Приложение N 1. Муниципальная программа "Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Рязани
от 30 сентября 2021 г. N 4234

Муниципальная программа
"Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани"

С изменениями и дополнениями от:

17, 18 февраля, 14 апреля, 6, 16, 29 июня, 22 августа, 5, 24 октября, 23, 30 декабря 2022 г., 20 января, 1, 21 февраля, 4, 25 апреля, 15, 29 июня, 3, 28 августа, 5 октября, 19, 29 декабря 2023 г., 5, 12 февраля, 15 марта, 6 мая, 14 августа, 25 октября, 5, 28 декабря 2024 г., 16 января 2025 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 16 января 2025 г. N 154

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление благоустройства города администрации города Рязани (далее - УБГ) (по 31.12.2023), управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани (далее - УДХиТ) (с 01.01.2024)
Соисполнители муниципальной программы
Участники муниципальной программы	Управление транспорта администрации города Рязани (далее - УТ) (по 31.12.2023), муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства города" (далее - МБУ "ДБГ"), подрядные организации
Цель муниципальной программы	Создание оптимальной улично-дорожной сети в городе Рязани
Задачи муниципальной программы	1. Развитие дорожного хозяйства в городе Рязани. 2. Обеспечение функционирования и безопасности дорожного движения в городе Рязани. 3. Совершенствование организации дорожного движения в городе Рязани. 4. Обеспечение условий для реализации муниципальных программ, реализуемых УДХиТ. 5. Создание условий для обеспечения наружного освещения территории города Рязани.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Протяженность автомобильных дорог города Рязани, на которых выполнен капитальный ремонт, реконструкция и ремонт (ежегодно). 2. Доля объектов дорожного хозяйства, адаптированных для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (остановки общественного транспорта). 3. Доля пешеходных переходов, оборудованных элементами повышения безопасности дорожного движения. 4. Количество обслуживаемых информационных экранов (ежегодно). 5. Уровень выполнения значений целевых индикаторов муниципальных программ, реализуемых УДХиТ. 6. Количество объектов дорожного хозяйства, адаптированных для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (остановки общественного транспорта и подходы к ним) (ежегодно). 7. Количество объектов дорожного хозяйства, оборудованных элементами повышения безопасности дорожного движения (перекрестки автомобильных дорог, пешеходные переходы) (ежегодно). 8. Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа реализуется с 2022 по 2030 годы в один этап
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 11703522,89931 тыс. руб., из них: 6018324,31829 тыс. рублей за счет средств бюджета города Рязани, 5685198,58102 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Основные мероприятия муниципальной программы	1. Проведение работ, направленных на улучшение состояния улично-дорожной сети города Рязани. 2. Адаптация остановочных пунктов общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения. 3. Проведение работ, направленных на повышение безопасности дорожного движения. 4. Проведение работ по созданию автоматизированных информационных и управляющих систем в городе Рязани. 5. Обеспечение деятельности УДХиТ. 6. Обеспечение освещения на территории города Рязани.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации мероприятий муниципальной программы к 2030 году ожидается: - снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 36,8%; - увеличение доли пешеходных переходов, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильных граждан, в общем количестве пешеходных переходов до 54,6%; - обеспечение доли светофорных объектов, включенных в интеллектуальную транспортную систему (далее - ИТС) на уровне 100%; - увеличение общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных до 509,1 км.

I. Характеристика текущего состояния сферы дорожного хозяйства и организации дорожного движения

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры города Рязани. Они определяют возможности развития города, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.

В соответствии с постановлением администрации города Рязани от 29.11.2016 N 5187 "Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань" общая протяженность автомобильных дорог города Рязани составляет 493,354 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 411,53 км, с грунтовым и переходным покрытием - 81,824 км.

70% конструкций дорожных одежд рассчитано под осевую нагрузку в 6 тонн, в то время как большинство грузовых автомобилей и автобусов имеют фактическую нагрузку от 8 до 10 тонн.

Ежегодный недоремонт действующей сети дорог составляет до 40 км. Несоблюдение межремонтных сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы ямочного ремонта и не дает необходимого эффекта в сохранении сети автодорог.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, чтобы обеспечить ее ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики, населения и государства.

Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что сопутствующей причиной совершения ДТП остается отсутствие необходимого количества дорожных знаков и разметки, недостаточное искусственное освещение, недостаточная видимость дорожных знаков и светофоров, отсутствие пешеходных ограждений на наиболее опасных участках дорог, отсутствие специальных автоплощадок и детских автогородков в образовательных учреждениях для обучения детей правилам дорожного движения.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов, направляемых на дорожное хозяйство города Рязани, целесообразно осуществлять мероприятия по повышению безопасности движения на наиболее опасных участках, ликвидируя очаги концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети города Рязани. Это позволит уменьшить социальную остроту проблемы безопасности дорожного движения в городе Рязани.

В последние годы в городе Рязани и Рязанской области ежегодный прирост количества транспортных средств (ТС) составляет 9 - 11%. В условиях города Рязани с его исторически сложившейся застройкой рост автомобильного парка и увеличение объема перевозок привели к заметному увеличению интенсивности движения. Пропускная способность улично-дорожной сети (УДС) в центральной части города не соответствует существующей в настоящее время интенсивности движения. При воздействии внешних факторов, изменении погодных условий, возникновении аварий и дорожно-транспортных происшествий интенсивность движения еще больше снижается, что приводит к образованию заторовых ситуаций.

Обеспечение быстрого и безопасного движения требует применения комплекса мероприятий архитектурно-планировочного и организационного характера.

К числу архитектурно-планировочных мероприятий относятся строительство новых и реконструкция существующих улиц, к организационным мероприятиям относятся введение одностороннего движения и кругового движения на перекрестках, организация пешеходных переходов и пешеходных зон, автомобильных стоянок, остановок общественного транспорта и др.

В то время как реализация мероприятий архитектурно-планировочного характера требует, помимо значительных капиталовложений, довольно большого периода времени, организационные мероприятия способны привести к сравнительно быстрому эффекту. В ряде случаев организационные мероприятия выступают в роли единственного средства для решения транспортной проблемы.

При реализации мероприятий по организации дорожного движения особая роль принадлежит внедрению технических средств: дорожных знаков и дорожной разметки, средств светофорного регулирования, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В последние годы особое внимание уделяется внедрению эффективных автоматизированных систем управления дорожным движением в масштабах целого города.

Существующие методы и технологии позволяют осуществлять управление движением с помощью средств светофорной сигнализации и информирования участников движения. Для эффективного управления перевозками на наземном городском пассажирском транспорте и координации деятельности оперативных специальных и иных городских служб используется единая навигационно-информационная система на основе ГЛОНАСС.

Эффективное управление дорожным движением должно обеспечивать равномерную загрузку транспортной сети на грани ее пропускной способности, не допуская перегрузки уязвимых зон, а также прогнозировать развитие транспортной обстановки, иметь возможность изменять интенсивность потоков в местах, не имеющих стратегического значения для состояния дорожного движения в городе. При этом выработка управленческих решений и контроль за движением должны быть сосредоточены в едином центре организации дорожного движения (ЦОДД).

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства и организации дорожного движения. Цели и задачи муниципальной программы

В соответствии с основными направлениями, определенными Стратегией социально-экономического развития города Рязани до 2030 года, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 21.06.2021 N 108-III, была сформулирована цель настоящей программы: "Создание оптимальной улично-дорожной сети в городе Рязани".

Основными мерами правового регулирования на государственном, областном и муниципальном уровнях являются следующие нормативные правовые акты:

- Конвенция ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года;

- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации".

Для достижения цели муниципальной программы с учетом стратегических направлений деятельности требуется решение следующих задач:

1. Развитие дорожного хозяйства в городе Рязани.

2. Обеспечение функционирования и безопасности дорожного движения в городе Рязани.

3. Совершенствование организации дорожного движения в городе Рязани.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 4. - Постановление Администрации города Рязани от 15 марта 2024 г. N 3615

4. Обеспечение условий для реализации муниципальных программ, реализуемых УДХиТ.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 5. - Постановление Администрации города Рязани от 16 января 2025 г. N 154

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

5. Создание условий для обеспечения наружного освещения территории города Рязани.

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлениями администрации города Рязани от 13.08.2013 N 3274 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани" и от 24.08.2015 N 3892 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Рязани".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы (планируемых к разработке) представлены в таблице 1 приложения к муниципальной программе.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2022 - 2030 годах.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 16 января 2025 г. N 154

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

См. предыдущую редакцию

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы. Описание целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы направлено на достижение определенных результатов в сфере дорожного хозяйства и организации дорожного движения в городе Рязани.

Успешная реализация муниципальной программы позволит к 2030 году обеспечить:

1. Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 36,8%;

2. Увеличение доли пешеходных переходов, на которых созданы условия доступности, безопасности, информативности и комфортности для инвалидов и иных маломобильных граждан, в общем количестве пешеходных переходов до 54,6%;

3. Обеспечение доли светофорных объектов, включенных в ИТС на уровне 100%.

4. Увеличение общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных до 509,1 км.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы структурированы по задачам.

Решение задачи по развитию дорожного хозяйства в городе Рязани характеризуется показателями:

- протяженность автомобильных дорог города Рязани, на которых выполнен капитальный ремонт, реконструкция и ремонт (ежегодно).

Показатель отражает объем выполненных работ по капитальному ремонту, реконструкции и ремонту дорог в городе Рязани.

Количественное значение показателя берется на основании фактически выполненных объемов работ. Источник информации - УБГ.

- доля объектов дорожного хозяйства, адаптированных для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (остановки общественного транспорта).

Количественное значение индикатора определяется отношением количества объектов дорожного хозяйства (остановки общественного транспорта), адаптированных для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения, к общему количеству объектов дорожного хозяйства (остановки общественного транспорта), выраженным в процентах, в городе Рязани.

Количество адаптированных остановок общественного транспорта берется на основании актов выполненных работ, общее количество остановок общественного транспорта берется на основании статистического отчета формы 3-ДГ (мо). Источник информации - УБГ.

- количество объектов дорожного хозяйства, адаптированных для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (остановки общественного транспорта и подходы к ним) (ежегодно).

Количественное значение показателя берется на основании фактически выполненных объемов работ по адаптации объектов дорожного хозяйства для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения. Источник информации - УДХиТ.

Решение задачи по обеспечению функционирования и безопасности дорожного движения в городе Рязани характеризуется показателем:

- доля пешеходных переходов, оборудованных элементами повышения безопасности дорожного движения.

Количественное значение индикатора определяется отношением количества пешеходных переходов, оборудованных элементами повышения безопасности, к общему количеству пешеходных переходов, выраженным в %.

Количество пешеходных переходов, оборудованных элементами повышения безопасности дорожного движения, берется на основании фактически выполненных объемов работ. Источник информации - УБГ.

- количество объектов дорожного хозяйства, оборудованных элементами повышения безопасности дорожного движения (перекрестки автомобильных дорог, пешеходные переходы) (ежегодно).

Количественное значение показателя берется на основании фактически выполненных объемов работ по оборудованию объектов дорожного хозяйства элементами повышения безопасности дорожного движения. Источник информации - УДХиТ.

Решение задачи по совершенствованию организации дорожного движения в городе Рязани характеризуется следующим показателем:

- количество обслуживаемых информационных экранов (ежегодно).

Значение показателя (индикатора) берется на основании фактических данных о количестве обслуживаемых информационных экранов. Источник информации - УБГ.

Решение задачи по обеспечению условий для реализации муниципальных программ, реализуемых УДХиТ, характеризуется показателем:

- уровень выполнения значений целевых индикаторов муниципальных программ, реализуемых УДХиТ.

Данный показатель (индикатор) характеризует уровень выполнения всех индикаторов муниципальных программ, реализуемых УДХиТ. Значение показателя определяется как отношение суммы достижений запланированных значений всех целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ, реализуемых УДХиТ, к количеству этих целевых индикаторов муниципальных программ, выраженное в процентах. Источник информации - УДХиТ.

Решение задачи по созданию условий для обеспечения наружного освещения территории города характеризуется следующим показателем:

- общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных.

Значение показателя определяется по результатам инвентаризации. Источником информации по общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных являются данные МБУ "ДБГ", предоставленные УДХиТ.

Прогноз значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации представлен в таблице 2 приложения к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 16 января 2025 г. N 154

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 г.

См. предыдущую редакцию

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы будет осуществляться путем реализации 6 основных мероприятий:

- проведение работ, направленных на улучшение состояния улично-дорожной сети города Рязани;

- адаптация остановочных пунктов общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения;

- проведение работ, направленных на повышение безопасности дорожного движения;

- проведение работ по созданию автоматизированных информационных и управляющих систем в городе Рязани;

- обеспечение деятельности УДХиТ;

- обеспечение освещения на территории города Рязани.

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 22 августа 2022 г. N 6376

См. предыдущую редакцию

VI. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период

В рамках реализации муниципальной программы предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) учреждений, находящихся в ведении УБГ, в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении управления благоустройства города администрации города Рязани, утвержденным постановлением администрации города Рязани от 18.08.2015 N 3807 "Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении управления благоустройства города администрации города Рязани".

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий представлен в таблице 6 "Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями города Рязани по муниципальной программе" приложения к муниципальной программе.

Указанные муниципальные услуги (работы) способствуют реализации комплекса основных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 22 августа 2022 г. N 6376

См. предыдущую редакцию

VII. Информация по объектам муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, в отношении которых планируется осуществление капитальных вложений

В муниципальную программу включены мероприятия, в рамках которых планируется осуществлять бюджетные инвестиции за счет средств бюджета города Рязани (далее - инвестиции) в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Рязани и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Рязани в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в муниципальной собственности города Рязани.

Информация по объектам муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, в отношении которых планируется осуществление капитальных вложений представлена в таблице 7 приложения к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено разделом VIII. - Постановление Администрации города Рязани от 22 августа 2022 г. N 6376

VIII. Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденным бюджетом города Рязани представлен в таблице 4 приложения к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел IX изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 28 декабря 2024 г. N 15531

См. предыдущую редакцию

IX. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. В течение финансового года внесение изменений в муниципальную программу в части уточнения объемов финансирования осуществляется в установленные сроки после внесения соответствующих изменений и дополнений в бюджет города Рязани.

Средства вышестоящих бюджетов планируется привлечь в рамках государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 358.

При принятии на федеральном и региональном уровне нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление бюджету города Рязани субсидий в форме межбюджетных трансфертов на выполнение мероприятий настоящей муниципальной программы, возможно увеличение объемов ее финансирования за счет средств вышестоящих бюджетов.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Распределение объемов финансирования по объектам, планируемым к строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту, в том числе проектно-изыскательские работы, в 2022 году, представлено в таблице 8, в 2023 году - в таблице 9, в 2024 году - в таблице 10 приложения к муниципальной программе.

Перечень объектов, планируемых для проведения мероприятий по модернизации (реконструкции) светофорных объектов в 2022 - 2023 годах, представлен в таблице 11 приложения к муниципальной программе.

Распределение объемов финансирования на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2022 году представлено в таблице 12 приложения к муниципальной программе.

Перечень объектов, планируемых для проведения мероприятий по безопасности движения (нанесение дорожной разметки износостойкими материалами, установка новых дорожных знаков, замена устаревших дорожных знаков, а также устройство других элементов повышения безопасности дорожного движения) в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2022 - 2023 годах, представлен в таблице 13 приложения к муниципальной программе.

Перечень объектов по адаптации остановочных пунктов общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения представлен в таблице 14 приложения к муниципальной программе.

Перечень объектов, планируемых для проведения мероприятий по оборудованию светофорными объектами мест концентрации ДТП в местах пересечений и примыканий автомобильных дорог, представлен в таблице 15 приложения к муниципальной программе.

Перечень объектов, планируемых для проведения мероприятий по оборудованию нерегулируемых пешеходных переходов освещением, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателями и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышения безопасности дорожного движения, представлен в таблице 16 приложения к муниципальной программе.

Перечень объектов, планируемых для нанесения горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в рамках реализации регионального проекта "Безопасность дорожного движения Рязанской области" в 2024 году, представлен в таблице 17 приложения к муниципальной программе.

Перечень объектов, планируемых для проведения мероприятий по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в 2024 году, представлен в таблице 18 приложения к муниципальной программе.

Перечень объектов, планируемых для проведения мероприятий по установке на регулируемых перекрестках автомобильных дорог общего пользования местного значения видеосистем, элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных в 2024 году, представлен в таблице 19 приложения к муниципальной программе.