Приложение. Муниципальная программа Шиловского муниципального района Рязанской области "Развитие культуры и туризма на 2015 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
Рязанской области
от 13 ноября 2014 г. N 1046

Муниципальная программа
Шиловского муниципального района Рязанской области "Развитие культуры и туризма на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 14, 28 августа, 1 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 1 декабря 2015 г. N 681 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа Шиловского муниципального район Рязанской области "Развитие культуры и туризма на 2015 - 2020 годы" (далее Программа)
Заказчик Программы	Отдел культуры администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее Отдел культуры)
Разработчик Программы	Отдел культуры
Основание для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1, Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 12.08.2013 г. N 636 "О муниципальных программах Шиловского муниципального района"
Исполнители Программы	Отдел культуры; МУК "Шиловский районный Дворец культуры муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области" ( далее "Шиловский РДК"); МУК "Шиловский краеведческий музей краеведческий музей муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области"(далее краеведческий музей); МУК "Шиловский районный этнокультурный центр "Заряна" муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области" (далее ЭКЦ "Заряна"); МУК "Шиловская межпоселенческая библиотека им. Гумилева муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области"(далее Межпоселенческая библиотека им. Гумилева); МОУДОД - Лесновская детская школа искусств "Парус" муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее Лесновская ДШИ "Парус"); МОУДОД "Шиловская детская школа искусств муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области" (далее "Шиловская ДШИ") МОУДОД "Ерахтурская детская музыкальная школа" муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (далее "Ерахтурская ДМШ")
Цели и задачи	Цель Программы - обеспечение конституционного права населения Шиловского района на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества в сфере культуры; - создание условий для эффективной реализации Программы Задачи Программы: - анализ состояния туристской отрасли, разработка издание методических пособий, проведение совещаний, конференций, "круглых столов" по проблемам развития туризма; - предоставление детям дополнительного образования в учреждениях, реализующих дополнительные образовательные программы; - сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Шиловского района; - организация досуга и обеспечение населения услугами в сфере культурно-досуговой деятельности; - предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам) и сохранение памятников материальной и духовной культуры общества; - библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание населения; - развитие материально-технической базы учреждений культуры. - обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций в сфере реализации Программы.
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами Программы являются: - число посетителей (туристов и экскурсантов) в Шиловском районе; - доля детей, охваченных программами дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 -18 лет; - количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества; - количество проведенных культурно-массовых мероприятий; - количество зрителей, посетивших культурно-досуговые мероприятия; - количество участников клубных формирований; - количество методических мероприятий в сфере культурно-досуговой деятельности; - доля оцифрованных документов в общем объеме фонда музея, нуждающегося в оцифровке; - доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - число посещений на одну библиотеку; - количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России; - обеспечение сохранности библиотечных фондов; - количество методических мероприятий в библиотечной сфере; - доля модельных библиотек в общем количестве муниципальных библиотек Рязанской области; - доля клубов и библиотек, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, в общем количестве музеев и библиотек; - доля отремонтированных культурно-досуговых учреждений от общего количества объектов культуры; - обеспечение специалистов учреждений отрасли культуры компенсацией расходов на оплату жилых помещений, жилых помещений и освещения; - количество праздничных мероприятий, проводимых с целью увековечивания значимых исторических событий и знаменитых личностей.
Сроки и этапы реализации	2015 - 2020 годы в один этап
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма" (приложение N 1 к настоящей Программе); подпрограмма 2 "Развитие культуры" (приложение N 2 к настоящей Программе); подпрограмма 3 "Обеспечение условий реализации Программы" (приложение N 3 к настоящей Программе).
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы составляет: Всего: 538 млн.310 тыс. 704 руб. в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 127 тыс. 004 руб.; - за счет средств областного бюджета - 100 тыс. руб.; - за счет средств бюджета Шиловского муниципального района - 538 млн. 083 тыс. 700 руб.; в том числе по годам: - 2015 год - 84 млн. 766 тыс. 404 руб.(127 тыс. 004 руб.- федеральный бюджет, 100 тыс. руб.- областной бюджет, 84 млн. 539 тыс. 400 руб. - бюджет Шиловского муниципального района); - 2016 год - 88 млн. 087 тыс. 500 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; - 2017 год - 91 млн. 364 тыс. 200 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; - 2018 год - 91 млн. 364 тыс. 200 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; - 2019 год - 91 млн. 364 тыс. 200 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; - 2020 год - 91 млн. 364 тыс. 200 руб. бюджет Шиловского муниципального района; Объем финансирования подпрограмм: по подпрограмме 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма" из бюджета Шиловского муниципального района; Всего 240 тыс. руб. в том числе по годам: - 2015 год - 40 тыс. руб.; - 2016 год - 40 тыс. руб.; - 2017 год - 40 тыс. руб.; - 2018 год - 40 тыс. руб.; - 2019 год - 40 тыс. руб.; - 2020 год - 40 тыс. руб. по подпрограмме 2 "Развитие культуры" Всего: 518 млн. 997 тыс. 704 руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 127 тыс. 004 руб.; - за счет средств областного бюджета - 100 тыс. руб. - за счет средств бюджета Шиловского муниципального района: 518 млн.770 тыс. 700 руб. в том числе по годам: - 2015 год - 81 млн. 525 тыс. 804 руб. (127 тыс. 004 руб.- федеральный бюджет, 100 тыс. руб.- областной бюджет, 81 млн. 298 тыс. 800 руб.- бюджет Шиловского муниципального района); - 2016 год - 84 млн. 874 тыс. 700 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; - 2017 год - 88 млн. 149 тыс. 300 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; - 2018 год - 88 млн. 149 тыс. 300 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; - 2019 год - 88 млн. 149 тыс. 300 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; - 2020 год - 88 млн. 149 тыс. 300 руб.; бюджет Шиловского муниципального района; по подпрограмме 3 "Обеспечение условий реализации Программы" объем финансирования из бюджета Шиловского муниципального района составляет: Всего 19 млн. 073 тыс. руб. в том числе по годам: - 2015 год - 3 млн. 200 тыс. 600 руб.; - 2016 год - 3 млн. 172 тыс. 800 руб.; - 2017 год - 3 млн. 174 тыс. 900 руб.; - 2018 год - 3 млн. 174 тыс. 900 руб.; - 2019 год - 3 млн. 174 тыс. 900 руб.; - 2020 год - 3 млн. 174 тыс. 900 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- число посетителей (туристов и экскурсантов) в Шиловском районе - 5% - доля детей, охваченных программами дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 -18 лет -50%; - количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества - 315 ед.; - количество проведенных культурно-массовых мероприятий - 4000 ед.; - количество зрителей, посетивших культурно-досуговые мероприятия - 230 тыс.; - количество участников клубных формирований - до 0,7%; - количество методических мероприятий в сфере культурно-досуговой деятельности -10 ед.; - доля оцифрованных документов в общем объеме фонда музея, нуждающегося в оцифровке - 75%; - доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 68%; - увеличение среднего числа посещений на одну библиотеку 0,09%; - количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России 100%; - обеспечение сохранности библиотечного фонда - 98%; - количество методических мероприятий в библиотечной сфере -11ед.; - доля модельных библиотек в общем количестве муниципальных библиотек Рязанской области - 37,2%; - доля клубов и библиотек, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, в общем количестве учреждений - 36%; - доля отремонтированных культурно-досуговых учреждений от общего количества объектов культуры- 78,4; - 100% обеспечение специалистов учреждений отрасли культуры компенсацией расходов на оплату жилых помещений, жилых помещений и освещения; - 100% обеспечение специалистов учреждений отрасли культуры компенсацией расходов на оплату жилых помещений, жилых помещений и освещения; - количество праздничных мероприятий, проводимых с целью увековечивания значимых исторических событий и знаменитых личностей - 2 ед. - достижение не менее 90% запланированных значений целевых индикаторов Программы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Деятельность учреждений культуры является одной и важнейших составляющих современной культурной жизни Шиловского района. Библиотеки, музеи, дома культуры, клубы выполняю образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствую формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентиров. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса района.

Проводимая в последние годы в районе последовательная политика выведения отрасли культуры на новый качественный уровень позволит продолжить работу по реализации долгосрочных перспективных проектов в сфере культуры, направленных на дальнейшее развитие отрасли, достичь положительных результатов по ряду ведущих направлений деятельности. Учреждения культуры района находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности. Организацией свободного времени, населения Шиловского района занимаются 66 учреждений культуры: 36 библиотек, 27 учреждений клубного типа, Шиловская и Ерахтурская детские музыкальные школы, Лесновская детская школа искусств, Шиловский краеведческий музей.

В современных условиях значительно повысился социальный статус учреждений клубного типа. Сегодня они рассматриваются как ресурс экономического развития, фактор социальной стабильности, имидж территории.

За высокий художественный уровень репертуара и исполнительского мастерства, активную работу по сохранению нематериального культурного наследия десять коллективов носят звание "Народный любительский художественный коллектив Рязанской области".

Укрепление материальной базы учреждений социально-культурной сферы муниципального образования и создание условий для удовлетворения культурно - досуговых потребностей населения района остается одним из приоритетных направлений деятельности Отдела культуры муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области. Вместе с тем, несмотря на увеличение объемов финансирования, на развитие материально-технической базы учреждений культуры, количество зданий, требующих реконструкции и капитального ремонта не уменьшается: 23 сельских Дома культуры и клуба, 4 библиотеки, 1 школа искусств - требуют капитального ремонта. Кроме того, проблема в области безопасности зданий, противопожарной защищенности и аварийности, во многих учреждениях остается не решенной. Около 40% учреждений нуждается в замене системы электроснабжения, более 80% учреждений не имеют пожарной сигнализация.

Недостаточные темпы информатизации библиотек. Данный вопрос чрезвычайно актуален в связи с формированием единого российского информационного пространства. В соответствии поручением Президента Российской Федерации от 8 июля 2010 года региональные и муниципальные публичные библиотеки должны быть обеспечены компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу, к 1 июля 2012 года.

В настоящее время в Шиловском районе имеют компьютерное оборудование 12 библиотек (11,8%), доступ к сети Интернет - 10 библиотек (8%).

Шиловский краеведческий музей являются важнейшими культурно-просветительскими, научно-образовательным центром района. В своих фондах музей хранит около четырех тысяч единиц музейных предметов основного фонда, из них 56% публично представлен в экспозициях и выставках.

Шиловский краеведческий музей в настоящее время нуждается в расширении выставочных и фондовых площадей. Условия хранения музейных предметов часто неудовлетворительные. Нет специально оснащенных современным оборудованием фондохранилищ (депозитариев). Все музейные ценности хранятся в приспособленных помещениях, в которых трудно обеспечить нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения. Скученность приводит к бессистемности в распределении культурных ценностей, ошибкам в учете, разрушению и утрате экспонатов. Проведение мероприятий позволит создать оптимальные условия для совершенствования деятельности музеев по всем направлениям, обеспечения сохранности и безопасности музейных фондов.

Дополнительное образование занимает важное место в сфере культуры Шиловского района, по сути, являясь той основой, которая обеспечивает ее развитие, достижения, постоянный приток новых творческих кадров, воспитанных на лучших отечественных традициях.

В районе функционирует 2 детские школы искусств и 1 музыкальная школа. На начало 2013 - 2014 учебного года процент охвата детского населения Шиловского района в возрасте 5-18 лет составил 49,7% (Рязанская область - 17,2%, ЦФО - 13,6%, РФ - 12,1%). К 2020 году реализации Программы по данному показателю планируется достичь уровня вовлеченности детей в программы дополнительного образования художественно-эстетической направленности - 50%.

На современном этапе развития мировой экономики туризм является одной из самых перспективных и прибыльных отраслей. Для многих стран и регионов туризм является основной отраслью специализации и устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. Функционирование туристско-рекреационного комплекса стимулирует рост разнообразных смежных отраслей, позволяя получить значительный мультипликативный (экономический и социальный) эффект посредством развития транспортной инфраструктуры, агропромышленного комплекса, информационно-телекоммуникационных систем, оптовой и розничной торговли.

Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Шиловском районе, являются:

- недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению регионального туристского продукта на региональный туристский рынок;

- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем обслуживания;

- недостаточный объем инвестиций в развитие и модернизацию региональной туристской индустрии.

Решение этих проблем программным методом позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность, на реализацию творческих проектов в отрасли, сохранить и популяризовать культурное наследие Шиловского района, повысить качество использования объектов культуры, обеспечить сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, расширить доступ населения к объектам культуры, создать электронные банки данных по направлениям деятельности, реализовать комплекс мер по развитию библиотек района.

В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию учреждений культуры и образования, развить новые организационно - правовые формы учреждений в этой сфере, механизмы поддержки традиционной народной культуры.

Программа нацелена на достижения социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Шиловского района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.

Задачи Программы:

- анализ состояния туристской отрасли, разработка издание методических пособий, проведение совещаний, конференций, "круглых столов" по проблемам развития туризма;

- предоставление детям дополнительного образования в учреждениях, реализующих дополнительные образовательные программы;

-сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Шиловского района;

- организация досуга и обеспечение населения услугами в сфере культурно-досуговой деятельности;

- предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам) и сохранение памятников материальной и духовной культуры общества;

- библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание населения;

- развитие материально-технической базы учреждений культуры.

- обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций в сфере реализации Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в 2015 - 2020 года. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 1 декабря 2015 г. N 681 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств федерального, областного и районного бюджетов:

Всего: 538 млн. 310 тыс. 704 руб. в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 127 тыс. 004 руб.;

- за счет средств областного бюджета - 100 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Шиловского муниципального района - 538 млн. 083 тыс. 700 руб.;

в том числе по годам:

- 2015 год - 84 млн. 766 тыс. 404 руб. (127 тыс. 004 руб.- федеральный бюджет, 100 тыс. руб.- областной бюджет, 84 млн. 539 тыс. 400 руб. - бюджет Шиловского муниципального района);

- 2016 год - 88 млн. 087 тыс. 500 руб.; бюджет Шиловского муниципального района;

- 2017 год - 91 млн. 364 тыс. 200 руб.; бюджет Шиловского муниципального района;

- 2018 год - 91 млн. 364 тыс. 200 руб.; бюджет Шиловского муниципального района;

- 2019 год - 91 млн. 364 тыс. 200 руб.; бюджет Шиловского муниципального района;

- 2020 год -91 млн. 364 тыс. 200 руб.; бюджет Шиловского муниципального района.

5. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 февраля, 5 апреля, 5 июля, 5 октября информацию об исполнении Программы за отчетный период.

Отдел культуры направляет в Управление экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район информацию по реализации Программы в бумажном и электронном виде по форме и в сроки, установленные Положением о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район:

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 февраля);

ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, Отдел культуры направляет в Управление экономического развития администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году. К годовому отчету прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета Шиловского муниципального района и объемах привлеченных средств (областной бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Шиловского муниципального района.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2013 годом:

Увеличение числа посетителей (туристов и экскурсантов) - до 5%

Увеличение доли детей, охваченных программами дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 -18 лет -50%;

Увеличение количества проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества - 315 ед.;

Увеличение количества проведенных культурно-массовых мероприятий - 4000 ед.;

Увеличение количества зрителей, посетивших культурно-досуговые мероприятия - 230 тыс.;

Увеличение количества участников клубных формирований - до 0,7%;

Увеличение количества методических мероприятий в сфере культурно-досуговой деятельности -10 ед.;

Увеличение доли оцифрованных документов в общем объеме фонда музея, нуждающегося в оцифровке - 75%;

Увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 68%;

Увеличение среднего числа посещений на одну библиотеку - 0,09%;

Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России 100%;

Обеспечение сохранности библиотечных фондов 98%;

Увеличение количества методических мероприятий в библиотечной сфере -11ед.;

Увеличение доли модельных библиотек в общем количестве муниципальных библиотек Рязанской области - 37,2%;

Увеличение доли клубов и библиотек, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, в общем количестве учреждений - 36%;

Увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений от общего количества объектов культуры - 78,4;

100% обеспечение специалистов учреждений отрасли культуры компенсацией расходов на оплату жилых помещений, жилых помещений и освещения;

Увеличение количества праздничных мероприятий, проводимых с целью увековечивания значимых исторических событий и знаменитых личностей - 2 ед.

Достижение не менее 90% запланированных значений целевых индикаторов Программы.