Приложение 8. Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) Рязанской области размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, а также порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений (окружных фондов финансовой поддержки внутригородских районов) и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов внутригородским

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 5 августа 2015 г. N 49-ОЗ наименование настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 8
к Закону Рязанской области
"О межбюджетных отношениях в Рязанской области"

Порядок (методика)
расчета органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) Рязанской области размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, а также порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений (окружных фондов финансовой поддержки внутригородских районов) и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением)

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2006 г., 12 сентября 2007 г., 8 октября 2008 г., 6 октября 2009 г., 12 апреля, 15 октября 2013 г., 5 августа 2015 г., 11 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 5 августа 2015 г. N 49-ОЗ в раздел "Основные понятия и определения, используемые в Методике" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные понятия и определения,
используемые в Методике

доходный потенциал поселения (внутригородского района) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом городского и сельского поселения (внутригородского района) Рязанской области (далее - поселения (внутригородского района)) исходя из налоговой базы (налогового потенциала);

индекс доходного потенциала поселения (внутригородского района) - отношение доходного потенциала поселения (внутригородского района) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям (внутригородским районам) данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением);

индекс бюджетных расходов поселения (внутригородского района) - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения (внутригородского района) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям (внутригородским районам) муниципального района (городского округа с внутригородским делением) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя (потребителя);

уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения (внутригородского района) - отношение индекса доходного потенциала поселения (внутригородского района) к индексу бюджетных расходов поселения (внутригородского района).

Индекс бюджетных расходов и индекс доходного потенциала поселений применяется для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой оценкой доходов и расходов поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 5 августа 2015 г. N 49-ОЗ в раздел "Расчет бюджетной обеспеченности поселения" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения (внутригородского района)

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения (внутригородского района) рассчитывается по следующей формуле:

БОin = ИДПi/ИБРi

где:

БОin - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения (внутригородского района) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

ИДПi - индекс доходного потенциала i - го поселения (внутригородского района) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i - го поселения (внутригородского района)на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Индекс доходного потенциала рассчитывается по следующей формуле:

ГАРАНТ:

Действие абзаца восьмого настоящего приложения приостановлено в части субсидий, предоставляемых из местных бюджетов:

до 1 января 2020 г. - Законом Рязанской области от 11 ноября 2016 г. N 68-ОЗ

до 1 января 2019 г. - Законом Рязанской области от 5 августа 2015 г. N 49-ОЗ

до 1 января 2018 г. - Законом Рязанской области от 14 ноября 2014 г. N 70-ОЗ

до 1 января 2014 г. - Законом Рязанской области от 12 апреля 2013 г. N 13-ОЗ

до 1 января 2015 г. - Законом Рязанской области от 15 октября 2013 г. N 56-ОЗ

ИДПi = [(НПi - Субi) / Ni] / [НП/N]

где:

Абзац десятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого

НПi - налоговый потенциал i - го поселения (внутригородского района), входящего в состав данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением), на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

ГАРАНТ:

Действие абзаца двенадцатого настоящего приложения приостановлено в части субсидий, предоставляемых из местных бюджетов:

до 1 января 2020 г. - Законом Рязанской области от 11 ноября 2016 г. N 68-ОЗ

до 1 января 2019 г. - Законом Рязанской области от 5 августа 2015 г. N 49-ОЗ

до 1 января 2018 г. - Законом Рязанской области от 14 ноября 2014 г. N 70-ОЗ

до 1 января 2014 г. - Законом Рязанской области от 12 апреля 2013 г. N 13-ОЗ

до 1 января 2015 г. - Законом Рязанской области от 15 октября 2013 г. N 56-ОЗ

Субi - объем субсидии, подлежащей перечислению из бюджета i-го поселения (внутригородского района) в областной бюджет в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, в очередном финансовом году и каждом году планового периода;

Ni - численность постоянного населения i-го поселения (внутригородского района), входящего в состав данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением);

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений (внутригородских районов), входящих в состав данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением), на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

N - численность постоянного населения данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением).

Налоговый потенциал рассчитывается по формуле:

НПi = [сумма от j = 1 до n ПДj (пл) * Дij,

где:

Абзац девятнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятнадцатого

ПДj (пл) - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа с внутригородским делением) в очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода);

n - количество налоговых источников, закрепленных за бюджетами поселений (внутригородских районов);

Дij - доля i-го поселения (внутригородского района) по j-му виду налога в прогнозе доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) на год, предшествующий очередному финансовому году (очередному финансовому году и каждому году планового периода), которая определяется по формуле:

Дij = [ПДij(пр) / ПДj(пр)]

где:

ПДij(пр) - прогноз поступлений j-го налога i-го поселения (внутригородского района) в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа с внутригородским делением) на год, предшествующий очередному финансовому году (очередному финансовому году и каждому году планового периода);

ПДj(пр) - прогноз доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) по j - му виду налога на год, предшествующий очередному финансовому году (очередному финансовому году и каждому году планового периода).

Рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой оценки налогового потенциала поселений (внутригородских районов) не являются прогнозируемыми показателями доходов бюджетов поселений (внутригородских районов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Индекс бюджетных расходов поселений (внутригородских районов) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРi = [сумма от j=1 до n (Пij * Нj * К1 ij * _* Кn ij) / Ni] / [сумма от j=1 до n {сумма от i=1 до m (Пij * Нj * К1 ij * _* Кn ij) / N}

где:

Абзац тридцать первый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать первого

Пij - численность потребителей бюджетных услуг i - го поселения (внутригородского района) по j - му виду расходных обязательств;

Hj - норматив расходов в расчете на 1 потребителя по j - му виду расходных обязательств (устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) и применяются исключительно в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений (внутригородских районов));

К1 ij * _* Кn ij - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг по j-му виду расходов в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i - ом поселении (внутригородском районе);

n - число расходных обязательств, установленных для поселений (внутригородских районов);

m - число поселений (внутригородских районов), входящих в состав данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением);

Ni - численность постоянного населения i-го поселения (внутригородского района), входящего в состав данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением);

N - численность постоянного населения данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением).

В Методике используются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1. Коэффициент уровня урбанизации:

Kyi = 1 + УВГi,

где:

Kyi - коэффициент уровня урбанизации населения i-го поселения (внутригородского района);

УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения (внутригородского района).

2. Коэффициент масштаба:

Кмi = (0,6 * Ni + 0,4 * N ср) / Ni,

где:

Кмi - коэффициент масштаба i-го поселения (внутригородского района);

Ni - численность постоянного населения i-го поселения (внутригородского района), входящего в состав данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением);

N ср - средняя численность постоянного населения поселений (внутригородских районов), входящих в состав территории данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением).

Если значение коэффициента масштаба превышает 2, то он принимается равным 2. Если значение коэффициента масштаба составляет менее 0,5, то он принимается равным 0,5.

3. Коэффициент удаленности:

где:

- коэффициент удаленности i-го поселения (внутригородского района);

Удi - удаленность административного центра i-го поселения (внутригородского района) от административного центра муниципального района (городского округа с внутригородским делением). Для поселений (внутригородских районов), административные центры которых расположены в районных центрах, значение показателя не рассчитывается. Для поселений (внутригородских районов), у которых Удi<Удср, значение показателя Удi устанавливается равным Удср;

Удср - средняя удаленность административных центров поселений (внутригородских районов) от административного центра муниципального района (городского округа с внутригородским делением).

Удср = SUM Удi/m,

где:

m - число поселений (внутригородских районов), входящих в состав данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением).

Расчет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 11 ноября 2016 г. N 68-ОЗ в пункт 1 раздела "Расчет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) из бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) из бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) бюджету -го городского, сельского поселения (внутригородского района), входящего в состав соответствующего муниципального района (городского округа с внутригородским делением) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода);

- объем районного фонда финансовой поддержки поселений (окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода);

- объем средств, необходимый бюджету -го городского, сельского поселения (внутригородского района) для достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (за исключением городских округов), сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения в очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода).

2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений (окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем субвенции, предусмотренный бюджету муниципального района (городского округа с внутригородским делением) на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов), предусмотренный в бюджете муниципального района (городского округа с внутригородским делением), за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 11 ноября 2016 г. N 68-ОЗ в пункт 3 раздела "Расчет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Объем средств, необходимый бюджету -го городского, сельского поселения (внутригородского района) для достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (за исключением городских округов), сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения рассчитывается по формуле:

,

где:

- суммарный доходный потенциал городских, сельских поселений (внутригородских районов) данного муниципального района (городского округа с внутригородским делением) в очередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году планового периода);

- критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (за исключением городских округов), сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и каждом году планового периода), порядок определения которого утвержден приложением 22 к настоящему Закону.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 5 августа 2015 г. N 49-ОЗ в раздел "Расчет и установление заменяющих дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

Порядок (методика) расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) из бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

При составлении и (или) утверждении местных бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по согласованию с представительными органами поселений (внутригородских районов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) из бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) (внутригородских районов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений (внутригородских районов) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Указанный дополнительный норматив определяется по следующей формуле:

НОi = Дi/НПндфл i * 100%

где:

НОi - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го поселения (внутригородского района);

Дi - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов), который может быть полностью или частично заменен дополнительным нормативом отчислений в бюджет i-го поселения (внутригородского района) от налога на доходы физических лиц;

НПндфлi - прогнозируемый на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Рязанской области по территории i-го поселения (внутригородского района).

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет муниципального района (городского округа с внутригородским делением), в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.