Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика терроризма и экстремизма на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Старожиловское городское поселение
Старожиловского муниципального района
Рязанской области
от 21 сентября 2018 г. N 536

Муниципальная программа
муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика терроризма и экстремизма на 2019 - 2021 годы"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика терроризма и экстремизма на 2019 - 2021 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений"; - Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года
Исполнители Программы	- Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области; - Управление образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района; - Управление культуры администрации Старожиловского муниципального района
Цели муниципальной программы	- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; - предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения; - укрепление межнационального согласия; - достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества
Задачи муниципальной программы	- проведение анализа межэтнических отношений в Старожиловском городском поселении и организационных мер по их совершенствованию; - реализация мероприятий, направленных на сохранение межнационального мира и согласия; - содействие укреплению основ гражданского общества и патриотическому воспитанию населения; - обеспечение реализации на территории Старожиловского городского поселения государственной политики, направленной на сохранение и развитие этнокультурного многообразия этнических сообществ
Целевые индикаторы	- Количество мероприятий, направленных на укрепление основ гражданского общества и патриотическому воспитанию населения; - Охват профилактическими мероприятиями подростков и молодежи
Срок реализации Программы	2019 - 2021 годы
Финансовое обеспечение (объемы и источники) муниципальной Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, всего - 63,0 тыс. руб., в том числе по периодам: 2019 г. - 21,0 тыс. руб. 2020 г. - 21,0 тыс. руб. 2021 г. - 21,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий Программы позволит: - обеспечить гармонизацию межнациональных отношений; - поддержать стабильную общественно-политическую обстановку и профилактику экстремизма на территории муниципального образования в сфере межнациональных отношений; - предотвратить этнические конфликты

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки муниципальной программы в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики терроризма и экстремизма (далее - Программа) связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов, терроризма и экстремизма на территории Старожиловского городского поселения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и обусловлена активными миграционными процессами как в целом в Рязанской области, так и в Старожиловском городском поселении.

Недопущение конфликтных ситуаций между мигрантами и местным населением требует определенных усилий со стороны органов местного самоуправления и общества.

Администрацией муниципального образования предпринимается комплекс мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, профилактику и предупреждение межэтнических конфликтов и содействие национально-культурному развитию народов.

Постановка новых задач в сфере государственной национальной политики сопряжена с необходимостью изучения состояния и прогнозирования развития этносоциальной структуры населения поселения.

В этих целях необходимо шире использовать возможности образовательных учреждений, учреждений культуры, в тематике которых важное направление - работа с молодежью, исследовать места досуга молодежи и подростков, определить объекты, требующие особого внимания во время проведения рейдовых мероприятий.

При проведении профилактики экстремизма немаловажную роль играет системный подход. Системность программного метода позволяет наиболее полноценно охватить мероприятиями по профилактике экстремизма сферу межнациональных отношений.

В рамках Программы будут реализовываться мероприятия и проекты, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в муниципальном образовании.

Необходимо активизировать работу по гармонизации межнациональных отношений на территории поселения, направленную на снижение конфликтного потенциала в обществе, привлекая все группы населения к участию в реализации программ по социально-экономическому развитию муниципального образования, активизации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования.

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения;

- укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- проведение анализа межэтнических отношений в Старожиловском городском поселении и организационных мер по их совершенствованию;

- реализация мероприятий, направленных на сохранение межнационального мира и согласия;

- содействие укреплению основ гражданского общества и патриотическому воспитанию населения;

- обеспечение реализации на территории Старожиловского городского поселения государственной политики, направленной на сохранение и развитие этнокультурного многообразия этнических сообществ

План мероприятий, обеспечивающих выполнение задач, не требующих финансирования:

N п/п	Мероприятие	Сроки проведения	Ответственные исполнители мероприятий
1	2	3	4
I. Анализ межэтнических отношений в Старожиловском городском поселении и организационные меры по их совершенствованию
1	Мониторинг в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании	ежеквартально	Администрация района
2	Обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Рязанской области в сфере этноконфессиональных отношений, внесение предложений по его совершенствованию	в течение года	Администрация района
3	Содействие религиозным организациям в заключении с общественными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления договоров о сотрудничестве и взаимодействии	по мере необходимости	Администрация района
II Мероприятия в рамках межведомственного взаимодействия
4	Обеспечение в части касающихся органов местного самоуправления исполнения Комплексного плана мероприятий по реализации стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 8 февраля 2017 г. N 52-р	согласно сроков исполнения, указанных в комплексном плане		Органы местного самоуправления
III. Мероприятия, направленные на сохранение межнационального мира и согласия
5	Проведение этнографических экспедиций по изучению культуры родного края, сбор местного фольклора, народных костюмов, предметов старины	ежегодно	Управление культуры
6	Введение в программы образовательных учреждений факультативных занятий по изучению культуры, традиций и обычаев разных народов	согласно учебным планам	Управление образования и молодежной политики
7	Рассмотрение вопросов: "Воспитание толерантной культуры", "Причины проявления экстремизма", "Создание позитивных дружественных отношений" и др. на общешкольных и классных родительских собраниях	согласно учебным планам	Управление образования и молодежной политики
8	Содействие средствам массовой информации в распространении информации, направленной на гармонизацию межэтнических отношений и освещение важных вопросов духовно-нравственного воспитания населения района	ежегодно	Органы местного самоуправления
IV. Содействие укреплению основ гражданского общества и патриотическому воспитанию населения
9	Вовлечение детей мигрантов к участию в фестивалях, конкурсах, выставок, мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, посвященных государственным праздникам и памятным датам	ежегодно	Управление образования и молодежной политики во взаимодействии с
10	Час информации "Гербы Рязани и уездных городов"	ежегодно по плану работы	Управление культуры
11	Участие в областном фестивале-конкурсе военно-патриотической песни "Поклон тебе, солдат России"	ежегодно по плану работы	Управление образования и молодежной политики, управление культуры
12	Мероприятия, посвященные Дню Победы	ежегодно май	Управление образования и молодежной политики, управление культуры, администрация района
13	Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню славянской письменности и культуры	ежегодно май	Управление образования и молодежной политики , управление культуры
14	Проведение мероприятий, посвященных Дню России	ежегодно июнь	Управление культуры
15	Проведение районного спортивного праздника "Спорт - здоровье нации"	ежегодно по плану работы	Сектор по физической культуре и спорту, администрация района
16	К государственному празднику - Дню народного единства приурочить проведение часов истории: "За веру и Отечество"; "Хвала и честь героям старины"; "Сыны Отечества, освободившие Россию";	ноябрь	Управление культуры, управление образования и молодежной политики
17	Провести часы правового воспитания: "Есть права и у детей"; "Я ребенок - я человек"; "Учусь быть гражданином"	в течение года	Управление культуры, управление образования и молодежной политики
18	Проведение мероприятий, пропагандирующие государственную символику России: - викторины "Государственные символы России"; - тематический час "Овеянный славой флаг и герб"	июнь, ноябрь	Управление культуры
19	Продолжить работу Центра правового просвещения детей, подростков и их родителей. Провести: - Правовой час "По страницам Конституции" - Районная акция "Мы - граждане России" (торжественное вручение паспортов)	в течение года	Управление культуры
20	Проведение уроков толерантности	ноябрь	Управление культуры, управление образования и молодежной политики
21	Оформление выставки публицистических и законодательных материалов: "Законы, по которым живет страна"	в течение года	Управление культуры
22	Продолжить выездные мероприятия совместно с клубом "Ветеран" в отдаленные населенные пункты в целях пропаганды ветеранского движения, пропаганды патриотического воспитания молодежи	в течение года	Управление культуры
23	Проведение уроков-встреч со старшеклассниками по воспитанию установок толерантного сознания	согласно учебным планам	Управление образования и молодежной политики
V. Обеспечение реализации на территории Старожиловского городского поселения государственной политики, направленной на сохранение и развитие этнокультурного многообразия этнических сообществ
24	Организационная поддержка проведения национальных и этнокультурных праздников, мероприятий в сфере возрождения, сохранения и развития исторических духовных, национальных традиций	постоянно	Управление культуры во взаимодействии с администрацией района, общественными объединениями
25	Содействие религиозным организациям в проведении мероприятий, посвященных праздникам: Рождество Христово, Светлое Христово Воскресение (Пасха) и др.	постоянно	Администрация района во взаимодействии с религиозными организациями

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться посредством предоставления денежных средств на основе составленной сметы на проведение мероприятий и заключенных договоров на закупку и поставку продукции, выполнение работ и услуг, заключаемых исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Текущее управление Программой осуществляется администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.

Координатор Программы - администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район:

организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности и показателей реализации Программы в целом.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2019 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 63,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 г. - 21,0 тыс. руб.

2020 г. - 21,0 тыс. руб.

2021 г. - 21,0 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

7. Программные мероприятия

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Главный распределитель	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2019	2020	2021
1	Мероприятия, направленные на сохранение межнационального мира и согласия	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области		Бюджет муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области	3,0	1,0	1,0	1,0	Положительный эффект, выражающийся в формировании межнационального единства общества
1.1	Публикация информационно-публицистических материалов, посвященных истории, культуре и традициям народов, проживающих на территории муниципального образования, направленных на воспитание культуры толерантности, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, проживающих в муниципальном образовании	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области		Бюджет муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области	3,0	1,0	1,0	1,0	Положительный эффект, выражающийся в формировании межнационального единства общества
2	Содействие укреплению основ гражданского общества и патриотическому воспитанию населения	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области		Бюджет муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области	60,0	20,0	20,0	20,0	Положительный эффект, выражающийся в формировании межнационального единства общества
2.1	Организация и проведение районных мероприятий - народных гуляний "Широкая масленица", "Красная горка", уличных гуляний в народном стиле "Рождественские колядки" и др.	Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области		Бюджет муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области	60,0	20,0	20,0	20,0
	Всего				63,0	21,0	21,0	21,0

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в 2019 - 2021 годах будет способствовать:

- повышению уровня информированности представителей органов местного самоуправления, населения, общественности об этническом и культурном разнообразии муниципального образования - Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области;

- обеспечению гармонизации межнациональных отношений;

- формированию уважения у населения, особенно молодежи, к обычаям, культуре, языку наций и народностей, проживающих на территории муниципального образования;

- поддержанию стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории;

- предотвращению этнических конфликтов.

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

NN пп	Наименование индикатора	Динамика целевых показателей
		2018 г., базовый год	2019	2020	2021
1	Количество мероприятий, направленных на укрепление основ гражданского общества и патриотическому воспитанию населения	10	11	12	13
2	Охват профилактическими мероприятиями подростков и молодежи	40	50	60	70

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2021 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2018 годом:

- сформировать толерантное сознание граждан, проживающих на территории Старожиловского городского поселения, основанное на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;

- укрепить толерантное сознание, позитивные установки к представителям иных этнических и конфессионных сообществ;

- снизить риск возникновения конфликтных ситуаций среди населения Старожиловского городского поселения в результате миграции;

- снизить распространенность негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего в молодежной среде.

Ожидается положительный эффект, выражающийся в формировании межнационального единства общества. Муниципальная программа имеет большую социальную значимость.