Приложение. Муниципальная программа Ухоловского муниципального района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2016 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 25 ноября 2016 г. N 480 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению
администрации муниципального образования -
Ухоловский муниципальный район
Рязанской области
от 27 ноября 2015 г. N 432
(с изменениями от 10 марта, 17, 25 ноября 2016 г.)

Паспорт
муниципальной программы Ухоловского муниципального района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2016 - 2020 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа Ухоловского муниципального района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2016 - 2020 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление администрации муниципального образования - Ухоловский район Рязанской области от 03.06.2015 г. N 220 "О муниципальных программах Ухоловского муниципального района Рязанской области"; Решение Ухоловской районной Думы Рязанской области от 09.10.2008 г. N 65 "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет"; Решение Ухоловской районной Думы Рязанской области от 28.10.2010 г. N 234 Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин Ухоловского муниципального района" (в новой редакции).; Решение Ухоловской районной Думы Рязанской области от 20.12.2007 г. N 315 "Об утверждении Положения о материальной поддержке женщин, родивших детей или взявших новорожденных на воспитание в семью"; Постановление администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 23.10.2012 г. N 432 "Об утверждении Положения об оказании единовременной социальной помощи гражданам Ухоловского муниципального района Рязанской области, находящихся в тяжелой жизненной ситуации".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация)
Цель Программы	- повышение благосостояния населения Ухоловского муниципального района; - обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов в решении задач социального развития Ухоловского муниципального района
Задачи Программы	Задачи: 1. Оказание социальной поддержки гражданам в соответствии с действующими нормативно - правовыми актами. 2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов.
Целевые индикаторы и показатели	1. Количество граждан Ухоловского муниципального района, получивших единовременную социальную помощь; 2. Количество лиц, получивших единовременную социальную поддержку при рождении ребенка (взятии новорожденного на воспитание в семью); 3. Количество лиц, получающих пенсию за выслугу лет; 4. Степень реализации Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области; 5. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов, получивших поддержку.
Сроки и этапы реализации	2016 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки граждан" (приложение N 1 к настоящей Программе); Подпрограмма 2 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов" (приложение N 2 к настоящей Программе)
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы за средств бюджета Ухоловского муниципального района составляет 15597,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 3235,9 тыс. рублей; 2017 год - 3338,7 тыс. рублей; 2018 год - 2538,7 тыс. рублей; 2019 год - 3094,2 тыс. рублей; 2020 год - 3390,0 тыс. рублей. В том числе: По подпрограмме 1 " Развитие мер социальной поддержки граждан" всего 16381,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 3150,5 тыс. рублей; 2017 год - 3288,7 тыс. рублей; 2018 год - 2488,7 тыс. рублей; 2019 год - 3044,2 тыс. рублей; 2020 год - 3335,0 тыс. рублей. По подпрограмме 2 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов" всего 300,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 85,4 тыс. рублей; 2017 год - 50,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,0 тыс. рублей; 2019 год - 50,0 тыс. рублей; 2020 год - 55,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	100% охват лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Оказание адресной материальной поддержки отдельным категориям граждан. Сохранение числа социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов, получивших субсидию, на уровне не менее двух ежегодно.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Развитие мер социальной поддержки граждан

Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики.

В России только по официальным данным насчитывается свыше 20 млн. бедных граждан, получающих доходы ниже прожиточного минимума, причем около 50 процентов составляют лица трудоспособного возраста.

Политика борьбы с бедностью, как определено в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, должна носить комплексный характер, учитывать социальную и экономическую стороны проблемы.

Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одинокие пенсионеры и инвалиды, не имеющие возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.

Для этого необходимы содействие в повышении уровня и качества жизни граждан путем предоставления различных мер социальной поддержки на основе индивидуальной оценки нуждаемости в социальном обслуживании. Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.

Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов

Состояние человека, при котором имеются препятствия или ограничения в деятельности с физическими, умственными или психологическими отклонениями носит название инвалидность. Практически во всех странах мира инвалиды пользуются поддержкой со стороны государства. И в Российской Федерации одним из приоритетных является вопрос социальной поддержки инвалидов. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает для них ряд мер государственной поддержки, но не решает всех проблем по комплексной реабилитации инвалидов. Согласно названному Федеральному закону государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, за счет средств федерального бюджета. Однако этот перечень лишь частично позволяет инвалиду решить проблему компенсации утраченных функций и не решает в полном объеме вопрос о социальной адаптации в сложившейся для него социально-бытовой среде. Особенно, если человек полностью лишен связи с окружающим миров в следствии потери зрения. Отсутствие зрительного анализатора - одна из самых тяжелых категорий инвалидности. По оценке ученых - офтальмологов до 90% информации человек получает за счет органа зрения, поэтому незрячий практически полностью лишен мобильности и связи с окружающим миром. Он не может выжить без постороннего ухода и постоянной медицинской, социальной, социально-психологической реабилитации. Все это требует больших финансовых затрат и комплексных скоординированных мероприятий.

Еще одной категорией граждан, которые также нуждаются в поддержке, являются ветераны. И в этом случае поддержка ветеранов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, для каждой категории которых им представляется комплекс льгот и гарантий. Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О Ветеранах" к ним относятся пенсионное обеспечение, выплата пособий, медицинское обслуживание. Важными в жизни ветеранов Великой Отечественной войны остаются вопросы совершенствования социального обслуживания, социально-средовой реабилитации одиноких пожилых ветеранов, расширения сети специальных домов для ветеранов, служб мобильной социальной помощи. Государственные органы субъектов РФ принимают активное участие в совершенствовании вопросов социальной защиты ветеранов. В большинстве регионов приняты нормативные правовые акты, устанавливающие ветеранам Великой Отечественной войны дополнительные социальные услуги либо меры социальной поддержки в натуральной или денежной форме. Помимо этого, активно оказывается помощь по социально-бытовому обслуживанию, ремонту жилья, санаторно-курортному лечению и реабилитации. При этом все большую популярность приобретает адресный подход в оказании социальной помощи с учетом потребностей и возможностей ветеранов. Оказание помощи инвалидам и ветеранам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Использование программного метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения малообеспеченных семей и одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в зоне "особого социального риска", инвалидов и ветеранов, на основе главных принципов социальной защиты - адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи, а это неизбежно должно привести к улучшению благосостояния граждан.

2. Цель и задачи Программы

Цели Программы

- повышение благосостояния населения Ухоловского муниципального района;

- обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов в решении задач социального развития Ухоловского муниципального района

Для реализации целей в программе поставлены следующие задачи:

1. Оказание социальной поддержки гражданам в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами

2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в 2016 - 2020 годах. Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования на реализацию муниципальной программы за средств бюджета Ухоловского муниципального района составляет 15597,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 3235,9 тыс. рублей;

2017 год - 3338,7 тыс. рублей;

2018 год - 2538,7 тыс. рублей;

2019 год - 3094,2 тыс. рублей;

2020 год - 3390,0 тыс. рублей.

В том числе:

По подпрограмме 1 "Развитие мер социальной поддержки граждан" всего 16381,40 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 3150,5 тыс. рублей;

2017 год - 3288,7 тыс. рублей;

2018 год - 2488,7 тыс. рублей;

2019 год - 3044,2 тыс. рублей;

2020 год - 3335,0 тыс. рублей.

По подпрограмме 2 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов" всего 300,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 85,4 тыс. рублей;

2017 год - 50,0 тыс. рублей;

2018 год - 50,0 тыс. рублей;

2019 год - 50,0 тыс. рублей;

2020 год - 55,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы в 2016 - 2020 годах носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

5. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы определены постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 03 июня 2015 года N 220 "О муниципальных программах Ухоловского муниципального района Рязанской области"

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов:

- 100% охват лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

- Оказание адресной материальной поддержки отдельным категориям граждан.

Сохранение числа социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов, получивших субсидию, на уровне не менее двух ежегодно.

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут способствовать улучшению общего социального климата в Ухоловском муниципальном районе.