Приложение. Муниципальная программа "Создание общественного спасательного поста для мест массового отдыха населения Скопинского муниципального района Рязанской области на период 2015 года"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 27 августа 2014 г. N 679

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Создание общественного спасательного поста для мест массового отдыха населения Скопинского муниципального района Рязанской области на период 2015 года" в новой редакции (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел по делам ГО и ЧС администрации)
Основания для разработки Программы	- поручение Президента Российской Федерации от 22.02.2012 N Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде"; - постановление Правительства Рязанской области от 30.10.13 г. N 361 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы"
Исполнители Программы	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - комиссия по ЧС и ОПБ); Отдел по делам ГО и ЧС администрации
Цели и задачи Программы	- создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения; - снижение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей;
	- повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.
Целевые индикаторы	- создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста: 2015 год - 100%; - снижение гибели людей на водных объектах 2015 год - 10%; - информирование населения через средства массовой информации о правилах безопасного поведения на водных объектах 2015 год - 100%.
Сроки и этапы реализации Программы	2015 год
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - местный бюджет), составляет 16,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы ожидается создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах, ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 10%

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Под водным объектом понимается природный, или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное, или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной, или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.

Муниципальная программа "Создание общественного спасательного поста для мест массового отдыха населения Скопинского муниципального района Рязанской области на период 2015 года" разработана в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, снижения риска гибели людей при купании в местах массового отдыха на водоемах в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 г. N Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде".

Несмотря на проводимые мероприятия оперативная обстановка с гибелью людей на водоемах остается крайне нестабильной.

Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде.

Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:

- купание в необорудованных местах;

- отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.

В такой обстановке требуемый уровень безопасности на воде и комфортные условия для разностороннего отдыха населения должны обеспечиваться путем создания общественных спасательных постов.

Проведенный анализ показывает, что только за период 2010 - 2012 гг. на водных объектах Скопинского муниципального района Рязанской области погибло 8 человек. 5 из них связаны с купанием в несанкционированных местах массового отдыха, где отсутствует контроль за отдыхающими, спасатели, а также средства спасения.

Сложившееся положение обусловлено отсутствием спасательных постов в традиционных местах купания населения.

Одним из основных требований к местам массового отдыха населения на водных объектах является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.

В этой связи, обеспечение безопасности пользования водоемами, предупреждение и оперативная ликвидация происшествий на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни являются приоритетными направлениями деятельности органов власти и органов местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области.

Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней, обеспечивающих создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение его, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

2. Цель и задачи реализации Программы

Основная цель Программы:

- повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.

Задачи Программы:

- создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения;

- снижение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Скопинской районной Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по развитию инфраструктуры, строительству и ЖКХ.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на отдел по делам ГО и ЧС и осуществляется в форме:

- ежеквартальных и ежегодных отчетов исполнителей Программы об исполнении запланированных мероприятий и объемах фактически произведенных расходов всего и по источникам финансирования;

- информации участников о реализации отдельных мероприятий Программы;

- сбора видео- и фотоматериалов.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в адрес комиссии по ЧС и ОПБ ежеквартально.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2015 года. Начало реализации программы 01 января 2015 года, окончание реализации 31 декабря 2015 года.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области. Общий объем средств, необходимых для реализации Программы - 16,0 тыс. рублей.

6. Система программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию задач по созданию, оснащению и организации работы общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения (Приложение N 1 к Программе):

1. Опубликование в печатных средствах массовой информации и размещение в эфирах телевизионных сюжетов по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

2. Создание общественного спасательного поста в местах массового отдыха на водных объектах:

- приобретение имущества для оснащения общественного спасательного поста в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста (Приложение N 2 к Программе).

3. Подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.

4. Мониторинг состояния мест массового отдыха людей.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется комиссией по ЧС и ОПБ, на заседаниях которой в соответствии с планом ее работы регулярно заслушивается ход выполнения мероприятий.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации ежеквартально представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в адрес комиссии по ЧС и ОПБ до 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом, для формирования общего отчета по Программе.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующие показатели:

	Целевые индикаторы	Единица измерения	Базовый 2015 год	Динамика целевых значений индикатора
				2015 год
1	Оснащение и организация работы общественного спаса-тельного поста	%	100	100
2	Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	%	10	10
3	Информирование населения через средства массовой ин-формации о правилах безопасного поведения на водных объектах	%	100	100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- обеспечению устойчивой тенденции к снижению рисков происшествий на водных объектах Скопинского муниципального района Рязанской области;

- обеспечению качественного обеспечения отдыха населения и защиты его здоровья от негативного воздействия окружающей среды, оказанию непосредственного влияния на снижение смертности, в особенности детской;

- формированию и укреплению материально-технической базы функционирования общественного спасательного поста Скопинского муниципального района Рязанской области;

- обеспечению безопасности пребывания и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах Скопинского муниципального района Рязанской области;

- снижению гибели людей на водных объектах;

- участию общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на водных объектах Скопинского муниципального района Рязанской области.