Приложение N 1. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды города Рязани"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Рязани
от 30 сентября 2021 г. N 4237

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды города Рязани"

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля, 24 марта, 29 апреля, 12 августа, 10 октября, 23, 24 ноября, 29, 30 декабря 2022 г., 7 марта, 3, 22 мая, 10 июля, 24 августа, 20 октября, 19, 29 декабря 2023 г., 22 марта, 27 апреля, 15 мая, 14, 24 июня, 9 сентября 2024 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 9 сентября 2024 г. N 10768

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды города Рязани"

Ответственный исполнитель муниципальной программы "Формирование современной городской среды города Рязани" (далее - муниципальная программа)	Управление благоустройства города администрации города Рязани (далее - УБГ) (по 31.12.2023), управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (далее - УЭиЖКХ) (с 01.01.2024)
Соисполнители муниципальной программы	Управление капитального строительства администрации города Рязани (далее - УКС)
Участники муниципальной программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства города" (далее - МБУ "ДБГ"), Подрядные организации, определенные заказчиком муниципальной программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", УО, ТСЖ, ЖК, иные специализированные потребительские кооперативы и заинтересованные лица. Управление общественных отношений аппарата администрации города Рязани (далее - УООАА) Муниципальное бюджетное учреждение "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуал" (далее - МБУ ССВПД "Ритуал")
Цель муниципальной программы	Повышение уровня благоустройства территорий города Рязани
Задачи муниципальной программы	1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий. 2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий города Рязани
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Доля благоустроенных дворовых территорий города Рязани 2. Количество благоустроенных общественных территорий города Рязани (ежегодно). 3. Количество реализованных проектов местных инициатив (ежегодно)
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2022 - 2030 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования составляет 4421237,98944 тыс. рублей, в том числе: 596390,85244 тыс. рублей за счет средств бюджета города Рязани, 3046886,78276 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 744297,65326 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 33662,70098 тыс. рублей за счет инициативных платежей.
Основные мероприятия муниципальной программы	1. Благоустройство дворовых территорий города и проездов к ним. 2. Благоустройство общественных территорий города Рязани. 3. Реализация инициативных проектов (проектов местных инициатив).
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Приведение в нормативное состояние до 63% дворовых территорий города Рязани. Увеличение количества благоустроенных общественных территорий города Рязани до 48 единиц. Реализация не менее 238 проектов местных инициатив. Доля граждан в возрасте 14 лет и старше, вовлеченных в решение вопросов развития городской среды, в общей численности городского населения в возрасте 14 лет и старше, не менее 30%

I. Характеристика текущего состояния современной городской среды

1. Характеристика благоустройства дворовых территорий.

В городе Рязани более 4500 многоквартирных жилых домов. Благоустройство дворов жилищного фонда на сегодняшний день в целом по городу Рязани полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.

Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на 60% дворовых территорий имеет высокий физический износ.

В ряде дворов отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке, отсутствует озеленение дворовой территории.

Недостаточно проводятся работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществляется посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.

Надлежащее состояние дворовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения дворовых территорий на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли.

К благоустройству дворовых территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое представляет собой совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий.

2. Характеристика сферы благоустройства общественных территорий города Рязани.

Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.

Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.

На территории города Рязани имеется 54 объекта - парки, скверы, бульвары.

Большинство общественных пространств (территорий общего пользования) требует выполнения работ по ремонту или замене малых архитектурных форм, ремонту асфальтового, плиточного покрытия пешеходных дорожек, устройству новых пешеходных дорожек и других элементов благоустройства.

Для обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно проведение следующих мероприятий:

- озеленение, оформление цветников;

- оборудование малыми архитектурными формами, фонтанами, иными некапитальными объектами;

- устройство пешеходных дорожек;

- освещение территорий, в т.ч. декоративное;

- обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;

- установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;

- обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для реформирования системы общественных пространств необходимо обеспечить превращение зеленых зон, парков, скверов, бульваров, площадей, набережных в комфортные и безопасные места проведения досуга и социализации с широким набором услуг для жителей и гостей города.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках муниципальной программы, которая позволит благоустроить облик муниципального образования - город Рязань, улучшить экологическую обстановку, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей города.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере благоустройства города Рязани. Цель и задачи муниципальной программы

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации. Благоустройство дворовых территорий и общественных территорий города Рязани является составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан.

Благоустройство городских территорий, не отвечающих современным требованиям, обусловливает необходимость разработки и утверждения данной Программы, целью которой является повышение уровня благоустройства территорий города Рязани.

Для достижения цели муниципальной программы требуется решение следующих задач:

1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий.

2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий города Рязани.

Программно-целевой метод является наиболее предпочтительным, поскольку позволяет повысить эффективность работы и обеспечить системное решение организационных, технологических, материально-технических и финансовых вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, экономическое развитие, санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние города Рязани.

Основными мерами правового регулирования на государственном и муниципальном уровнях являются следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Стратегия социально-экономического развития города Рязани до 2030 года, утвержденная решением Рязанской городской Думы от 21.06.2021 N 108-III;

- Генеральный план города Рязани, утвержденный решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 N 794-III;

- Правила благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 90-III;

- постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды";

В целях реализации программных мероприятий и в рамках компетенции отрасли благоустройства города перечень нормативных правовых актов может обновляться и дополняться.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (планируемых к разработке) представлен в таблице 1 приложения N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 22 марта 2024 г. N 3986

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

III. Механизм реализации программы

Разработчиком и ответственным исполнителем муниципальной программы является управление благоустройства города администрации города Рязани (по 31.12.2023), управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (с 01.01.2024).

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 и постановлением Правительства Рязанской области от 30.08.2017 N 204 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Формирование современной городской среды". При отсутствии субсидий на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий города Рязани из вышестоящих бюджетов реализация указанных мероприятий муниципальной программы может осуществляться за счет средств бюджета города Рязани, при этом порядок и условия, определенные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169, не применяются, а реализация указанных мероприятий муниципальной программы осуществляется в порядке и на условиях, утвержденных нормативным правовым актом администрации города Рязани. В этом случае при благоустройстве дворовых территорий осуществляется финансирование за счет средств бюджета города Рязани работ, выбираемых из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий целей, порядка и условий, установленных при их предоставлении;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей и участников программы в процессе ее выполнения.

Для выполнения условий получения субсидий на реализацию мероприятий муниципальной программы необходимо проведение инвентаризации дворовых и общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.

В соответствии с постановлением администрации города Рязани от 09.10.2017 N 4429 "Об утверждении состава и Положения о комиссии по инвентаризации дворовых и общественных территорий" создана комиссия по инвентаризации дворовых и общественных территорий города Рязани.

Комиссия по инвентаризации дворовых и общественных территорий осуществляет организацию и проведение инвентаризации дворовых и общественных территорий в соответствии с графиком проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий. Результатом инвентаризации является паспорт благоустройства обследуемых территорий по формам, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 30.08.2017 N 204 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Формирование современной городской среды".

В целях отбора общественных территорий, подлежащих в рамках реализации муниципальной программы благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году, проведено голосование по отбору таких общественных территорий в порядке, утвержденном решением Рязанской городской Думы от 26.12.2017 N 488-II "О проведении голосования по проектам благоустройства территорий муниципального образования - городской округ город Рязань соответствующего функционального назначения".

Администрация города Рязани вправе:

- исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд, при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией по формированию современной городской среды в Рязанской области (далее - межведомственная комиссия), состав и Положение о которой утверждены постановлением Правительства Рязанской области от 15.03.2017 N 49 "О межведомственной комиссии по формированию современной городской среды в Рязанской области" в порядке, установленном межведомственной комиссией;

- исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации муниципальной программы. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения межведомственной комиссией в порядке, установленном межведомственной комиссией.

Для реализации основных мероприятий муниципальной программы подготовлены:

- единичные расценки на ремонт дворовых проездов (приложение N 2 к муниципальной программе);

- порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий города Рязани (приложение N 3 к муниципальной программе);

- минимальный и дополнительный перечни работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (приложение N 4 к муниципальной программе);

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу "Формирование современной городской среды города Рязани" (приложение N 5 к муниципальной программе);

- адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству на территории муниципального образования - городской округ город Рязань в 2022 - 2030 годах (приложение N 6 к муниципальной программе);

- адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2023 году (приложение N 7 к муниципальной программе).

Предельной датой заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд за счет средств федерального бюджета и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" является 1 апреля года предоставления субсидии, за исключением:

случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

случаев проведения повторного конкурса или новой закупки, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок проведения конкурсных процедур;

случаев заключения таких соглашений в пределах экономии средств при расходовании субсидии в целях реализации муниципальных программ, в том числе мероприятий по цифровизации городского хозяйства, включенных в муниципальную программу, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок до 15 декабря года предоставления субсидии.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2022 - 2030 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 9 сентября 2024 г. N 10768

См. предыдущую редакцию

V. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы. Описание целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

На конец реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

1. Приведение в нормативное состояние до 63% дворовых территорий города Рязани.

2. Увеличение количества благоустроенных общественных территорий города Рязани до 48 единиц.

3. Реализация не менее 238 проектов местных инициатив.

4. Достижение доли граждан в возрасте 14 лет и старше, вовлеченных в решение вопросов развития городской среды, в общей численности городского населения в возрасте 14 лет и старше не менее 30%.

Для оценки уровня решения поставленных задач муниципальной программы определены следующие целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы:

1. Доля благоустроенных дворовых территорий города Рязани.

Доля благоустроенных дворовых территорий рассчитывается как отношение количества благоустроенных дворовых территорий к общему количеству дворовых территорий, выраженное в процентах. Источник информации: УБГ (по 31.12.2023), УЭиЖКХ (с 01.01.2024).

2. Количество благоустроенных общественных территорий города Рязани.

Количество общественных территорий для благоустройства определяется по результатам рейтингового голосования. Источник информации: УБГ (по 31.12.2023), УЭиЖКХ (с 01.01.2024).

3. Количество реализованных проектов местных инициатив.

Количество проектов местных инициатив определяется по результатам конкурсного отбора. Источник информации: УООАА.

Для расчета указанных показателей используются данные управления благоустройства города администрации города Рязани (по 31.12.2023), управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (с 01.01.2024) и управления общественных отношений аппарата администрации города Рязани.

Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации муниципальной программы представлены в таблице 2 приложения N 1 к муниципальной программе.

VI. Основные мероприятия муниципальной программы

Для реализации поставленной цели и решения задач в рамках муниципальной программы запланирована реализация трех основных мероприятий.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в таблице 3 приложения N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено разделом VII. - Постановление Администрации города Рязани от 19 июля 2022 г. N 5176

VII. Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденным бюджетом города Рязани представлен в таблице 4 приложения N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел VIII изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 22 марта 2024 г. N 3986

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

VIII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Главными распорядителями бюджетных средств по выполнению мероприятий муниципальной программы" являются УБГ (по 31.12.2023) и УЭиЖКХ.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани.

В рамках данной муниципальной программы планируется привлечь средства вышестоящих бюджетов в рамках государственной программы Рязанской области "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.08.2017 N 204.

Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации, источникам финансирования и главным распорядителям бюджетных средств представлены в таблице 5 приложения N 1 к муниципальной программе.

Распределение объемов финансирования по объектам, планируемым к проведению мероприятий по благоустройству дворовых территорий города, исходя из минимального перечня работ в 2022 году, представлено в таблице 6 приложения N 1 к муниципальной программе.

Перечень объектов по реализации инициативных проектов (проектов местных инициатив) в 2022 - 2023 годах представлен в таблице 7 приложения N 1 к муниципальной программе.

Распределение объемов финансирования в рамках мероприятия по благоустройству дворовых территорий города (предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам субсидий на возмещение затрат по благоустройству дворовых территорий города, в том числе разработку проектно-сметной документации) в 2023 году представлено в таблице 8 приложения N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Нумерация раздела IX изменена. - Постановление Администрации города Рязани от 19 июля 2022 г. N 5176

IX. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации муниципальной программы

В реализации муниципальной программы участвуют управляющие организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, на обслуживании и в управлении которых находятся многоквартирные дома, в которых собственники помещений приняли на общем собрании решение о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды города Рязани", и данная дворовая территория сформирована и поставлена на государственный кадастровый учет под многоквартирным домом.

Указанные организации выступают в качестве получателей субсидий в целях проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий города Рязани, включенных в перечень объектов на финансирование.

В программу подлежат включению дворовые территории исходя из даты и времени представления предложений заинтересованных лиц при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, и в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальной программой.

Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, являются заинтересованными лицами.

Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству в форме трудового и (или) финансового участия в случае принятия соответствующего решения на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирного дома.