Статья 21. Порядок подготовки и проведения собраний и конференций граждан

Статья 21. Порядок подготовки и проведения собраний и конференций граждан

1. Собрания и конференции граждан являются одной из форм непосредственной демократии, прямого волеизъявления, посредством которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление, решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. В работе собраний и конференций принимают участие граждане, достигшие возраста 18 лет на день проведения собрания, конференции, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории и обладающие избирательным правом.

3. Собрание, конференция граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители средств массовой информации, общественных объединений.

4. Решение о проведении собрания граждан на территории Касимовского муниципального района или его части принимается соответственно Думой Касимовского муниципального района, Думой соответствующего поселения или органом территориального общественного самоуправления в течение 10 (десяти) дней со дня поступления требования о созыве собрания граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания граждан одновременно определяются время и место проведения собрания граждан.

Решение об отклонении требования о созыве собрания граждан может быть принято в случае нарушений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

5. С инициативой (требованием) о проведении собрания граждан могут выходить:

- депутаты Думы Касимовского муниципального района (не менее 1/3 (одной трети) от их установленного числа);

- глава Касимовского муниципального района;

- органы территориального общественного самоуправления;

- граждане.

Количество подписей граждан, необходимое для проведения собрания граждан, должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа граждан, проживающих на территории Касимовского муниципального района и имеющих право на участие в собраниях граждан.

6. Инициатива депутатов Думы Касимовского муниципального района, главы Касимовского муниципального района, органа территориального общественного самоуправления оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании граждан, и направляется соответственно в Думу либо орган территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции.

7. Требование о проведении собрания по инициативе граждан, направляемое в Думу Касимовского муниципального района, должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- ориентировочные сроки его проведения;

- фамилия, имя, отчество, год рождения, в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания, конференции, его подпись и дата ее внесения.

Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

8. Требование о проведении собрания по инициативе граждан, направляемое в орган территориального общественного самоуправления, оформляется в порядке, предусмотренном Уставом органа территориального общественного самоуправления.

9. В отдельных случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, может проводиться конференция граждан. Дума Касимовского муниципального района принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства граждан от конкретных территорий, которая не может быть менее 10 (десяти) процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собраниях, конференциях.

В пределах установленных норм представители на конференцию избираются соответственно на собраниях (сходах) граждан поселений, улиц, сел, деревень и т.д.

10. Собрания, конференции граждан созываются по мере необходимости.

11. Собрание, конференция граждан не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования либо ее часть.

12. Повторное проведение собрания, конференции граждан по аналогичным вопросам не допускается в течение одного года со дня официального опубликования решения собрания, конференции граждан.

13. На собрание, конференцию граждан, созываемые Думой Касимовского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения соответствующей территории:

- формы осуществления местного самоуправления;

- принятие устава (положения) о местном самоуправлении и внесение в него изменений;

- структура органов местного самоуправления;

- заслушивание отчетов руководителей и других должностных лиц самоуправления поселения, комитета общественного самоуправления;

- решение в установленном порядке вопросов административно-территориального устройства;

- решение других вопросов в соответствии с действующим законодательством и уставами муниципальных образований.

14. На собрание, конференцию граждан, являющихся формами осуществления территориального общественного самоуправления, могут выноситься следующие вопросы:

избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них;

утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения и затрагивающих интересы населения соответствующей территории в соответствии с действующим законодательством.

15. Подготовка и проведение собрания, конференции граждан обеспечивается главой соответствующей администрации.

16. О дате, месте, времени, повестке дня собрания, конференции граждан инициаторы его проведения оповещают население не позднее чем за 5 (пять) дней до проведения собрания, конференции, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

17. Собрание граждан является правомочным, если в нем принимает участие более половины граждан от числа жителей, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.

Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 (двух третей) представителей, избранных в соответствии с настоящей статьей.

18. Перед открытием собрания, конференции граждан проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и номера паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.

19. Регистрацию участников собрания, конференции граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение собрания, конференции лица, назначаемые инициатором собрания, конференции.

20. Для ведения собрания, конференции граждан и их протоколов собирается президиум или председатель и секретарь собрания, конференции, а в случае необходимости - счетная комиссия. Повестка дня утверждается большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции граждан.

21. В протоколе указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, конференции, число присутствующих, состав президиума или фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, конференции, повестка дня, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Список присутствующих заверяется ответственными лицами за регистрацию и прилагается к протоколу собрания, конференции.

22. Протокол, составленный в двух экземплярах, подписывают председатель и секретарь собрания, конференции, один экземпляр его передается в представительный орган муниципального образования, второй остается у главы муниципального образования.

23. Решения собрания, конференции граждан по вопросам повестки дня принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан (за исключением вопросов, указанных в абзаце 2 настоящего пункта) и направляются соответствующим представительным органам муниципального образования, главе муниципального образования, руководителям, задействованных в решении предприятий, учреждений и организаций, расположенных на данной территории.

Решения собрания, конференции по вопросам принятия Устава о местном самоуправлении, внесения в него изменений принимаются не менее чем 2/3 (двух третей) голосов от числа присутствующих граждан.

Решение, принятое на собрании, конференции, созванными Думой Касимовского муниципального района в пределах их компетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на соответствующей территории, а также для граждан.

24. Решение, принятое на собрании, конференции граждан, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления обязан принять такой акт.

Решение, принятое на собрании, конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, имеет обязательный характер для органов территориального общественного самоуправления, граждан, проживающих на соответствующей территории.

25. Изменения и дополнения в решение, принятое собранием, конференцией граждан, могут вноситься только самим собранием, конференцией.

26. Решения собрания, конференции граждан и информацию об их выполнении глава местной администрации, представительный орган, орган территориального общественного самоуправления доводят доступными способами (с учетом местных условий) до сведения населения соответствующей территории не позднее 10 (десяти) дней с момента принятия решения.

27. Собрания, конференции граждан вправе обращаться с предложениями в государственные и общественные органы, на предприятия, учреждения, организации, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить в соответствующий орган местного самоуправления.

28. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, по вопросам, предусмотренным пунктом 13 настоящей статьи, производятся за счет средств соответствующего бюджета.