Приложение N 3. Подпрограмма 3 "Развитие малоэтажного жилищного строительства"

Приложение N 3
к государственной программе
Рязанской области
"Социальное и экономическое развитие
населенных пунктов в 2015 - 2020 годах"

Подпрограмма 3
"Развитие малоэтажного жилищного строительства"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 23 декабря 2015 г., 17 февраля, 20 сентября, 21 декабря 2016 г., 9 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 5 марта 2015 г. N 43 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства экономического класса на территории Рязанской области с учетом комплексного развития территорий.

Задачи подпрограммы:

создание условий для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктуры поселков малоэтажного жилищного строительства экономического класса;

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан при строительстве малоэтажного жилья экономического класса.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 декабря 2016 г. N 299 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу Закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области от 25 декабря 2015 года N 94-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год"

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 314 625 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 264 625 тыс. рублей (в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 3600 тыс. рублей), из них:

2015 год - 1 750 тыс. рублей;

2016 год - 4 975 тыс. рублей, в том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда - 3 600 тыс. рублей;

2017 год - 3 000 тыс. рублей;

2018 год - 96 900 тыс. рублей;

2019 год - 102 000 тыс. рублей;

2020 год - 56 000 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 50 000 тыс. рублей, из них:

2018 год - 20 000 тыс. рублей;

2019 год - 20 000 тыс. рублей;

2020 год - 10 000 тыс. рублей.

Финансирование за счет средств федерального бюджета осуществляется по мероприятиям в рамках программы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом на финансирование программы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 9 февраля 2017 г. N 21 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы, является Минстрой области.

Минстрой области выполняет следующие функции:

- осуществляет текущее управление подпрограммой;

- ведет учет и распределение средств, предусмотренных для реализации подпрограммы;

- осуществляет взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам подписания соответствующих соглашений, финансирования программных мероприятий;

- заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий по подпрограмме;

- предоставляет социальные выплаты гражданам - участникам подпрограммы;

Минстрой области совместно с региональным оператором АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - АО "Рязанская ипотечная корпорация" формируют списки граждан - участников подпрограммы в пределах лимита выделенных средств в текущем году на реализацию подпрограммы.

В рамках подпрограммы будет осуществляться предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из областного и (или) федерального бюджетов в порядке, предусмотренном настоящим разделом. Субсидии бюджетам муниципальных образований из областного и (или) федерального бюджетов распределяются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Указанные субсидии предоставляются на:

- разработку проектной документации для строительства коммунальной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Рязанской области от 30.11.2011 N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" (далее - субсидии на разработку проектной документации);

- строительство (реконструкция) коммунальной и транспортной инфраструктуры в поселках малоэтажной застройки экономического класса (далее - субсидии на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры). В части бюджетных ассигнований дорожного фонда субсидии на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения. В части средств федерального бюджета субсидии на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры предоставляются бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья.

Субсидии на строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры предоставляются из областного бюджета из расчета 97,5 процента от общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией.

В случае, если источником финансового обеспечения субсидии бюджетам муниципальных образований являются средства федерального бюджета, субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры предоставляются из расчета 99% от общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией, включая средства федерального бюджета.

Субсидии на разработку проектной документации предоставляются муниципальным образованиям из областного бюджета из расчета 70 процентов затрат на разработку проектной документации на строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры для городских и сельских поселений и 50 процентов - для городских округов.

Условиями предоставления муниципальным образованиям субсидий на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры являются:

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству (реконструкции) коммунальной и транспортной инфраструктуры (в случае, если источником финансового обеспечения субсидии являются средства федерального бюджета, субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются при условии наличия утвержденной муниципальной программы по развитию жилищного строительства, включающей проекты, указанные в абзаце седьмом подраздела "Развитие малоэтажного жилищного строительства" раздела 1 "Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы");

подтверждение софинансирования из местного бюджета на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) коммунальной и транспортной инфраструктуры;

наличие проекта планировки территории или схемы планировочной организации земельного участка;

наличие проектной, сметной документации, имеющей положительное заключение экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

наличие документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если источником финансового обеспечения субсидии являются средства федерального бюджета, субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на реализацию проектов, указанных в абзаце седьмом подраздела "Развитие малоэтажного жилищного строительства" раздела 1 "Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы", соответствующих следующим критериям:

наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки;

наличие разрешений на строительство жилья в рамках проекта в объеме не менее 50% запланированного объема строительства жилья в году предоставления субсидии;

наличие описания проекта, которым предусматривается строительство объекта капитального строительства, с указанием наименования проекта и адреса объекта, кадастрового номера и площади земельного участка, общего объема и сроков ввода жилья и, если проектом предусмотрено строительство автомобильной дороги, ее классификации и категории, а также оценки влияния строительства планируемой автомобильной дороги на развитие транспортной инфраструктуры;

наличие генерального плана расположения объектов, предусмотренных проектом.

Условиями предоставления муниципальным образованиям субсидий на разработку проектной документации являются:

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству коммунальной и транспортной инфраструктуры;

подтверждение софинансирования из местного бюджета на реализацию мероприятий по разработке проектной документации на строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры;

наличие проекта планировки территории или схемы планировочной организации земельного участка.

Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры является:

начало строительства (реконструкции) коммунальной и транспортной инфраструктуры в году, предшествующем отбору;

обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям.

Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий на разработку проектной документации является наличие в муниципальном образовании земельных участков, предоставленных многодетным семьям в соответствии с Законом Рязанской области от 30.11.2011 N 109-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области".

При предоставлении субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий подпрограммы применяется следующая методика расчета межбюджетных субсидий.

Общий объем межбюджетных субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на реализацию мероприятий подпрограммы, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований. В случае, если потребность муниципальных образований, прошедших отбор, больше объемов средств областного бюджета, выделенных на текущий год, то в первую очередь поддержка предоставляется муниципальным образованиям, предусматривающим мероприятия, реализация которых потребует наименьшего объема средств областного бюджета для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой (в том числе разработка проектной документации) жилья малоэтажной застройки экономического класса в расчете на 1 кв. м.

Порядок проведения отбора муниципальных образований для участия в подпрограмме определяется Минстроем области.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями по подпрограмме в разрезе муниципальных образований, мероприятий и объектов строительства утверждается постановлением Правительства Рязанской области по результатам отбора.

Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании Соглашения, заключенного главным распорядителем средств с получателем субсидии в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Рязанской области о распределении субсидии бюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образований, объектов, объемов финансирования.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием после выполнения обязательств по софинансированию в отношении конкретного мероприятия (объекта муниципальной собственности).

Порядок предоставления из областного бюджета социальных выплат на строительство жилья гражданам устанавливается постановлением Правительства Рязанской области.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 9 февраля 2017 г. N 21 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.							Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Задача 1. Создание условий для обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой поселков малоэтажного жилищного строительства экономического класса, в том числе:				298130	0	3600	0	112560	116690	65280	обеспечение ввода 34 тыс. кв. метров общей площади малоэтажного жилья экономического класса; обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой 453 земельных участков, предоставленных гражданам
				федеральный бюджет	50000	0	0	0	20000	20000	10000
				областной бюджет, в том числе:	248130	0	3600	0	92560	96690	55280
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	3600	0	3600	0	0	0	0
1.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) коммунальной и транспортной инфраструктуры	Минстрой области	Минстрой области	федеральный бюджет	50000	0	0	0	20000	20000	10000
				областной бюджет, в том числе:	245130	0	3600	0	89560	96690	55280
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	3600	0	3600	0	0	0	0
1.2	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	3000	0	0	0	3000	0	0
2	Задача 2. Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан при строительстве малоэтажного жилья экономического класса, в том числе:			областной бюджет	16 495	1750	1 375	3000	4340	5310	720	предоставление государственной поддержки для улучшения жилищных условий 50 семей
2.1	Предоставление социальных выплат на уплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на строительство индивидуального жилого дома	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
2.2	Предоставление социальных выплат на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам (займам) на строительство индивидуального жилого дома	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	10 295	1750	1 375	3000	2340	1110	720
2.3	Предоставление социальных выплат на погашение части основной суммы долга по ипотечному кредиту (займу) по окончании пятого года после получения кредита (займа)	Минстрой области	Минстрой области	областной бюджет	6200	0	0	0	2000	4200	0
	Итого по подпрограмме, в том числе:				314 625	1750	4 975	3000	116900	122000	66000
				федеральный бюджет	50000	0	0	0	20000	20000	10000
				областной бюджет, в том числе:	264 625	1750	4 975	3000	96900	102000	56000
				бюджетные ассигнования дорожного фонда	3600	0	3600	0	0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 20 сентября 2016 г. N 215 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	2013 год базовый	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Ввод в действие малоэтажного жилья экономического класса	тыс. кв. м	2,2	1	1	2	10	10	10
2.	Количество земельных участков, предоставленных гражданам, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой	штук	207	0	14	0	162	180	97
3.	Количество семей, получивших социальные выплаты на уплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на строительство индивидуального жилого дома	семей	23	5	0	0	0	0	0
4.	Количество семей, получивших социальные выплаты на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по кредитам (займам) на строительство индивидуального жилого дома	семей	37	50	49	49	36	20	10
5.	Количество семей, получивших социальные выплаты на погашение части основной суммы долга по ипотечному кредиту (займу) по окончании пятого года после получения кредита (займа)	семей	0	0	0	13	23	9	4