Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2016 - 2018 годах"

Приложение N 1
к Постановлению
Главы Администрации
от 29.09.2015 г. N 934

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в 2016 - 2018 годах"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 5 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 17 февраля 2016 г. N 111

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Рыбновского муниципального района

Наименование программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в 2016 - 2018 годах" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области
Разработчик программы	Администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1605 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление главы Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области от 29.08.2013 г. N 1365 "Об утверждении порядке решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Рыбновского муниципального района в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи	Цели: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствования нормативной базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
Целевые индикаторы и показатели	- предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 1 ед.; - создание новых рабочих мест не менее 7 ед.
Сроки и этапы реализации	2016 - 2018 годы
Перечень основных мероприятий	- совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности фонда "Рыбновский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: Всего - 3200 тыс. руб. Местный бюджет: Всего - 3200 тысяч рублей, в том числе: 2016 год - 2 300 тыс. рублей; 2017 год - 400 тыс. рублей; 2018 год - 500 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы должна обеспечить: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Рыбновского муниципального района; - повышения профессионального мастерства работников в малых и средних предприятиях; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение объемов производства товаров работ и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5 - 10%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса увеличивается на 3 - 5%.

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории Рыбновского муниципального района Рязанской области продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Рыбновского муниципального района, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования.

Принятие настоящей Программы на 2016 - 2018 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2018 годы.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 17 февраля 2016 г. N 111

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение Программы

- реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2016	2017	2018
Средства местного бюджета, тыс. руб.	2300	400	500
Итого	2300	400	500

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 5 мая 2016 г. N 323

См. предыдущую редакцию

5. Система программных мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2016 - 2018 годах"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Сроки исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Создание условий для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства
1. 1.	Обеспечение деятельности фонда "Рыбновский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет	1178	278	400	500	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществления информационной поддержки малого и среднего предпринимательства
1.2.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектов малого и среднего предпринимательства.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет	2000	2000			Создание новых рабочих мест, увеличение количества начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства получивших поддержку
Итого:					3178	2278	400	500
2. Совершенствование нормативной правой базы малого и среднего предпринимательства
2.1.	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуации, выработка путей их преодоления.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.						Оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями
2.2.	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, устранение необоснованных административных барьеров	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет	2	2			Оперативное решение проблем малых и средних предприятий
Итого:					2	2
3. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.						Увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства получивших бесплатные консультации
3.2.	Информационное и методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.						Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.3.	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.						Популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Итого
4. Создание условий для участия в мероприятиях районного, областного и федерального масштабов
4.1.	Организация участия в конкурсах, фестивалях, выставках, конференциях и т.д.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет	10	10			Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий, стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.2.	Организация праздничных мероприятий посвященных Российскому предпринимательству.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2018 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет	10	10			Стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства, установление деловых контактов между субъектами бизнеса.
Итого					20	20
5. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства
5.1.	Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества	Администрация Рыбновского муниципального района КУМИ	2016 - 2018 г.						Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих преимущественное право на выкуп арендуемого имущества
5.2.	Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Рыбновского муниципального района КУМИ	2016 - 2018 г.						Предоставление имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, сохранение его в муниципальной собственности с целью использования для поддержки малого и среднего предпринимательства
Итого по программе:					3 200	2 300	400	500

6. Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование целевых индикаторов и показателей	Всего	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6
1.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-
			-	-	-	-
		количество созданных рабочих мест	-	-	-	-

7. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация).

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнитель Программы осуществляет:

- реализацию мероприятий Программы;

- проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства в Рыбновском районе Рязанской области;

- заключение договоров о предоставлении субсидий с субъектами малого и среднего предпринимательства и соглашений о предоставлении субсидии с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рыбновском районе Рязанской области, содержащих обязательные условия о согласии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в Рыбновском муниципальном районе, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства), представившим в Администрацию информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения, в порядке, утвержденном Администрацией (приложение N 5 к Порядку), взявшим на себя обязательство использовать имущество (оборудование, автотранспортные средства), возмещение затрат на приобретение которого осуществляется за счет субсидии, для своей предпринимательской в течение одного года после получения субсидии. Контроль за использованием данного имущества осуществляется Администрацией в соответствии с договором о предоставлении субсидий (приложение N 3 к настоящей Программе).

Согласно п. 2.2.5 договора о предоставлении субсидии Получатель обязуется представлять в Администрацию заполненную анкету получателя поддержки по форме согласно приложению N 5 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В тексте приложения 5 к настоящему приложению форма анкеты отсутствует

Исполнитель Программы отказывает в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, определенных частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, в качестве основного критерия отбора определяются следующие приоритетные виды экономической деятельности:

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД);

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела F "Строительство" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 73 "Научные исследования и разработки" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 90 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав класса 93 "Предоставление персональных услуг" ОКВЭД, кроме вида деятельности 93.05;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 50.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 52.7 "Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав подкласса 71.4 "Прокат бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 74.81 "Деятельность в области фотографии" ОКВЭД;

- вид экономической деятельности 80.10.1 "Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)" ОКВЭД.

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение N 1 к Положению).

Конкурсы проводятся исполнителем Программы в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств местного, и (или) областного, и (или) федерального бюджетов в рамках муниципальной программы Рыбновского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2015 годах" (приложение N 1 к настоящей Программе).

Субсидии перечисляются исполнителем Программы субъектам малого и среднего предпринимательства не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из местного и (или) областного и (или) федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между Администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, или с договором о предоставлении субсидий, заключенным между Администрацией и субъектом малого (среднего) предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором (соглашением) о предоставлении субсидий, осуществляют возврат в местный бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Администрация как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Администрация в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Остатки субсидий областного (федерального) и местного бюджетов, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором и соглашением о предоставлении субсидий, возвращаются в областной и местный бюджеты соответственно не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятия Программы (приложение N 1 к Положению), выделяются исполнителю Программы для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем представления в финансовое управления Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности фонда "Рыбновский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно Приложению N 1 к Положению об организации и проведении конкурса.

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Рыбновского муниципального района;

- повышения профессионального мастерства работников в малых и средних предприятиях;

- создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий;

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Рыбновского муниципального района.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 10 - 15%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличится на 3 - 5%.

Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, увеличение качества жизни населения.