Приложение N 3. Подпрограмма 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Приложение N 3
к государственной программе
Рязанской области
"Профилактика правонарушений и
предупреждение чрезвычайных ситуаций
на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма 3
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 29 декабря 2015 г., 13 апреля, 1 июня, 14 сентября, 28 декабря 2016 г.

1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Задачами подпрограммы являются:

- совершенствование работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- информационное и методическое обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2018 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 декабря 2016 г. N 321 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 11432,23352 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 2345,1024 тыс. рублей;

2016 год - 2108,93112 тыс. рублей;

2017 год - 1 196,70 тыс. рублей;

2018 год - 5 781,50 тыс. рублей.

Распределение средств областного бюджета, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, в разбивке по главным распорядителям подпрограммы

N п/п	Главные распорядители	Объемы финансирования, тыс. рублей
		всего	в том числе по годам
			2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1	Правительство (отдел по работе с несовершеннолетними)	29,9024	29,9024	-	-	-
2	Правительство (отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних)	122,85	-	28,35	31,5	63,00
3	Минпечати Рязанской области	800,00	-	-	-	800,00
4	Минздрав Рязанской области	4759,70112	992,00	889,70112	992,00	1886,00
5	Минсоцзащиты Рязанской области	95,00	-	-	-	95,00
6	Минобразования Рязанской области	694,68	173,2	155,88	173,2	192,4
7	Минспорт Рязанской области	3888,00	1150,00	1035,00	-	1703,00
8	Минкульттуризма Рязанской области	150,00	-	-	-	150,00
9	Министерство труда и занятости населения Рязанской области	892,1	-	-	-	892,1
	Итого	11432,23352	2345,1024	2108,93112	1196,7	5781,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 1 июня 2016 г. N 121 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации подпрограммы

Главные распорядители бюджетных средств, указанные в разделе 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы, обеспечивают:

результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнители подпрограммы обеспечивают исполнение мероприятий подпрограммы, в том числе:

- заключают государственные контракты в целях реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключают соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы;

- утверждают перечни медицинского и немедицинского оборудования, приобретаемого в рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 3.1 и 3.3 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы.

Государственные бюджетные учреждения Рязанской области, являющиеся исполнителями подпрограммы, обеспечивают исполнение мероприятий подпрограммы, в том числе заключают гражданско-правовые договоры, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На выполнение мероприятий, указанных в пункте 1.2 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы, предусмотрено выделение субсидий бюджетам муниципальных районов Рязанской области из областного бюджета.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Рязанской области распределяются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии бюджетам муниципальных районов Рязанской области предоставляются при условии принятия соответствующих муниципальных программ и выполнения ими обязательств по долевому софинансированию мероприятий в указанных программах в размере не менее 10,0%.

Критерием для отбора муниципальных районов Рязанской области по мероприятию, указанному в пункте 1.2 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы, является наличие детей в возрасте 7 - 17 лет, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России по Рязанской области, постоянно проживающих на территории муниципального района Рязанской области.

Методика расчета объема субсидий муниципальным районам Рязанской области по пункту 1.2 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы заключается в пропорциональном распределении общего объема денежных средств, выделяемых на год из областного бюджета, в зависимости от количества детей в возрасте 7 - 17 лет, постоянно проживающих на территории муниципального района, и производится по следующей формуле:

,

где:

- объем выделяемых средств софинансирования мероприятий подпрограммы для муниципального района Рязанской области за счет средств областного бюджета;

- общий объем денежных средств, выделяемых на год из областного бюджета по пункту 1.2 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы;

- общее количество детей в возрасте 7 - 17 лет, постоянно проживающих на территории муниципальных районов Рязанской области (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области);

- количество детей в возрасте 7 - 17 лет, постоянно проживающих на территории муниципального района (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области).

Проведение отбора муниципальных районов Рязанской области для предоставления субсидий по мероприятию, указанному в пункте 1.2 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном Минспортом Рязанской области.

В рамках реализации мероприятия подпрограммы, предусмотренного пунктом 1.4 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы, бюджетам муниципальных образований Рязанской области предоставляются субсидии на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время.

Условиями предоставления указанных субсидий являются:

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время, в -м муниципальном образовании Рязанской области;

- наличие в бюджете -го муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств -го муниципального образования по реализации мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время на текущий финансовый год.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии в целях реализации мероприятия подпрограммы, предусмотренного пунктом 1.4 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы, является наличие несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в -м муниципальном образовании.

Порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время устанавливается министерством труда и занятости населения Рязанской области.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету -го муниципального образования на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время, определяется в соответствии со следующей методикой расчета:

,

где:

- потребность финансовых средств -го муниципального образования на текущий финансовый год на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;

- минимальный размер оплаты труда, увеличенный на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

- численность несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в -м муниципальном образовании в соответствии с данными органов социальной защиты населения;

- коэффициент, учитывающий продолжительность ежедневной работы несовершеннолетних граждан к нормальной продолжительности рабочего времени.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету -го муниципального образования, равен потребности финансовых средств -го муниципального образования на текущий финансовый год () в случае, если сумма потребностей финансовых средств всех муниципальных образований на текущий финансовый год на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время не превышает объем субсидий, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году ().

В случае, если сумма потребностей финансовых средств всех муниципальных образований на текущий финансовый год на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время превышает объем субсидий, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году (), размер субсидии, предоставляемой бюджету -го муниципального образования (), определяется по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету -го муниципального образования в текущем финансовом году на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;

- объем субсидий, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;

- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в -м муниципальном образовании, участвующем в отборе для предоставления субсидий, в соответствии с данными органов социальной защиты населения;

- численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальных образованиях, участвующих в отборе для предоставления субсидий, в соответствии с данными органов социальной защиты населения.

Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальными образованиями после выполнения обязательств по софинансированию организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время по реализации дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, обеспечению их спортивным инвентарем.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области по результатам отбора утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

Исполнение мероприятий подпрограммы, предусмотренных пунктами 1.1, 1.5, 2.2, 2.3, 3.2 и 3.4 раздела 5 "Система программных мероприятий" подпрограммы, за счет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области осуществляется в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели".

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 28 декабря 2016 г. N 321 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей					Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Задача 1. Совершенствование работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:				5777,5324	1353,1024	1219,23	204,70	3000,50	временное трудоустройство не менее 200 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время; трудоустройство не менее 63 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 293 до 248; ежегодное повышение уровня профессионального мастерства не менее 60 специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, с 680 до 603; увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охваченных спортивной и досуговой работой, с 950 до 980; охват детей и подростков мероприятиями, направленными на формирование и развитие правовой культуры несовершеннолетних, от общего количества несовершеннолетних, не менее 30% (56575 чел.); подготовка не менее 10 волонтерских групп для профилактической работы в подростковой среде; вовлечение не менее 200 подростков и молодежи "группы риска" из муниципальных образований Рязанской области в эколого-туристические мероприятия
1.1	Проведение мероприятий, направленных на формирование и развитие правовой культуры несовершеннолетних (субсидии на иные цели ГБУ РО)	Минкульттуризма Рязанской области	ГБУ РО	областной бюджет	150,00	-	-	-	150,00
1.2	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, обеспечению их спортивным инвентарем	Минспорт Рязанской области	Минспорт Рязанской области	областной бюджет	3335,00	1150,00	1035,00	-	1150,00
1.3	Организация конкурса программ по развитию физкультурно-массовой работы с несовершеннолетними по месту жительства	Минспорт Рязанской области	Минспорт Рязанской области	областной бюджет	53,00	-	-	-	53,00
1.4	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время (субсидии муниципальным образованиям)	Министерство труда и занятости населения Рязанской области	Министерство труда и занятости населения Рязанской области	областной бюджет	892,10	-	-	-	892,10
1.5	Проведение организационно-массовых воспитательных педагогических мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (субсидии на иные цели ГБУ РО)	Минобразования Рязанской области	областные государственные бюджетные образовательные организации дополнительного образования детей	областной бюджет	694,68	173,20	155,88	173,20	192,40
1.6	Организация постоянно действующих семинаров для работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Правительство (отдел по работе с несовершеннолетними)	Правительство (отдел по работе с несовершеннолетними)	областной бюджет	29,9024	29,9024	-	-	-
		Правительство (отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних)	Правительство (отдел по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних)	областной бюджет	122,85	-	28,35	31,5	63,0
1.7	Проведение семинаров, слетов, фестивалей, направленных на подготовку волонтерских групп для профилактической работы в подростковой среде	Минспорт Рязанской области	Минспорт Рязанской области	областной бюджет	300,00	-	-	-	300,00
1.8	Организация содержательного досуга подростков и молодежи "группы риска" посредством их вовлечения в эколого-туристические мероприятия (походы, слеты)	Минспорт Рязанской области	Минспорт Рязанской области	областной бюджет	200,00	-	-	-	200,00
	Задача 2. Информационное и методическое обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:				865,00	-	-	-	865,00	изготовление, размещение не менее 18 единиц социальной рекламы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; увеличение количества детей и их родителей, информированных о деятельности и услугах Детского телефона доверия
2.1	Изготовление, размещение социальной рекламы, рекламно-информационных материалов, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Минпечати Рязанской области	Минпечати Рязанской области	областной бюджет	800,00	-	-	-	800,00
2.2	Проведение мероприятий по обеспечению деятельности Детского телефона доверия, в том числе с применением информационно-коммуникативных технологий (субсидии на иные цели ГБУ РО)	Минсоцзащиты Рязанской области	ГБУ РО	областной бюджет	15,00	-	-	-	15,00
2.3	Изготовление полиграфической продукции, направленной на обеспечение соответствующей задачи подпрограммы (субсидии на иные цели ГБУ РО)	Минсоцзащиты Рязанской области	ГБУ РО	областной бюджет	50,00	-	-	-	50,00
	Задача 3. Создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:				4789,70112	992,00	889,70112	992,00	1916,00	снижение количества безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 1067 до 958; увеличение количества детей, обследованных в полном объеме в отделении для оказания медицинской и социально-психологической помощи беспризорным и безнадзорным детям, с 361 до 390; увеличение количества детей, находящихся в ГКУЗ Рязанский дом ребенка, переданных на воспитание в семьи, со 112 до 145
3.1	Совершенствование лечебно-диагностической помощи и укрепление материально-технической базы медицинских организаций, имеющих отделения для оказания медицинской и социально-психологической помощи беспризорным и безнадзорным детям в стационарных условиях, в том числе: приобретение медицинского и немедицинского оборудования, мебели, медикаментов, тест-систем, реактивов, мягкого инвентаря для отделения	Минздрав Рязанской области	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	408,5	95,00	85,5	95,00	133,00
3.2	Укрепление материально-технической базы медицинских организаций, имеющих отделения для оказания медицинской и социально-психологической помощи беспризорным и безнадзорным детям в стационарных условиях, в том числе: проведение текущего ремонта помещений отделения; круглосуточная охрана отделения (субсидии на иные цели)	Минздрав Рязанской области	ГБУ РО	областной бюджет	2722,90112	640,00	572,90112	700,00	810,00
3.3	Укрепление материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь детям с различными формами поражения центральной нервной системы и нарушениями психики, в том числе: приобретение медицинского и немедицинского оборудования, мебели, медикаментов, предметов и средств по уходу за детьми, мягкого инвентаря, средств реабилитации	Минздрав Рязанской области	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	1628,3	257,00	231,3	197,00	943,00
3.4	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, членов семей, находящихся в социально опасном положении, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации (приобретение элементов сенсорной комнаты для нормализации психологического состояния, комплектов оргтехники) (субсидии на иные цели ГБУ РО)	Минсоцзащиты Рязанской области	ГБУ РО	областной бюджет	30,00	-	-	-	30,00
	Итого				11432,23352	2345,1024	2108,93112	1196,70	5781,50

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 13 апреля 2016 г. N 76 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Целевые индикаторы	Единица измерения	Базовый 2013 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием	единиц	293	284	278	266	248
2.	Доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в связи с положительными изменениями по результатам индивидуальной профилактической работы, от общего количества семей, находящихся в социально опасном положении	%	14,0	12,5	11,9	11,5	10,3
3.	Доля охвата детей и подростков мероприятиями, направленными на формирование и развитие правовой культуры, от общего количества несовершеннолетних	%	-	-	-	-	30
4.	Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных	человек	1067	1037	1008	973	958
5.	Количество трудоустроенных подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	человек	44	-	-	-	63
6.	Доля несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охваченных спортивной и досуговой работой по месту жительства и учебы, от общего количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	%	51,9	55,9	55,9	-	не менее 55,9
7.	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время	человек	174	-	-	-	не менее 200
8.	Количество подростков и молодежи "группы риска" из муниципальных образований Рязанской области, вовлеченных в эколого-туристические мероприятия	человек	-	-	-	-	не менее 200
9.	Количество изготовленной и размещенной социальной рекламы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	единиц	5	-	-	-	не менее 18
10.	Количество специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, повысивших уровень профессионального мастерства	человек	60	не менее 60	не менее 60	не менее 60	не менее 60