Приложение N 1. Муниципальная программа "Жилище"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Рязани
от 30 сентября 2021 г. N 4225

Муниципальная программа "Жилище"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 25 апреля, 3 июня, 13, 18 июля, 8, 31 августа, 5, 27 октября, 23, 29, 30 декабря 2022 г., 13 февраля, 1, 19 июня, 11 августа, 2, 23 ноября, 8, 29 декабря 2023 г., 21 февраля, 16 апреля, 3 июня, 26 августа 2024 г.

Список используемых сокращений:

МП	муниципальная программа

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 26 августа 2024 г. N 10238

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Жилище"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление капитального строительства администрации города Рязани (далее - УКС)
Соисполнители муниципальной программы	Управление образования и молодёжной политики администрации города Рязани (далее - УОиМП)
Участники муниципальной программы	Управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани (далее - УГиА) Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани (далее - УЭиЖКХ) Некоммерческая организация "Рязанский ипотечный фонд" (далее - Фонд) Управление благоустройства города администрации города Рязани (далее - УБГ) (до 31.12.2023)
Цель муниципальной программы	Реализация жилищной политики в городе Рязани
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение комплексного освоения территорий массовой застройки путем обеспечения объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. 2. Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей города Рязани, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. 3. Муниципальная поддержка решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан. 4. Определение местоположения объекта адресации в целях присвоения и аннулирования адреса объекту адресации. 5. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Количество реализованных проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой. 2. Количество разработанных проектов градостроительной и проектной документации. 3. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома. 4. Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием льготного ипотечного займа на приобретение или строительство жилья. 5. Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием субсидий на возмещение части затрат на оплату процентов по банковскому кредиту на приобретение или строительство жилья. 6. Количество проведенных осмотров местонахождения объектов адресации. 7. Уровень выполнения значений целевых индикаторов муниципальной программы.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2022 - 2030 годы. Программа реализуется в 1 этап
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Всего - 4232466,61168 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 118109,49113 тыс. руб., средства областного бюджета - 1046104,38189 тыс. руб., средства бюджета города Рязани - 812869,30866 тыс. руб., внебюджетные средства - 2255383,43 тыс. руб.
Основные мероприятия муниципальной программы	1. Реализация проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой. 2. Разработка градостроительной и проектной документации. 3. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома. 4. Льготное ипотечное кредитование. 5. Субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту. 6. Осмотр местонахождения объекта адресации на территории города Рязани. 7. Обеспечение деятельности управления капитального строительства.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Успешная реализация муниципальной программы позволит к 2030 году обеспечить следующие результаты: - ввод в эксплуатацию жилья - не менее 600,0 тыс. кв. м; - доля предоставленных земельных участков, обеспеченных основными видами инженерной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение), в общем количестве земельных участков, выделенных для предоставления многодетным семьям (электроснабжением/водоснабжением) - 100/100%.

I. Характеристика текущего состояния жилищной сферы города Рязани

Жилищное строительство относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики города Рязани.

За 10 лет (с 2009 по 2019 годы) площадь ввода жилья увеличилась почти на 40% с 322,4 тыс. кв. метров до 446,2 тыс. кв. метров общей площади.

В связи с кризисными явлениями в экономике, в качестве меры по поддержанию объема строительства и ввода жилья на территории города администрация города Рязани вела активную работу с застройщиками (мониторинг незавершенных строительством объектов; составление и контроль исполнения ежемесячных, ежеквартальных, ежегодных графиков ввода многоквартирных жилых домов в эксплуатацию; регламентирование муниципальных услуг в сфере строительства). Указанные меры дали положительные результаты: ввод жилых помещений в эксплуатацию по городу Рязани в 2020 году составил 341,15 тыс. кв. м жилья. Обеспечен показатель по вводу жилья в размере 100,3% от планового значения. В 2021 году планируется ввести в эксплуатацию 470 тыс. кв. м.

Преобладающим направлением жилищного строительства является комплексная застройка территорий - микрорайоны ДПР-5,5А; ДПР-7,7А Дашково-Песочинского жилого района; Кальное; Канищево микрорайоны 9 и 10; Михайловское шоссе; Московское шоссе.

За прошедший 5 летний период за счет субсидий федерального и областного бюджета в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" построен ряд социально-значимых для города объектов:

- "Детский сад на 220 мест микрорайона Канищево, Семчино 9 - 10 г. Рязань" (2017 г.),

- "Детский сад на 224 места в микрорайоне Кальное г. Рязани" (2018 г.),

- "Детский сад на 220 мест по ул. Зубковой г. Рязани" (2019 г.);

- наружные сети водоснабжения для индивидуальных жилых домов на земельных участках, предоставленных многодетным семьям в п. Дягилево в районе ул. Мушковатовской (2019 г.),

- "Детский сад на 290 мест в мкр. ДПР 7, 7А в г. Рязани" (2020 г.).

На 2022 год с привлечением средств вышестоящих бюджетов запланировано строительство дороги в районе комплексной застройки за ТЦ "Метро".

Проводится работа по строительству инженерных коммуникаций до границ земельных участков, выделенных многодетным семьям.

Администрацией города Рязани предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям как на территории города Рязани:

- пос. Храпово - пос. Божатково,

- пос. Божатково,

- пос. Дягилево,

так и в районах Рязанской области:

- с. Букрино Рязанского района;

- с. Пальные Рыбновского района.

На сегодняшний день во всех массивах имеется возможность технологического присоединения к сетям электроснабжения муниципального унитарного предприятия "Рязанские городские распределительные электрические сети" (далее - МУП "РГРЭС") и ПАО "Россети Центр и Приволжье" (далее - Россети).

В пос. Храпово - пос. Божатково, пос. Божатково, пос. Дягилево имеется возможность присоединения к сетям газоснабжения АО "Рязаньгоргаз".

В пос. Дягилево имеется возможность заключить договор на водоснабжение с МП "Водоканал города Рязани".

В пос. Храпово - пос. Божатково силами МП "Водоканал города Рязани" организовано временное водоснабжение.

Администрация города Рязани осуществляет взаимодействие с министерством строительного комплекса Рязанской области по привлечению субсидий на строительство сетей, на которые уже имеется разработанная и прошедшая экспертизу документация. Так, на строительство сетей газоснабжения в с. Букрино необходимо 30 млн. руб.

Не останавливается работа по разработке проектной документации на новое строительство. В текущем году заключены и находятся на стадии исполнения муниципальные контракты на проектирование сетей водоснабжения в пос. Храпово - пос. Божатково, сетей газоснабжения в с. Пальные. На следующий год запланирована разработка документации на строительство сети водоснабжения в с. Букрино и пос. Божатково.

Несмотря на принимаемые меры, существующие объёмы строительства жилья и цены на жилые помещения не могут покрыть потребность граждан в улучшении жилищных условий.

Высокая стоимость жилья в городе Рязани, отсутствие доступного ипотечного кредитования являются сдерживающим фактором в решении жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.

Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации города Рязани в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

За период с 2016 по 2020 годы субсидия предоставлена 126 молодым семьям.

Высокая стоимость недвижимости и постоянный рост цен на нее по сравнению с ростом доходов граждан делают неразрешимой проблему приобретения жилья и улучшения жилищных условий для многих жителей города Рязани. При сокращении бюджетных расходов в жилищном секторе внимание государства сосредоточено на оказании финансовой помощи категориям граждан, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Учитывая этот факт, решениями администрации города Рязани и Рязанской городской Думы в течение 1999 - 2021 годов принимались и реализовывались ипотечные программы. Условия программ путем предоставления льготных ипотечных займов или субсидий на возмещение части затрат на оплату процентов по банковскому кредиту на приобретение или строительство жилья позволяли оказывать поддержку следующим категориям граждан: состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании - город Рязань; проживающим в общежитиях и коммунальных квартирах; молодым, неполным и многодетным семьям; работающим в государственных и муниципальных учреждениях, организациях, на предприятиях, у индивидуального предпринимателя и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

За период 2016 - 2020 годы по программам ипотечного кредитования, действующим в городе Рязани, жителями города приобретено 12,0 тыс. кв. м жилых помещений, привлечено 471,0 млн. руб. внебюджетных средств, улучшили свои жилищные условия 221 семья, или 663 жителя города Рязани.

В рамках ранее принятых ипотечных программ ежемесячно выполняются обязательства по обслуживанию долгосрочных договоров займа, предоставлению субсидий по банковским кредитам. Анализ результатов реализации ипотечных программ за период 2016 - 2020 годы показывает эффективность оказания адресной муниципальной помощи в улучшении жилищных условий этим категориям граждан.

Необходимость принятия муниципальной программы вызвана:

- выполнением ранее принятых социальных долгосрочных обязательств перед участниками ипотечных программ по обслуживанию договоров займа и предоставлению субсидий по заключенным договорам субсидирования;

- потребностью повышения доступности жилья для отдельных категорий граждан путем оказания муниципальной финансовой поддержки;

- потребностью привлечения в жилищное строительство в городе Рязани внебюджетных средств - средств граждан и кредитных ресурсов банков.

Реализация муниципальной программы позволит увеличить объемы жилищного строительства за счет привлеченных внебюджетных средств и повысить доступность жилья для населения путем финансовой поддержки отдельных категорий граждан.

II. Приоритеты муниципальной политики в жилищной сфере. Цель и задачи муниципальной программы

Приоритетами жилищной политики являются увеличение объема жилищного строительства и оказание муниципальной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий.

Целью программы является реализация жилищной политики в городе Рязани.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 15 февраля 2022 г. N 630

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

1. Обеспечение комплексного освоения территорий массовой застройки путем обеспечения объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

2. Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей города Рязани, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

3. Муниципальная поддержка решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан.

4. Определение местоположения объекта адресации в целях присвоения и аннулирования адреса объекту адресации.

5. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы.

Данная программа базируется на следующих нормативных правовых актах:

- Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Реализуемые в рамках программы проекты отвечают цели Стратегии социально-экономического развития города Рязани до 2030 года, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 21.06.2021 N 108-III, "Эффективное пространственное развитие".

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлениями администрации города Рязани от 13.08.2013 N 3274 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани" и от 24.08.2015 N 3892 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Рязани".

В рамках реализации муниципальной программы требуется принятие дополнительных нормативных правовых актов администрации города Рязани. Сведения об основных мерах правового регулирования, планируемых к разработке в ходе реализации муниципальной программы, приведены в таблице N 1 приложения N 1 к муниципальной программе.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана на период с 2022 по 2030 годы и реализуется в 1 этап.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы. Описание целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы направлено на достижение определённых результатов в жилищной сфере города Рязани. Реализация муниципальной программы позволит к 2030 году достичь следующих результатов:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 21 февраля 2024 г. N 2163

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

1. Ввод в эксплуатацию жилья - не менее 600,0 тыс. кв. м.

Общая площадь жилых помещений, введенных в эксплуатацию за период реализации муниципальной программы, составит 4440 тыс. кв. метров, в том числе по годам реализации (тыс. кв. метров):

2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
320	320	380	420	600	600	600	600	600

Данные о количественном значении индикатора предоставляются ответственным исполнителем муниципальной программы - управлением капитального строительства администрации города Рязани.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 15 февраля 2022 г. N 630

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

2. Доля предоставленных земельных участков, обеспеченных основными видами инженерной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение), в общем количестве земельных участков, выделенных для предоставления многодетным семьям (электроснабжением/водоснабжением), в 2030 году составит 100/100%.

Значение индикатора предоставляется - управлением капитального строительства администрации города Рязани.

Достижение цели и решение задач муниципальной программы характеризуется целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы структурированы по задачам.

Решение задачи 1 "Обеспечение комплексного освоения территорий массовой застройки путем обеспечения объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры" характеризуется целевыми показателями:

1.1. Количество реализованных проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой (ежегодно).

1.2. Количество разработанных проектов градостроительной и проектной документации (ежегодно).

Решение задачи 2 "Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей города Рязани, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях" характеризуется целевыми показателями:

2.1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома (ежегодно).

Решение задачи 3 "Муниципальная поддержка решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан" характеризуется целевыми показателями:

3.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием льготного ипотечного займа на приобретение или строительство жилья (ежегодно).

3.2. Количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием субсидий на возмещение части затрат на оплату процентов по банковскому кредиту на приобретение или строительство жилья (ежегодно).

Решение задачи 4 "Определение местоположения объекта адресации в целях присвоения и аннулирования адреса объекту адресации" характеризуется целевым показателем:

4.1. Количество проведенных осмотров местонахождения объекта адресации (ежегодно).

Решение задачи 5 "Обеспечение условий для реализации муниципальной программы" характеризуется целевым показателем:

5.1. Уровень выполнения целевых индикаторов муниципальной программы (ежегодно).

Целевой показатель характеризует уровень выполнения всех показателей муниципальной программы.

Данный показатель рассчитывается как отношение среднего значения достижения всех индикаторов муниципальной программы к плановому значению выполнения индикатора.

Прогноз значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации приведен в таблице N 2 приложения N 1 к муниципальной программе.

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы будет осуществляться путем реализации 7 основных мероприятий.

Сводная информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в таблице N 3 приложения N 1 к муниципальной программе.

Для выполнения основного мероприятия "Реализация проектов в рамках комплексного освоения и развития территорий, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой" предусмотрено индивидуальное жилищное строительство на земельных участках, выделенных многодетным семьям, перечень которых представлен в таблице N 4 приложения N 1 к муниципальной программе. Планы мероприятий по освоению земельных участков, выделяемых для индивидуального жилищного строительства, представлены в таблице N 5 приложения N 1 к муниципальной программе.

Условия и порядок реализации основных мероприятий "Льготное ипотечное кредитование" представлены в приложении N 2 к муниципальной программе, "Субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту" - в приложении N 3 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено разделом VI. - Постановление Администрации города Рязани от 8 августа 2022 г. N 5806

VI. Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы

Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденным бюджетом города Рязани представлены в таблице N 6 приложения к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 8 августа 2022 г. N 5806

См. предыдущую редакцию

VII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета города Рязани и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлена в таблице N 7 приложения N 1 к муниципальной программе.

Средства из вышестоящих бюджетов привлекаются в рамках:

- постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" и приложения N 6 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства");

- постановления Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 312 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов";

- постановления Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 344 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие образования и молодежной политики";

- постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 28 "О предоставлении отдельных социальных выплат в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Развитие образования и молодежной политики".

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу, а также по мере необходимости.

При принятии на федеральном и региональном уровне нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление бюджету города Рязани субсидий в форме межбюджетных трансфертов на выполнение мероприятий настоящей муниципальной программы, возможно увеличение объемов ее финансирования за счет средств вышестоящих бюджетов.

Информация об изменениях:

Нумерация раздела изменена. - Постановление Администрации города Рязани от 8 августа 2022 г. N 5806

VIII. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации муниципальной программы

К участию в реализации основных мероприятий "Льготное ипотечное кредитование" и "Субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту" муниципальной программы привлекается некоммерческая организация "Рязанский ипотечный фонд".

Условия и порядок реализации основных мероприятий "Льготное ипотечное кредитование" представлены в приложении N 2 к муниципальной программе, "Субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту" - в приложении N 3 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено разделом IX. - Постановление Администрации города Рязани от 8 августа 2022 г. N 5806

IX. Информация по объектам муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, в отношении которых планируется осуществление капитальных вложений

Информация по объектам муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, в отношении которых планируется осуществление капитальных вложений, приведена в таблице N 8 приложения N 1 к муниципальной программе.