Приложение. Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2017 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 5 ноября 2015 г. N 601

Муниципальная программа
"Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 25 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 25 апреля 2016 г. N 166 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2017 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2017 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, ОМВД по Клепиковскому району
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы", Устав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - Администрация); Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений района (далее - МВКПП); ОМВД России по Клепиковскому району (далее - ОМВД); Клепиковский территориальный отдел министерства социальной защиты населения Рязанской области (далее - орган социальной защиты); Управление образования администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - УО); ГБУ РО "Клепиковский районный центр занятости населения" (далее - ЦЗН); ГБУ РО "Клепиковская центральная районная больница" (далее - ЦРБ); Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - МПФКиС); Отделение в г. Касимове УФСБ России по Рязанской области (далее - УФСБ); Подразделение Министерства чрезвычайных ситуаций Клепиковского района (далее - ПМЧС); Отделение Управления Федеральной миграционной службы в Клепиковском районе Рязанской области (далее - УФМС); Филиал по Клепиковскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Рязанской области (далее - ФСИН); Администрации городских и сельских поселений муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - администрации поселений)
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - совершенствование системы профилактики правонарушений; - повышение уровня общественной безопасности; - укрепление общественного порядка. Задачи Программы: - привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц; - создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений; - повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы, совершенствованию кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов района; - повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности
Целевые индикаторы и показатели	Целевыми индикаторами Программы являются: - количество народных дружинников в Клепиковском муниципальном районе; - доля участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях района - количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях
Сроки реализации	2016 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Программы, - 24,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 17,0 тыс. рублей; 2017 год - 7,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2015 базовым годом позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества народных дружинников в Клепиковском муниципальном районе на 5%; - увеличение доли участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях Клепиковского муниципального района до 100% - увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях, на 2 процентных пункта

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Сложившаяся в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области криминогенная ситуация остается сложной, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. За 6 месяцев 2015 года в Клепиковском муниципальном районе зарегистрировано 94 преступлений, из них: тяжких и особо тяжких - 30; совершенных ранее судимыми лицами - 1; совершенных несовершеннолетними - 0. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года общее количество преступлений уменьшилось на 13%, при этом тяжкие и особо тяжкие преступления остались на прежнем уровне, совершенные несовершеннолетними уменьшились на 25%. Снижение общего количества преступлений вызвано уменьшением преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, на 33%. В результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по профилактике правонарушений городских и сельских поселений Клепиковского муниципального района, рейдов народных дружинников увеличилось количество выявленных правонарушений. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, в сравнении с 2014 годом уменьшилось - 5 семей, количество детей в данных семьях - 15 человек.

Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями, проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Есть необходимость сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Клепиковского муниципального района.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении. Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний. Программными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности. Программа позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Элементы нестабильности обстановки в обществе в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программного метода в этой сфере могут привести к всплеску криминальной активности в Клепиковском муниципальном районе и повышению уровня преступности. Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы. Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программного подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- совершенствование системы профилактики правонарушений;

- повышение уровня общественной безопасности;

- укрепление общественного порядка.

Задачи Программы:

- привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью, формированию законопослушного поведения граждан и должностных лиц;

- создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения размеров ущерба и потерь от правонарушений;

- повышение эффективности работы правоохранительных органов на основе содействия укреплению материально-технической базы, совершенствованию кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов Клепиковского муниципального района;

- повышение доверия населения к правоохранительным органам и расширение гласности в их деятельности.

3. Механизм реализации Программы

Распорядителями бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, являются администрация муниципального района - Клепиковский муниципальный район, отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области. Получателями бюджетных средств являются МВКПП и МПФКиС. Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения, ежегодно с учетом выделяемых средств, уточняя состав ее исполнителей.

В процессе выполнения Программы Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район несет ответственность за ее реализацию, обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на выполнение Программы.

Контроль за использованием Программы включает в себя:

- ежеквартальную и годовую отчетность о реализации программных мероприятий;

- контроль за рациональным исполнением выделяемых финансовых средств;

- контроль за сроками выполнения мероприятий;

- контроль за качеством реализуемых мероприятий.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2016 - 2017 гг.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 25 апреля 2016 г. N 166 в пункт 1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, составляет 24,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 17,0 тыс. рублей;

2017 год - 7,0 тыс. рублей.

2. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 25 апреля 2016 г. N 166 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

NN пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Исполнители

Источник финансирования

Объем финансирования, в тыс. руб.

Ожидаемый результат

всего

в том числе по годам

2016

2017

1

Организация информирования населения Клепиковского муниципального района о целях, задачах и работе по профилактике правонарушений, в т.ч. мероприятиях муниципальной программы "Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2017 годы"

Администрация, ОМВД, МВКПП

Повышение осведомленности жителей муниципального образования о принимаемых мерах в сфере противодействия преступности

2

Организация и проведение семинаров, совещаний, инструктивных занятий по вопросам повышения эффективности профилактики правонарушений

Администрация, ОМВД, МВКПП

Повышение уровня организационно-практической работы по профилактике правонарушений

3

Ежеквартальное проведение анализа и информирование органов местного самоуправления, а также организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории обслуживания, населения о состоянии правопорядка на территории Клепиковского муниципального района, о преступлениях, причинах и условиях, способствовавших их совершению, с изложением конкретных предложений по их устранению или нейтрализации

Администрация, ОМВД, МВКПП

Выработка и реализация мер по устранению причин и условий правонарушений. Повышение осведомленности жителей о мерах, принимаемых органами власти местного самоуправления в сфере противодействия преступности

4

Обучение руководителей общественных комиссий основам создаваемой системы профилактики правонарушений и ведению профилактической работы

Администрация, ОМВД, МВКПП

Повышение правовой грамотности учреждений системы профилактики

5

Издание нормативных правовых документов Клепиковского муниципального района по вопросам совершенствования профилактики правонарушений, в т.ч. по материальному стимулированию деятельности народных дружинников

Администрация

Снижение уровня криминогенности в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район Рязанской области

6

Подготовка предложений по совершенствованию региональных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений и иных преступлений

Администрация

Повышение эффективности в организации профилактической работы

7

Проведение разъяснительной работы среди населения о возможностях и порядке осуществления государственной защиты лиц, оказавших содействие в раскрытии и расследовании преступлений

ОМВД, МВКПП

Повышение уровня раскрываемости преступлений, укрепление правопорядка за счет обеспечения неотвратимости наказания

8

Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 8

9

Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 9

10

Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 10

11

Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 11

12

Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере лекарственного обеспечения населения, контролю за качеством фармацевтической продукции в аптечных предприятиях; обеспечить обмен информацией о фактах обнаружения контрафактных лекарственных препаратов между заинтересованными ведомствами

ОМВД, ЦРБ, ПМЧС, УФСБ,

Сокращение объема оборота некачественной фармацевтической продукции, защита здоровья и благополучия населения

13

Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 13

14

Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 14

15

Обеспечение участия общественности в охране правопорядка, привлечение граждан к работе общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе народных дружин, студенческих отрядов народных дружин

УО, Администрация, ОМВД, МПФКиС, МВКПП

Предупреждение и пресечение правонарушений по месту жительства и в учебных заведениях

16

Реализация дополнительных мер по материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин (согласно распоряжению Администрации)

Администрация, ОМВД, МВКПП

Повышение заинтересованности граждан в деятельности по участию в обеспечении правопорядка

17

Проведение учебно-методических сборов с народными дружинниками из числа студенческой молодежи

ОМВД, МВКПП, Администрация

Повышение эффективности деятельности отрядов студенческих народных дружин

18

Установление системы контроля, учета работы и методического обеспечения деятельности общественных комиссий по профилактике правонарушений при администрациях поселений

ОМВД, МВКПП, Администрация

Реализация мер индивидуального подхода в профилактике право нарушений

19

Оптимизация и ремонт опорных пунктов правопорядка (участковых пунктов полиции), оснащение их средствами связи, мебелью и оргтехникой (согласно распоряжению Администрации)

ОМВД, МВКПП, Администрация

Повышение уровня информационного обеспечения и оперативности реагирования на происшествия

20

Продолжить работу по приему под охрану объектов собственности и хранилищ товарно-материальных ценностей силами вневедомственной охраны органов внутренних дел с применением современных технических средств

ОМВД, Администрация

Обеспечение оперативного реагирования на преступления, розыск и задержание преступников "по горячим следам"

21

Материальное стимулирование деятельности народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка

Администрация

Администрация

14 (муниципальный бюджет)

7

7

Увеличение численности народных дружинников на территории Клепиковского муниципального района на 5,0%

22

Продолжить совершенствование механизма межведомственной координации, организации взаимодействия в целях незамедлительного реагирования на изменение оперативной обстановки, своевременного получения информации о лицах, причастных к экстремистской деятельности, в т.ч. в среде иностранных граждан, пребывающих на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, а также формирования локальной базы для привлечения их к ответственности

ОМВД, Администрация, УФСБ, УФМС

Повышение эффективности выявления и пресечения намерений совершения террористических актов, улучшение межведомственного взаимодействия

23

Выявление, постановка на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений, осуществление за ними контроля

ОМВД, Администрации поселений, МВКПП

Пресечение намерений совершения террористических актов

24

Проведение в целях профилактики правонарушений цикла мероприятий по правовому просвещению детей и подростков

ОМВД, УО, МПФКиС

Повышение уровня правового просвещения несовершеннолетних

25

Проведение анализа эффективности мероприятий по профилактике экстремизма

ОМВД, УО, МПФКиС

Совершенствование методики противодействия экстремизму

26

Информирование населения Клепиковского муниципального района в средствах массовой информации о результатах деятельности правоохранительных структур в сфере противодействия терроризму и экстремизму

ОМВД, Администрация, УФСБ

Информационное противодействие экстремистским и террористическим проявлениям

27

Организация и проведение оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий (дней здоровья, акций, форумов, семинаров, лекториев)

ОМВД, Администрация, ЦРБ, УО

Формирование у населения, прежде всего у молодежи, стойких навыков здорового образа жизни

28

Осуществление мероприятий по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ

ОМВД, УФМС, Администрация

Снижение количества незаконных мигрантов

29

Информирование населения о порядке исполнения возложенных на Федеральную миграционную службу России государственных функций по оказанию государственных услуг, результатах проведения оперативно-профилактических и целевых мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции

ОМВД, УО, Администрация, УФМС, МВКПП

Повышение правовой грамотности населения в сфере миграционного законодательства

30

Ведение единого учета работы с лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, и гражданами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с определением эффективности мер по их ресоциализации

Администрация, ОМВД, орган социальной защиты

Повышение уровня индивидуальной профилактической работы

31

Осуществление контроля за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений

ОМВД, МВКПП

Снижение уровня повторной преступности

32

Совершенствование деятельности рабочих групп при межведомственной комиссии по ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

Администрация, ОМВД, ЦЗН, УФМС, орган социальной защиты

Снижение уровня повторной преступности

33

Установление контроля за своевременной подготовкой документов и документирование лиц, освободившихся из мест лишения свободы

МВКПП, Администрация, ОМВД, ФСИН

Создание условий для ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы

34

Информирование специализированных служб здравоохранения по месту убытия лиц, освобожденных из мест лишения свободы, больных туберкулезом и ВИЧ-инфекцией; создание условий для профилактики социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании у лиц, освободившихся из мест лишения свободы

ПМЧС, ФСИН, ОМВД, ЦРБ, Администрация

Повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями

35

Оказание содействия в трудоустройстве лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы

ЦЗН, Администрация, ОМВД

Снижение уровня повторной преступности

36

Организовать подготовку и размещение в имеющихся в Клепиковском муниципальном районе средств массовой информации сведений о раскрытии наиболее опасных преступлений, совершенных участниками организованных преступных групп и получивших большой общественный резонанс

ОМВД, ФСИН, УФСБ

Формирование положительного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов

37

Размещение в местных средствах массовой информации материалов о деятельности народных дружинников и других материалов с передовым опытом работы субъектов профилактики правонарушений

Администрация, ОМВД

Формирование здорового общественного мнения

38

Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем

Администрация

ОМВД, МПФКиС

Районный бюджет

10

10

Увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 25 апреля 2016 г. N 166 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

NN пп	Наименование целевого индикатора			Динамика целевых значений индикатора, %
				2016		2017
1	Количество народных дружинников в Клепиковском муниципальном районе			2,5		2,5
2	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2
3	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 3
4	Доля участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях района			50,0		50,0
5		Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях	1,0		1,0

8. Состав и сроки предоставления отчетности и исполнения Программы

Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район несет ответственность за реализацию Программы, достижения конечного результата и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы. Заказчик Программы направляет в сектор экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информацию об исполнении муниципальной программы за отчетный период строго в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Постановления администрации Клепиковского муниципального района от 18.09.2013 N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района". Согласно пункту 5.5 Постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района" сектор экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район предоставляет сводную информацию об исполнении программ в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств местного бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 25 апреля 2016 г. N 166 в пункт 2 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Реализация Программы к концу 2017 года по сравнению с 2015 базовым годом позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях, на 2 - 3 процентных пункта;

- увеличение доли участников различных мероприятий, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях Клепиковский муниципального района до 100%;

- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в спортивных мероприятиях, на 2 процентных пункта.