Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Рязани
от 29 сентября 2015 г. N 4544

Муниципальная программа
"Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (далее - УЭиЖКХ)
Соисполнители муниципальной программы
Участники муниципальной программы	Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - УЗРИО), управляющие организации (далее - УО), товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищные кооперативы (далее - ЖК), жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК) и иные специализированные потребительские кооперативы, подрядные организации, ресурсоснабжающие организации, специализированная подрядная организация
Цель муниципальной программы	Повышение качества жизни населения, проживающего на территории города Рязани, путем развития жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и бытовых услуг
Задачи муниципальной программы	1. Создание условий для управления многоквартирными домами (далее - МКД) в городе Рязани. 2. Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг в городе Рязани. 3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани. 4. Предоставление качественных банных услуг населению в городе Рязани
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Доля муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по ремонту и замене оборудования. 2. Уровень готовности жилищного фонда к отопительному периоду (количество паспортов готовности МКД). 3. Доля отремонтированных инженерных сетей при подготовке к осенне-зимнему периоду. 4. Количество объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, на которых проведены мероприятия по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий. 5. Доля муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по установке приборов учета. 6. Количество сотрудников бюджетной сферы и структурных подразделений администрации города Рязани, прошедших обучение по энергосбережению. 7. Доля предприятий, осуществляющих помывку льготной категории граждан, в общем количестве предприятий, оказывающих услуги общих отделений бань
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы за счет бюджета города Рязани составляет 622592,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2016 год - 112926,3 тыс. руб. 2017 год - 114380,3 тыс. руб. 2018 год - 128210,0 тыс. руб. 2019 год - 131724,2 тыс. руб. 2020 год - 135351,4 тыс. руб.
Основные мероприятия муниципальной программы	1. Содержание и ремонт муниципального жилищного фонда в городе Рязани. 2. Создание условий для управления МКД в городе Рязани. 3. Развитие систем коммунальной инфраструктуры в городе Рязани. 4. Проведение мероприятий по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий на объектах теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. 5. Установка приборов учета в муниципальном жилищном фонде. 6. Исполнение требований законодательства в части информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и проведению энергетических обследований. 7. Организация оказания банных услуг в городе Рязани
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Успешная реализация программы позволит к 2020 году обеспечить: - увеличение доли муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по ремонту и замене оборудования до 25%; - доведение уровня готовности жилищного фонда к отопительному периоду (количество паспортов готовности МКД) до 100%; - доведение доли отремонтированных инженерных сетей при подготовке к осенне-зимнему периоду до 50%; - проведение мероприятий по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий на 8 объектах теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения; - увеличение доли муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по установке приборов учета до 100%; - доведение обучения сотрудников бюджетной сферы и структурных подразделений администрации города Рязани в области энергосбережения до 100%; - доведение доли предприятий, осуществляющих помывку льготной категории граждан, в общем количестве предприятий, оказывающих услуги общих отделений бань, до 100%

Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовой год и плановый период.

I. Характеристика текущего состояния сферы жилищно-коммунального комплекса и энергосбережения, бытового обслуживания

Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Рязани в сфере социально-экономического развития города являются повышение степени благоустройства жилищного фонда, развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Рязани, позволяющие повысить качество жизни населения, проживающего на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.

По мере развития экономики и роста благосостояния граждан растут и требования к качеству городской среды в целом и, в частности, к уровню благоустройства жилья.

1. На 01.01.2015 жилищный фонд города Рязани составил 13198,9 тыс. кв. м общей площади. Более 80% МКД требуют проведения выборочного капитального ремонта.

Капитальный ремонт МКД осуществляется в рамках региональной программы, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 26 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", и на основании муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД города Рязани.

2. В городе Рязани общая протяженность водопроводных сетей составляет 795,129 км, канализационных сетей - 629,08 км, тепловых сетей - 542,61 км, электрических сетей - 2293 км.

Коммунальная инфраструктура города Рязани характеризуется высокой степенью износа. Износ сетей водопровода - 67%, сетей канализации - 56%, тепловых сетей - 65%, котельных - 75%, водопроводных насосных станций - 50%, канализационных насосных станций - 74,5%, электрических сетей - 29,6%, трансформаторных подстанций - 59,8%.

Ежегодно организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, из средств бюджета города Рязани предоставляются субсидии на возмещение затрат по капитальному ремонту и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

Основной проблемой в отрасли является недофинансирование работ капитального характера и, как следствие, снижение качества предоставляемых коммунальных услуг.

С целью решения проблем в отрасли необходимо увеличить объем финансирования из бюджетов всех уровней на капитальный ремонт и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

3. По состоянию на 01.01.2015 процент оснащенности многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета составляет: холодной воды - 27,6%, горячей воды - 24,6%, тепловой энергии - 26,5%, электрической энергии - 23,6%.

Учитывая требования законодательства, необходимо повысить уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета.

Также муниципальному образованию необходимо оснастить индивидуальными приборами учета все жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

С целью решения проблем энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищном фонде необходимо продолжить разъяснение в средствах массовой информации требований законодательства. Для этого необходимо предусматривать в бюджете города Рязани расходы на проведение мероприятий по энергосбережению.

4. В сфере предоставления населению услуг по помывке в бане (общее отделение) в городе Рязани действуют 7 бань, 5 из которых находятся в муниципальной собственности.

Практически все здания муниципальных бань требуют капитального ремонта.

Ежегодно 126,9 тыс. чел. населения города Рязани пользуются услугами по помывке в бане (общее отделение).

В городе около 10000 человек проживают в домах, которые не имеют все виды благоустройства (отсутствие ванн и душа).

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса и энергосбережения, бытового обслуживания, цели и задачи муниципальной программы

Данная муниципальная программа базируется на основных положениях следующих нормативных правовых актов:

- Жилищного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

- Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Закона Рязанской области от 18.11.2013 N 70-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области".

Программа разработана в соответствии с основными стратегическими направлениями развития города Рязани, определенными Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I, и направлена на обеспечение качественного улучшения состояния МКД и качества коммунальных услуг.

Данные приоритеты стали основой определения цели и задач муниципальной программы.

Целью настоящей муниципальной программы является повышение качества жизни населения, проживающего на территории города Рязани, путем развития жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и бытовых услуг.

Для достижения цели муниципальной программы решаются следующие задачи:

- создание условий для управления МКД в городе Рязани;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг в городе Рязани;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Рязани;

- предоставление качественных банных услуг населению в городе Рязани.

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлениями администрации города Рязани от 13.08.2013 N 3274 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани" и от 24.08.2015 N 3892 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Рязани на 2016 - 2020 годы".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (планируемых к реализации) приведены в таблице 1 приложения к муниципальной программе.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется с 2016 по 2020 годы в один этап.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, описание целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы направлено на:

- эффективное управление жилищным фондом города Рязани, в том числе жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности;

- улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг в городе Рязани;

- полный учет потребления коммунальных ресурсов в МКД;

- повышение энергоэффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов в городе Рязани;

- обеспечение доступности посещения общих отделений бани, в том числе для льготной категории граждан.

Успешная реализация муниципальной программы к 2020 году позволит достичь следующих результатов:

1. Увеличение доли муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по ремонту и замене оборудования до 25%.

Данный показатель рассчитывается как отношение количества муниципальных квартир, где проведен ремонт и замена оборудования, к общему количеству муниципальных квартир, находящихся в муниципальной собственности.

При отражении достижения планируемого уровня показателя используется учет муниципальных квартир в базе данных "Жилищный фонд" и статистическая информация управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства о количестве муниципальных квартир, где проведен ремонт и замена оборудования.

2. Доведение уровня готовности жилищного фонда к отопительному периоду (количество паспортов готовности МКД) до 100%.

Целевой показатель (индикатор) характеризует обеспечение стабильного и надежного функционирования систем жизнеобеспечения населения.

При отражении достижения планируемого уровня показателя используется информация управляющих и обслуживающих организаций о количестве подписанных паспортов готовности МКД и общем количестве МКД, находящихся в управлении или на обслуживании данных организаций.

3. Увеличение доли отремонтированных инженерных сетей при подготовке к осенне-зимнему периоду до 50%.

Данный показатель рассчитывается как отношение количества отремонтированных инженерных сетей при подготовке к осенне-зимнему периоду, к нормативному количеству инженерных сетей, требующих ремонта.

При отражении достижения планируемого уровня показателя используется информация ресурсоснабжающих организаций.

4. Проведение мероприятий по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий на 8 объектах теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.

Целевой показатель (индикатор) характеризует выполнение мероприятий по энергосбережению в соответствии с результатами проведения энергетических обследований.

Целевой показатель рассчитывается как сумма количества объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, на которых проведены мероприятия по внедрению энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий, на которых проведены мероприятия по энергосбережению, за годы реализации программы.

5. Увеличение доли муниципальных квартир, в которых исполнены полномочия собственника по установке приборов учета до 100%.

Данный показатель рассчитывается как отношение количества муниципальных квартир где установлены приборы учета, к общему количеству муниципальных квартир, находящихся в муниципальной собственности.

При отражении достижения планируемого уровня показателя используется учет муниципальных квартир в базе данных "Жилищный фонд" и статистическая информация управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства о количестве муниципальных квартир, где установлены приборы учета.

6. Доведение обучения сотрудников бюджетной сферы и структурных подразделений администрации города Рязани в области энергосбережения до 100%.

Целевой показатель (индикатор) характеризует количество обученных сотрудников бюджетной сферы и структурных подразделений администрации города Рязани (ответственных за энергосбережение).

Целевой показатель рассчитывается как сумма количества сотрудников, прошедших обучение, за годы реализации программы.

7. Доля предприятий, осуществляющих помывку льготной категории граждан, в общем количестве предприятий, оказывающих услуги общих отделений бань.

Целевой показатель (индикатор) характеризует доступность услуг общих отделений бань для льготной категории граждан.

При отражении достижения планируемого уровня показателя используются данные о предприятиях, оказывающих населению услугу по помывке в бане (общее отделение).

Прогноз значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации представлен в таблице 2 приложения к муниципальной программе.

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Решение задач программы будет осуществляться путем реализации 7 основных мероприятий.

Сводная информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам реализации, источникам финансирования и главным распорядителям средств бюджета города Рязани представлены в таблице 4 приложения к муниципальной программе.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

При принятии на федеральном и региональном уровне нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление бюджету города Рязани субсидий в форме межбюджетных трансфертов на выполнение мероприятий программы, возможно увеличение объемов ее финансирования за счет средств вышестоящих бюджетов.