конкурса для представления Заявлений и документов, номера телефонов для справок;

график (режим) работы организатора Конкурса;

номера кабинетов, в которых представляется информация о проведении Конкурса;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения Конкурса;

требования к участникам Конкурса;

перечень документов, представляемых начинающими фермерами для участия в Конкурсе;

форму Заявления и бизнес-плана;

месяц, в котором планируется заключить Соглашение.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 29 мая 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 29 мая 2018 г. N 151

См. предыдущую редакцию

3.4. Для участия в Конкурсе начинающий фермер представляет в Конкурсную комиссию Заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов начинающих фермеров:

заверенные начинающим фермером копии:

документа, удостоверяющего личность;

диплома об образовании, подтверждающих его наличие у участника Конкурса среднего специального или высшего профессионального образования сельскохозяйственной специальности, свидетельства об окончании курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, трудовой книжки;

правоустанавливающих документов на земельные участки и иное недвижимое имущество, находящееся в собственности, пользовании К(Ф)Х, участвующее в реализации бизнес-плана (за исключением документов на земельные участки и иное недвижимое имущество, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);

правоустанавливающих документов на движимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана;

бизнес-план по форме, утвержденной Министерством, предусматривающий план расходов, ведение рентабельного производства, увеличение объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 1,0 млн. рублей гранта в случае осуществления деятельности по направлению разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений или на каждые 0,5 млн. рублей гранта в случае осуществления иных видов деятельности;

выписка из банковских счетов, подтверждающих наличие на расчетном счете участника Конкурса денежных средств в объеме не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;

справка о численности работников К(Ф)Х по состоянию на первое число месяца подачи Заявления;

справка о размере выручки от реализации товаров (работ, услуг) со дня регистрации К(Ф)Х.

Участник Конкурса вправе представить по собственной инициативе:

копии документов о государственной регистрации К(Ф)Х и его постановке на учет в налоговом органе;

документ, подтверждающий, что участник Конкурса не является учредителем (участником) коммерческой организации;

выписку из похозяйственней книги, подтверждающую ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет (в случае отсутствия документов, подтверждающих наличие среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования, или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трех лет;

документы, подтверждающие отсутствие у К(Ф)Х задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату, не превышающую 30 дней до даты регистрации Заявления;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату, не превышающую 30 дней до даты регистрации Заявления;

копии правоустанавливающих документов на земельные участки и иное недвижимое имущество, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В случае, если Участник Конкурса не представил указанные документы по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает необходимые документы (сведения) в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам организациях. Министерство запрашивает документы, предусмотренные абзацами двенадцатым - семнадцатым настоящего пункта на дату подачи Заявления.

Участник Конкурса вправе представить дополнительные материалы, включая фотографии, публикации в средствах массовой информации, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, и иные документы.

Министерство получает сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о проведении в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3.5. Прием Заявлений и документов осуществляется уполномоченным сотрудником Министерства с 1 по 10 число календарного месяца, указанного в извещении о проведении Конкурса. По истечении указанного срока Заявления и документы приему не подлежат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 июня 2017 г. N 141 в пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Все листы представляемых документов и Заявления должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью участника Конкурса и оттиском печати (при наличии). Заявление и документы представляются участником Конкурса с описью в двух экземплярах.

3.7. Уполномоченный сотрудник Министерства, принявший документы, проставляет отметку, подтверждающую прием Заявления и документов, с указанием фамилии, имени, отчества, наименования должности уполномоченного сотрудника Министерства, даты, времени приема и номера Заявления. Первый экземпляр описи остается у участника Конкурса, второй экземпляр описи приобщается к пакету документов.

Регистрация полученных Заявлений и документов осуществляется уполномоченным сотрудником Министерства, принявшим документы, по мере их поступления в журнале регистрации Заявлений. Регистрация Заявлений и документов осуществляется в момент их представления. При регистрации Заявлению присваивается входящий регистрационный номер.

Ответственность за достоверность сведений, указанных в Заявлении и документах, несет участник Конкурса.

3.8. Подать Заявление участник Конкурса имеет право сам или через уполномоченных им представителей.

При приеме Заявления и документов проверка наличия всех документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка, не осуществляется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 июня 2017 г. N 141 в пункт 3.9 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Министерство в течение 15 рабочих дней с даты регистрации Заявления в журнале регистрации Заявлений, но не позднее 5 рабочих дней с установленной даты окончания приема Заявлений и документов осуществляет обязательную проверку соблюдения участником Конкурса условий, целей и порядка предоставления грантов. Проверка в соответствии с настоящим Порядком заключается в рассмотрении документов и сведений, представленных участником Конкурса, а также запрашиваемых Министерством посредством межведомственных запросов, их анализе на предмет соблюдения участником Конкурса условий, целей и порядка предоставления грантов.

По результатам проверки Заявлений и документов Министерство принимает решение в форме уведомления о допуске к участию в Конкурсе или об отказе в допуске к участию в Конкурсе с указанием причины отказа (далее - уведомление):

несоответствие участника Конкурса требованиям, указанным в разделе 2 "Требования к участникам Конкурса" настоящего Порядка;

документы, предусмотренные абзацами третьим - десятым пункта 3.4 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме;

несоответствие документов, предусмотренных абзацами первым, седьмым пункта 3.4 настоящего Порядка, установленной форме;

недостоверность представленной участником Конкурса информации.

Уведомление оформляется по форме, утвержденной приказом Министерства, и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется участнику Конкурса.

3.10. В течение 7 рабочих дней с установленной даты окончания приема Заявлений и документов документы участников Конкурса, допущенных к участию в Конкурсе, передаются в Конкурсную комиссию.

3.11. Конкурс проводится в течение 20 рабочих дней с установленной даты окончания приема Заявлений и документов. В случае, если Конкурс проводится в течение нескольких дней, датой проведения Конкурса считается дата последнего заседания Конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 июня 2017 г. N 141 в пункт 3.12 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Конкурсная комиссия принимает решение о победителях Конкурса по результатам рассмотрения Заявлений и документов, представленных участниками Конкурса, а также защиты бизнес-плана лично участниками Конкурса на заседании Конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия отклоняет Заявление и документы участника Конкурса в случае его неявки на защиту бизнес-плана в установленное уведомлением время. Решение Комиссии об отклонении Заявления и документов участника Конкурса отражается в протоколе.

3.13. Конкурсная комиссия оценивает Заявления и документы участников Конкурса путем расчета совокупного показателя, включающего значения каждого из критериев оценки участников Конкурса, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.14. Участники Конкурса, набравшие наибольшее значение баллов, признаются победителями Конкурса.

В случае равенства значений совокупного показателя нескольких участников Конкурса, победитель определяется исходя из даты подачи Заявления.

3.15. Решение Конкурсной комиссии о победителях Конкурса оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней с даты проведения Конкурса направляется в Министерство.

В протоколе Конкурсной комиссии отражается информация о победителях Конкурса и о размерах предоставляемых им грантов.

3.16. В течение 3 рабочих дней с даты поступления протокола Конкурсной комиссии Министерство формирует список победителей Конкурса с указанием размеров предоставляемых грантов, утверждает его приказом и размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 июня 2017 г. N 141 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения Министерством приказа о признании начинающих фермеров победителями Конкурса Министерство заключает с ними соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров по форме, утвержденной Министерством (далее - Соглашение).

В Соглашении указываются следующие обязательные условия:

- размер гранта;

- наименование мероприятия;

- обязательства Получателя гранта, предусмотренные пунктами 5 - 9 раздела 2 "Требования к участникам Конкурса" настоящего Порядка;

- положения, предусмотренные частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 29 мая 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 29 мая 2018 г. N 151

См. предыдущую редакцию

4.2. Министерство в течение 5 рабочих дней после заключения Соглашения с Получателем гранта направляет в министерство финансов Рязанской области перечень Получателей грантов.

Операции по зачислению и списанию целевых средств отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открываемых юридическим лицам, получающим целевые средства, в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством (далее - лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 июня 2017 г. N 141 пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Получатель гранта представляет в Министерство:

отчет о расходах средств гранта на цели, предусмотренные настоящим Порядком, по форме, утвержденной Министерством (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);

копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по плану расходов, заверенные Получателем гранта (по мере реализации плана расходов);

копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, заверенные Получателем гранта (по мере целевого использования гранта).

отчет о достижении показателя результативности гранта по форме, утвержденной Министерством (ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным).

4.4. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров в соответствии с настоящим Порядком и в рамках внутреннего финансового контроля.

Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров в рамках государственного финансового контроля.

4.5. Получатель гранта несет ответственность за достоверность представляемой в Министерство отчетности.

Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения целей, порядка, условий предоставления гранта направляет Получателю гранта заказным почтовым отправлением письменное уведомление о необходимости возврата полученного гранта в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет Министерства.

Министерство в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию гранта в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 4.6 изменен с 29 мая 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 29 мая 2018 г. N 151

См. предыдущую редакцию

4.6. Информацией об установлении факта нарушения условий предоставления гранта является в том числе акт о проведении проверки (далее - акт) по форме, утверждаемой Министерством.

Проверка проводится ежегодно до 1 ноября.

Для проведения проверки Министерство издает правовой акт, в котором указываются:

- дата начала и срок проведения проверки;

- наименование Получателя гранта;

- цель и предмет проведения проверки;

- перечень должностных лиц Министерства, участвующих в проведении проверки.

Акт составляется Министерством по результатам проведения проверки в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания проведения проверки. В акте отражаются нарушения, выявленные при проведении проверки, или отсутствие таких нарушений.

Копия акта в течение 3 рабочих дней, следующих за днем его подписания, вручается Получателю гранта или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

4.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений Получателем гранта, Министерство одновременно с подписанием акта направляет Получателю гранта заказным почтовым отправлением письменное уведомление, указанное в абзаце втором пункта 4.5 настоящего Порядка, а также принимает меры, указанные в абзаце третьем пункта 4.5 настоящего Порядка, в случае если средства полученного гранта не возвращены.