Приложение N 1. Муниципальная программа "Благоустройство города Рязани" на 2016 - 2020 годы

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Рязани
от 29 сентября 2015 г. N 4553

Муниципальная программа
"Благоустройство города Рязани" на 2016 - 2020 годы

1. Паспорт муниципальной программы "Благоустройство города Рязани" на 2016 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление благоустройства города администрации города Рязани (далее - УБГ)
Соисполнители муниципальной программы
Участники муниципальной программы	МБУ "Дирекция благоустройства города" (далее - МБУ "ДБГ"), МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуал" (далее - МБУ "ССВПД "Ритуал"), подрядные организации, определенные заказчиком муниципальной программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города Рязани
Задачи муниципальной программы	1. Повышение уровня благоустройства и озеленения территории города Рязани. 2. Создание условий для обеспечения наружного освещения территории города. 3. Обеспечение мер по благоустройству и содержанию мест захоронения
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Уровень благоустроенности территории города. 2. Протяженность сетей освещенных улиц, проездов, набережных, скверов города. 3. Доля благоустроенных территорий мест погребений
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2016 - 2020 гг., один этап
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования составляет 3 738 331,3 тыс. рублей за счет средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации: 2016 год - 711209,0 тыс. рублей; 2017 год - 717143,3 тыс. рублей; 2018 год - 751438,9 тыс. рублей; 2019 год - 767796,7 тыс. рублей; 2020 год - 790743,4 тыс. рублей
Основные мероприятия муниципальной программы	1. Благоустройство, содержание и озеленение территории города. 2. Обеспечение освещения на территории города. 3. Содержание и благоустройство мест захоронения
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации мероприятий муниципальной программы к 2020 году планируется достичь следующих результатов: 1. Рост удельного веса улиц, обеспеченных уличным освещением, до 100%. 2. Увеличение площади парков, скверов, бульваров и зеленых зон на территории города Рязани до 550 га. 3. Рост удельного веса улиц и дорог, убираемых механизированным способом в зимний и летний периоды, до 100%

2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства города

Администрацией города Рязани проводится целенаправленная работа по благоустройству и развитию городских территорий.

В целях воспроизведения зеленого фонда города Рязани ежегодно высаживается около 10 тысяч единиц деревьев и кустарников, 380 тысяч цветов. Для сохранения зеленых зон города зарегистрировано право собственности на 252 объекта озеленения общего пользования. Для придания эстетичного вида зеленым зонам выполняются работы по санитарной прочистке, окосу травы, обрезке крон деревьев и кустарников на объектах озеленения общего пользования.

Выполнена работа по восстановлению и приведению в надлежащее состояние памятников, обелисков в честь Победы в Великой Отечественной войне и прилегающих к ним территорий.

Анализ технического состояния сетей уличного освещения свидетельствует о наличии отдельных проблем в области организации освещения. В настоящее время приоритетом в содержании уличного освещения остаются дороги по маршрутам общественного транспорта, остановочные пункты и пешеходные переходы. В целях улучшения эстетического облика города, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время, необходимо своевременное выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей наружного освещения. Наиболее остро стоит вопрос строительства уличного освещения на отдаленных территориях, таких как Канищево, Недостоево, Семчино, Божатково, Храпово. Общая протяженность улиц, нуждающихся в освещении, составляет свыше 100 км.

В области санитарной очистки города Рязани необходимо отметить низкий уровень санитарного содержания дорог, не вошедших в титульный список уборки. Основной причиной сложившейся ситуации является недостаточность кратности уборок, рост автомобилизации и пассажиропотока. В настоящее время санитарная уборка городских дорог выполняется только на площади 2,4 млн кв. м - зимой и 1,25 млн кв. м - летом, что составляет 42% от общей площади городских дорог с усовершенствованным покрытием. Вследствие несанкционированного размещения отходов ежегодно на территории города образуется свыше 30 несанкционированных свалок мусора.

Ливневая канализация является неотъемлемым объектом инженерной защиты городских дорог. Обеспеченность улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием ливневой канализацией в городе составляет 14%, что является крайне низким. Большая часть сетей имеет высокий процент износа и низкую пропускную способность. Для нормальной эксплуатации системы отведения поверхностных стоков необходимо обеспечить ее текущее содержание в исправном состоянии и своевременный ремонт сетей и объектов ливневой канализации.

Одним из важных направлений оздоровления экологической обстановки в городе является развитие городского озеленения. Зеленое хозяйство Рязани составляет свыше 6 тысяч га, в том числе зеленые насаждения общего пользования - 538 га. Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по ремонту и уходу за зелеными насаждениями. Однако, бюджетные ассигнования позволяют обеспечить выполнение работ только на площади 110 га. В настоящее время обрезка крон деревьев и кустарников проводится в незначительных объемах, и в первую очередь направлена на обеспечение безопасности; в цветочном оформлении города не используется мобильное и вертикальное озеленение; ассортимент применяемого посадочного материала ограниченный. Серьезную проблему представляет старовозрастной зеленый фонд, многочисленные популяции тополей бальзамических, кленов американских порослевого происхождения. Ежегодная потребность в сносе аварийных деревьев составляет свыше 1000 штук, а проведение работ по их сносу и санитарной прочистке объектов озеленения требует значительных денежных средств.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере благоустройства города, цель и задачи муниципальной программы

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном Законе государства - Конституции Российской Федерации. Одним из главных приоритетов развития городской территории при реализации Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I, является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности городской среды. Благоустройство является составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан.

Благоустройство отдельных городских территорий, не отвечающих современным требованиям, обусловливает необходимость разработки и утверждения данной Программы, целью которой является создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города Рязани.

Для достижения цели муниципальной программы требуется решение следующих задач:

1. Повышение уровня благоустройства и озеленения территории города Рязани.

2. Создание условий для обеспечения наружного освещения территории города.

3. Обеспечение мер по благоустройству и содержанию мест захоронения. Программно-целевой метод является наиболее предпочтительным, поскольку позволяет повысить эффективность работы ведомства и обеспечить системное решение организационных, технологических, материально-технических и финансовых вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, экономическое развитие, санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние города Рязани.

Основными мерами правового регулирования на государственном и муниципальном уровнях являются следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- План стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I;

- Генеральный план города Рязани, утвержденный решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 N 794-III;

- Правила благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I.

В целях реализации программных мероприятий и в рамках компетенции отрасли благоустройства города перечень нормативных правовых актов может обновляться и дополняться. Перечень нормативных правовых актов в сфере реализации муниципальной программы представлен в таблице 1 приложения к муниципальной программе.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2016 - 2020 годах в один этап.

5. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, описание целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

На конец реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

1. Рост удельного веса улиц, обеспеченных уличным освещением, до 100%.

2. Рост удельного веса улиц и дорог, убираемых механизированным способом в зимний и летний периоды, до 100%.

3. Увеличение площади парков, скверов, бульваров и зеленых зон на территории города Рязани до 550 га.

Значения ожидаемых результатов на 2020 год указаны в соответствии с Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I и характеризуют видение желаемой ситуации по благоустройству территории города на момент завершения муниципальной программы.

Для оценки уровня решения поставленных задач муниципальной программы определены следующие целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы:

1. Уровень благоустроенности территории города.

2. Протяженность сетей освещенных улиц, проездов, набережных, скверов города.

3. Доля благоустроенных территорий мест погребений.

Уровень благоустроенности территории города рассчитывается как отношение благоустроенной площади парков, скверов, бульваров и зеленых зон города к общей их площади, выраженное в процентах.

Доля благоустроенных территорий мест погребений рассчитывается как отношение благоустроенной территорий мест погребений, к общей их площади, выраженное в процентах.

Источником информации по протяженности сетей освещенных улиц, площади парков, скверов, бульваров и зеленых зон, площади мест погребений являются отчетные данные, представляемые организациями, осуществляющими содержание сетей уличного освещения, зеленых зон города, мест погребений.

Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации муниципальной программы представлены в таблице 2 приложения к муниципальной программе.

6. Основные мероприятия муниципальной программы

Для реализации поставленной цели и решения задач в рамках муниципальной программы запланирована реализация трех основных мероприятий.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации, источникам финансирования и главным распорядителям бюджетных средств представлены в таблице 4 приложения к муниципальной программе.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани на очередной финансовый год и плановый период в установленные сроки.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период

В рамках реализации муниципальной программы предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) учреждениями, находящимися в ведении УБГ, в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении управления благоустройства города администрации города Рязани, утвержденным постановлением администрации города Рязани от 18.08.2015 N 3807 "Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении управления благоустройства города администрации города Рязани".

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий представлен в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Указанные муниципальные услуги (работы) способствуют реализации комплекса основных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели муниципальной программы.

9. Информация по объектам муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, в отношении которых планируется осуществление капитальных вложений

В муниципальную программу включены мероприятия, в рамках которых планируется предоставлять муниципальным бюджетным учреждениям бюджетные ассигнования за счет средств бюджета города Рязани (далее - субсидии) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Рязани и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Рязани, в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в муниципальной собственности города Рязани.

Информация по объектам муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, в отношении которых планируется осуществление капитальных вложений, представлена в таблице 6 приложения к муниципальной программе.