Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2016 - 2020 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации м.о. -
г.о. город Касимов
от 28.09.2015 г. N 1364

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2016 - 2020 годы"

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дате ее утверждения	Сентябрь 2015 г.
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
Разработчик Программы	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства рязанской области от 29.10.2014 г. N 306 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"
Цели и задачи Программы	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики.
Целевые индикаторы программы и их значение	По мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства": - количество выданных грантов не менее 5 за счет средств местного бюджета; - количество созданных рабочих мест не менее 5 за счет средств местного бюджета.
Сроки и этапы реализации	2016 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий	- обеспечение деятельности фонда "Касимовский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; - организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий.
Исполнитель Программы	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования 750 тыс. руб. - местный бюджет: 2016 год - 150 тыс. руб.; 2017 год - 150 тыс. руб.; 2018 год - 150 тыс. руб.; 2019 год - 150 тыс. руб.; 2020 год - 150 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы, показатели эффективности расходования бюджетных средств	Реализация Программы должна обеспечить: 1. увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%; 2. решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; 3. увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%; 4. создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Касимов

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития муниципального образования - городской округ город Касимов, так как именно малый бизнес является основой формирования среднего класса, как базы социальной стабильности, позволяет создать новые рабочие места, обеспечить занятость населения.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

В муниципальном образовании - городской округ город Касимов ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 6000 человек - это практически 39,7% занятого населения города.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, увеличение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики.

3. Система управления реализацией программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Администрация).

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы.

Исполнитель Программы осуществляет:

- реализацию мероприятий Программы;

- проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заключение договоров о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, содержащих обязательные условия о согласии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии по мероприятию, предусмотренному подпунктом 4.2 раздела 6 "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" Программы предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" частью седьмой статьи 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в муниципальном образовании - городской округ город Касимов, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства), представившим в Администрацию информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого ими режима налогообложения и взявшим на себя обязательство использовать имущество (оборудование, автотранспортные средства), возмещение затрат на приобретение которого осуществляется за счет субсидий для получателей грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства - в течение одного года после получения субсидии. Контроль за использованием данного имущества осуществляется Администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с договором о предоставлении субсидий.

Субсидии по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" Программы распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядком предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (Приложение 1 к Программе).

Конкурсы проводятся исполнителем Программы в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств местного, областного и федерального бюджетов в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2016 - 2020 годы" (далее - Положение) (Приложение 2 к Программе).

Администрация отказывает в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, определенных частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В качестве основного критерия отбора определяются следующие приоритетные виды экономической деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2):

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела А "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство";

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела С "Обрабатывающие производства";

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела Q "Деятельность в области здравоохранения и предоставление социальных услуг";

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела F "Строительство";

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела I "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания";

- виды экономической деятельности 45.2 раздела G "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств";

- виды экономической деятельности 95.2 раздела S "Ремонт предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения";

- вид экономической деятельности 85.11 раздела Р "Дошкольное образование".

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и действующих на момент принятия решения о предоставлении субсидий менее 1 года - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.

Порядок реализации мероприятия "Поддержка деятельности фонда "Касимовский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно Приложению 3 к настоящей Программе.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством, осуществляют возврат в местный бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Администрация в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидий, возвращаются Администрацией в бюджет соответствующего уровня не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Администрация как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии, и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2020 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источники финансирования	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Средства местного бюджета, тыс. руб.	150	150	150	150	150
Средства областного бюджета, тыс. руб.	-	-	-	-	-
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	-	-	-	-	-
Итого, тыс. руб.	150	150	150	150	150

На выполнение мероприятий Программы возможно предоставление субсидий из областного, федерального бюджетов.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2016 - 2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 24 февраля 2016 г. N 201 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Система программных мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2016 - 2020 годы"

N пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнения программы	Главные распорядители	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	13
1. Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а так же об эффективности мер по его развитию		Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	Не требуется							Изучение информации о состоянии дел в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1.2	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, устранение необоснованных барьеров		Управление экономического развития, управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, фонд "Касимовский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" (далее Фонд)	Не требуется							Оперативное решение проблем малых и средних предприятий
1.3	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг		Сектор муниципального заказа управления экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	Не требуется							Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства
1.4	Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринимательства		Сектор по развитию предпринимательства и потребительского рынка управления экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, Фонд	Не требуется							Анализ практики эффективного развития малого и среднего предпринимательства
1.5	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках ярмарках		Управления экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	Не требуется							Продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок
1.6	Участие в конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях		Управления экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	Не требуется							Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
1.7	Участие в региональном конкурсе Всероссийской программы "100 лучших товаров России"		Управления экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	Не требуется							Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства
1.8	Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства		Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Не требуется							Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства
2. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства		Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, Фонд	Не требуется							Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации (планируемые значения не менее 1000)
2.2	Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров		Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, Фонд	Не требуется							Подготовка кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства
3. Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1	Обеспечение деятельности фонда "Касимовский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" в муниципальном образовании - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Местный бюджет	220,0	100,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Улучшение условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в муниципальном образовании
3.2	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Местный бюджет	430,0	30,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Оказание поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
3.3	Организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Местный бюджет	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.08.2013 N 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов" управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов отчет о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий, отчет по оценке результативности и эффективности муниципальной Программы.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Касимов;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%.

9. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

N пп	Наименование мероприятия	Наименование целевых индикаторов и показателей	Всего	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Количество выданных грантов, всего	5	1	1	1	1	1
		в т.ч. за счет средств местного бюджета	5	1	1	1	1	1
		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	5	1	1	1	1	1
		в т.ч. за счет средств местного бюджета	5	1	1	1	1	1
		Количество созданных рабочих мест, всего	5	1	1	1	1	1
		в т.ч. за счет средств местного бюджета	5	1	1	1	1	1
2	Организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий	Проведение конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий, всего	5	1	1	1	1	1
		в т. ч. за счет средств местного бюджета	5	1	1	1	1	1