Приложение. Муниципальная программа Рыбновского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рыбновском муниципальном районе Рязанской области"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 19 июня 2019 г. N 426

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Постановлению
Главы Администрации
от 29.09.2015 г. N 934

Муниципальная программа
Рыбновского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рыбновском муниципальном районе Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 5 мая, 18 ноября 2016 г., 2 ноября 2017 г., 12 октября 2018 г., 19 июня 2019 г.

Паспорт
муниципальной программы Рыбновского муниципального района

Наименование программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Рыбновском муниципальном районе Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области
Разработчик программы	Администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1605 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление главы Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области от 29.08.2013 г. N 1365 "Об утверждении порядке решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Рыбновского муниципального района в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация Рыбновского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи	Цели: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности; - стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области за счет использования имущественного потенциала Рыбновского муниципального района. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствования нормативной базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; - увеличение количества муниципального имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Перечень).
Целевые индикаторы и показатели	- предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 1 ед.; - создание новых рабочих мест не менее 7 ед. - увеличение доли объектов муниципального имущества, включенных в Перечень, сданных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
Сроки и этапы реализации	2016 - 2021 годы
Перечень основных мероприятий	- совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности фонда "Рыбновский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" ; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; - инвентаризация муниципального имущества, включая имущество казны, имущество, закрепленное на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, предприятиями, земельные участки, в том числе государственная собственность на которые не разграничена; - обеспечение доступности информации о муниципальном имуществе на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, которое может быть включено в Перечень для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе; - проведение торгов по предоставлению имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: Всего - 2700 тыс. руб. Местный бюджет: Всего - 2700 тысяч рублей, в том числе: 2016 год - 300 тыс. рублей; 2017 год - 400 тыс. рублей; 2018 год - 500 тыс. рублей; 2019 год - 500 тыс. рублей; 2020 год - 500 тыс. рублей. 2021 год - 500 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы должна обеспечить: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Рыбновского муниципального района; - повышения профессионального мастерства работников в малых и средних предприятиях; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение объемов производства товаров работ и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5 - 10%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса увеличивается на 3 - 5%.

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории Рыбновского муниципального района Рязанской области продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусматривает утверждение органом местного самоуправления перечней муниципального имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в долгосрочную аренду. Имущественная поддержка востребована среди субъектов малого и среднего бизнеса в отношении таких видов имущества как производственные и административные здания, помещения, земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, транспортные средства, оборудование. Для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрена реализация преимущественного права выкупа муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Рыбновского муниципального района, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования.

Принятие настоящей Программы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства будет способствовать вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за с.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества муниципального имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2021 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Средства местного бюджета, тыс. руб.	300	400	500	500	500	500
Итого	300	400	500	500	500	500

Объемы финансирования мероприятий Программы прогнозный характер.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год утверждаются решением Рыбновской районной Думы о бюджете Рыбновского муниципального района на соответствующий финансовый год.

5. Система программных мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рыбновском муниципальном районе Рязанской области"

Таблица

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Сроки исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)							Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10			11
1.		Создание условий для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Обеспечение деятельности фонда "Рыбновский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет	2678	278	400	500	500	500	500	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществления информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.2.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектов малого и среднего предпринимательства.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет								Создание новых рабочих мест, увеличение количества начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства получивших поддержку
Итого:					2678	278	400	500	500	500	500
2.		Совершенствование нормативной правой базы малого и среднего предпринимательства
2.1.	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуации, выработка путей их преодоления.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021 г.									Оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями
2.2.	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, устранение необоснованных административных барьеров	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет								Оперативное решение проблем малых и средних предприятий
Итого:
3.		Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021 г.									Увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства получивших бесплатные консультации
3.2.	Информационное и методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021 г.									Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.3.	Поддержка социального малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021 г.									Популяризация деятельности субъектов социального предпринимательства
Итого
4.		Создание условий для участия в мероприятиях районного, областного и федерального масштабов
4.1.	Организация участия в конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, выставках, конференциях и т.д.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет								Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
4.2.	Организация праздничных мероприятий посвященных Российскому предпринимательству.	Администрация Рыбновского муниципального района	2016 - 2021 г.	местный бюджет областной бюджет федеральный бюджет								Стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства
Итого					20	20
5.		Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства
5.1.	Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества	Администрация Рыбновского муниципального района КУМИ	2016 - 2021 г.									Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих преимущественное право на выкуп арендуемого имущества
5.2.	Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Рыбновского муниципального района КУМИ	2016 - 2021 г.									Предоставление имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, сохранение его в муниципальной собственности с целью использования для поддержки малого и среднего предпринимательства
5.3.	Увеличение количества муниципального имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства в долгосрочное владение (пользование) на основании договора аренды из Перечня.	Администрация Рыбновского муниципального района КУМИ	2016 - 2021 г.									Заключение с субъектами малого и среднего предпринимательства максимально возможного количества договоров аренды
Итого по программе:					2700	300	400	500	500	500	500

6. Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование целевых индикаторов и показателей	Всего	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5 - 10%	Количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	-	1%	2%	2%	2%	3%	3%
2	Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса увеличивается на 3 - 5%.	Количество налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса		1%	1%	1%	1%	1%	1%
3	Увеличение доли объектов муниципального имущества, включенных в Перечень, сданных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.	Количество объектов муниципального имущества, подлежащих передачи субъектам малого и среднего бизнеса по договорам аренды	-	-	-	-	2%	3%	5%

7. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация).

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнитель Программы осуществляет:

- реализацию мероприятий Программы;

- заключение соглашений о предоставлении субсидии с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рыбновском районе Рязанской области, содержащих обязательные условия о согласии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из местного и (или) областного и (или) федерального бюджетов денежных средств в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором (соглашением) о предоставлении субсидий, осуществляют возврат в местный бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Администрация как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Администрация в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Остатки субсидий областного (федерального) и местного бюджетов, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, возвращаются в областной и местный бюджеты соответственно не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности фонда "Рыбновский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно приложению N 1 к настоящей Программе.