Приложение N 1. Муниципальная программа "Эффективность управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы"

Приложение N 1
к Постановлению
администрации муниципального образования -
Шацкий муниципальный район
Рязанской области
от 28 октября 2015 г. N 576

Муниципальная программа
"Эффективность управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 27 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 27 апреля 2016 г. N 136 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Эффективность управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы"

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Эффективность управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральный закон от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Гражданский кодекс Российской Федерации, постановление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 19.09.2013 г. N 803 "О муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	Отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области
Цели Программы	- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, создание условий для получения максимальных доходов бюджета, создание условий для рационального и эффективного использования земельных ресурсов района и вовлечение земельных участков в гражданский оборот; - обеспечение условий для реализации мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным имуществом.
Задачи Программы	- обеспечение условий для реализации инвестиционно-строительного потенциала района; - приватизация муниципального имущества; - учет муниципальной собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; - увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования; - обеспечение эффективной деятельности отдела управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Целевые индикаторы	- поступления в консолидированный бюджет муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - доля муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования - Шацкий муниципальный район от общего числа муниципального имущества - доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества - удельный вес достигнутых целевых индикаторов Программы в общем количестве целевых индикаторов Программы
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм	- Подпрограмма 1 "Создание условий для реализации мероприятий муниципальной программы "Эффективность управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы" - Подпрограмма 2 "Обеспечение условий для реализации мероприятий муниципальной программы "Эффективность управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы"
Объемы и источники финансирования Программы	Всего по Программе - 19504,5 тыс. рублей 2016 год - 3104,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; 2017 год - 4200,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; 2018 год - 4100,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2019 год - 4100,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. 2020 год - 4000,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. В ходе реализации мероприятий Программы объемы и источники финансового обеспечения будут уточняться.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В целом реализация мероприятий Программы позволит в 2016 - 2020 годах достичь следующих результатов и показателей: Поступление платежей в местный бюджет от аренды и реализации муниципального имущества всего за пять лет составит 15500,0 тыс. руб., в том числе: - арендная плата за муниципальное имущество - 4000,0 тыс. руб.; - доходы, получаемые от продажи муниципального имущества - 11500,0 тыс. руб.

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения программными методами

Потребность разработки муниципальной Программы "Эффективность управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2020 годы" обусловлена исполнением Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Губернатора Рязанской области от 25.04.2013 г. N 30-ПГ "Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Рязанской области".

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности (школы, детские сады, и др), переданные муниципальным учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо выполнить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами.

Арендодателем муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, продавцом муниципального имущества и земельных участков, на которых оно расположено, продавцом и организатором торгов по продаже имущества и земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также права на заключение договоров аренды муниципальных нежилых помещений, находящихся в казне, выступает администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

С целью осуществления вышеуказанных функций требуется проведение комплекса мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность имущества и земельных участков. Полномочия по исполнению возлагаются на отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для целей регистрации права собственности на земельные участки за муниципальным образованием - Шацкий муниципальный район Рязанской области следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объектами, находящиеся в муниципальной собственности, и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

Реализация Федеральных законов от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требует определенных затрат. Эти затраты складываются из сумм денежных средств на размещение объявлений в официальных печатных органах, а также оплаты работы оценщиков по оценке продаваемого муниципального имущества. Для регистрации объектов недвижимости в Управлении Росреестра Рязанской области требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.

При приеме имущества в муниципальную собственность так же требуется проведение оценки принимаемых объектов независимыми оценщиками, определенными на конкурсной основе.

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров в отношении муниципального имущества осуществляется путем проведения конкурсов или аукционов. При этом рыночная оценка расчета арендной платы определяется оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". На проведение рыночной оценки расчета арендной платы по каждому сдаваемому помещению и сооружению и в целях поддержки хозяйствующих субъектов, арендующих муниципальное имущество требуются бюджетные средства.

Проблемы, отраженные в настоящей Программе отнесены докладами Губернатора Рязанской области, главы администрации района, программными документами Правительства Рязанской области и муниципального образования, нормативными правовыми актами к приоритетным направлениям социально-экономического развития Рязанской области и муниципального района.

Социально-экономический эффект от реализации Программы будет состоять в увеличении поступлений, получаемых от сбора платежей за пользование земельными участками, в сокращении временных финансовых издержек потребителей услуг в сфере недвижимости, увеличении оборота недвижимости и, как следствие, в повышении инвестиционной привлекательности муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Задачи и мероприятия, отраженные в Программе полностью соответствуют полномочиям, осуществляемым Отделом в сфере управления муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

2. Цели и задачи реализации Программы

Основные цели Программы:

- создание условий для рационального и эффективного использования земельных ресурсов и вовлечение земельных участков в гражданский оборот;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

- создание условий для получения максимальных доходов бюджета;

- обеспечение условий для реализации мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным имуществом.

Основные задачи Программы:

- обеспечение условий для реализации инвестиционно-строительного потенциала района;

- приватизация муниципального имущества;

- учет муниципальной собственности муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;

- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Шацкого муниципального района;

- обеспечение эффективной деятельности отдела управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем и получателем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы является Отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Финансирование Программы осуществляется из районного бюджета в соответствии с решением Думы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

Отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы и механизм ее реализации.

Исполнителем Программы является Отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 27 апреля 2016 г. N 136 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Объем финансирования Программы составляет 19504,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 3104,5 тыс. рублей;

2017 год - 4200,0 тыс. рублей;

2018 год - 4100,0 тыс. рублей;

2019 год - 4100,0 тыс. рублей;

2020 год - 4000,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования на 2016 - 2020 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год.

6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнитель Программы (Отдел управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области) направляет в Отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам администрации информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2. и 5.4. Положения о муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 19 сентября 2013 г. N 803 "О муниципальных программах муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области" .

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности ее использования

За период реализации мероприятий Программы (2016 - 2020 гг.) ожидается достичь следующих результатов:

Поступление платежей в местный бюджет от аренды и реализации муниципального имущества всего за пять лет составит 9 000,0 тыс. руб., в том числе:

- арендная плата за муниципальное имущество - 4000,0 тыс. руб.;

- доходы, получаемые от продажи муниципального имущества - 5000,0 тыс. руб.