Приложение. Муниципальная программа Ухоловского муниципального района "Развитие культуры на 2019 - 2025 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 28 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 28 декабря 2020 г. N 564

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Ухоловский
муниципальный район
Рязанской области
от 12.11.2018 г. N 471
(с изменениями от 8 ноября 2019 г., 8, 28 декабря 2020 г.)

Паспорт
муниципальной программы Ухоловского муниципального района "Развитие культуры на 2019 - 2025 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа Ухоловского муниципального района "Развитие культуры на 2019 - 2025 годы" (далее Программа)
Заказчик муниципальной Программы	Отдел культура администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел культура администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1; Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях государственной и социальной политики". Постановление администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 03.06.2015 г. N 220 "О муниципальных программах Ухоловского муниципального района"
Исполнители	- Отдел культуры администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области; - Муниципальное учреждение культуры межпоселенческий культурно - досуговый центр "Ухолово" Ухоловского муниципального района Рязанской области (МУК МКДЦ "Ухолово"); - Муниципальное учреждение культуры "Ухоловская центральная библиотека" Ухоловского муниципального района Рязанской области (МУК "Ухоловская ЦБ"); - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования " Ухоловская детская школа искусств" муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (МОУ ДО "Ухоловская детская школа искусств");
Цели и Задачи Программы	Цели программы: - Совершенствование системы библиотечного обслуживания, повышение качества и доступности библиотечных услуг для населения муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, вне зависимости от места проживания; - Обеспечение конституционного права населения Рязанской области на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры; - Создание условий для улучшения качества предоставления услуг клубными учреждениями культуры населению Ухоловского муниципального района; - Укрепление межнациональных и межконфессиальных отношений; - Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей, способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, ее профессиональное самоопределение; - Создание условий для эффективной реализации Программы. Задачами Программы являются: - Поддержка культуры, искусства и народного творчества Ухоловского района. - Поддержка обеспечения библиотечной системы Ухоловского района. - Обеспечение доступности качественного дополнительного образования детей в сфере культуры - Обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций в сфере реализации Программы. - Организационное и техническое обеспечение функционирования культуры.
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Развитие клубных учреждений культуры" (приложение N 1 к Программе) Подпрограмма 2 "Организация библиотечного обслуживания населения" (приложение N 2 к Программе) Подпрограмма 3 "Развитие дополнительного образования в сфере культуры" (приложение N 3 к муниципальной Программе) Подпрограмма 4 "Организационно-методическое и техническое обеспечение функционирования и развития культуры" (приложение N 4 к муниципальной Программе)
Сроки реализации	Срок реализации муниципальной программы - 2019 - 2025 годы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем реализации Программы составляет 219012931,12 рублей, в том числе 202149319,78 рублей - средства местного бюджета, 16857446,91 рублей - областной бюджет, 6164,43 рублей - средства федерального бюджета,, в том числе по годам реализации: 2019 г. - 34291320,71 рублей (32130107,14 рублей - средства местного бюджета, 2155049,14 рублей - средства областного бюджета, 6164,43 рублей - средства федерального бюджета) 2020 г. - 33780754,69 рублей (31939496,71 рублей - средства местного бюджета, 1841257,98 рублей - средства областного бюджета); 2021 г. - 35789043,10 рублей (33316944,0 рублей - средства местного бюджета, 2472099,10 рублей - средства областного бюджета); 2022 г. - 28473933,34 рублей (25996890,04 рублей - средства местного бюджета, 2477043,30 - средства областного бюджета); 2023 г. - 23558173,28 рублей (21076175,89 рублей - средства местного бюджета, 2481997,39 рублей - средства областного бюджета); 2024 г. - 31559853,0 рублей (28844853,0 рублей - средства местного бюджета, 2715000,0 рублей - средства областного бюджета); 2025 г. - 31559853,0 рублей (28844853,0 рублей - средства местного бюджета, 2715000,0 рублей - средства областного бюджета).

1. Характеристика текущего состояния сферы культуры

Согласно положения об Отделе культуры администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, утвержденного Решением Думы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 20 декабря 2017 г. N 74 Отдел культуры администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области является муниципальным казенным учреждением. Учредителем Отдела культуры является муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Отдел культуры представляет собой единый культурно - просветительский центр, в который входят:

- МУК МКДЦ "Ухолово";

- МУК "Ухоловская центральная библиотека";

- МОУ ДО "Детская школа искусств";

- централизованная бухгалтерия.

Отдел культуры администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области выполняет функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных учреждений культуры:

- формирование и утверждение муниципальных заданий для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности;

- установление Порядка определения платы для физических лиц и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений;

- определение перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений;

- заверение документов, представляемых бюджетными учреждениями в органы Федерального казначейства для открытия лицевых счетов;

- финансирование муниципальных бюджетных учреждений;

- получение от органов Федерального казначейства обобщенных сведений об использовании средств муниципальными бюджетными учреждениями;

- получение ежегодного отчета от муниципального бюджетного учреждения о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.

Отдел культуры администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, выделяемых на развитие культуры, задачей которого является управление в сфере культуры, организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях культуры, осуществление правового, материально-технического обеспечения

В 2015 г. в отрасли культуры района действуют 24 учреждений культуры, в том числе:

МКДЦ "Ухолово" - 1 Сельские Дома культуры - 7, Автоклубы - 2, Центральная библиотека - 1, Детская библиотека - 1, Сельские библиотеки - 9, Центр народной культуры "Истоки" - 1, Детская школа искусств - 1

Действующая сеть учреждений культуры способна удовлетворить культурные запросы населения района. Формами обслуживания сёл и деревень, не имеющих стационарных учреждений культуры, являются передвижные автоклубы. В этой части вопроса между главами сельских поселений и главой администрации Ухоловского муниципального района при участии отдела культуры заключаются соглашения.

В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию учреждений сферы культуры, механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности.

Процессы, происходящие в Ухоловском районе, свидетельствуют, что культура района становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципальных образований района, усиление ее роли в жизни населения района.

Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально-значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.

Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях. Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.

Характеристика проблемы (задачи) клубных учреждений, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основной деятельностью каждого клубного учреждения культуры является организация интересного, разнообразного, познавательного досуга населения: концертов, праздников, вечеров отдыха к традиционным календарным датам, юбилеям и народным праздникам.

Работа клубных формирований имеет большое воспитательное и нравственное значение в развитии творческих способностей, а также в формировании человека, как разносторонне развитой личности. Для организации познавательного, интересного досуга населения важным направлением в работе клубных учреждений является, вовлечение людей разных возрастных категорий и социального положения в художественное самодеятельное творчество.

Самодеятельные художественные коллективы ведут активную концертную деятельность и участвуют во всех мероприятиях районного и областного уровня. В организации досуга руководители коллективов руководствуются принципами толерантности, адресного подхода к формированию репертуара; неизменно уделяют большое внимание патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию.

На базе МКДЦ действуют 3 театральных коллектива и 4 хореографических коллектива.

Основным в содержании деятельности МКДЦ было внедрения в практику работы народных праздников и обрядов, различных форм досуговой деятельности, возрождение исторического наследия родного края. У населения возрос интерес к народным традициям, обрядам, к традиционному фольклору как ценному художественному наследию, как важнейшему фактору нравственного воспитания.

Сохранение и продолжение традиций народной и национальной культуры - важнейшая духовная задача всех, кто причисляет себя к русскому народу и его традициям.

В сфере культуры из-за сложной демографической и экономической ситуации сложившейся в настоящее время возникает проблема развития платных услуг. Основными видами платных услуг МКДЦ являются платные мероприятия и дискотеки.

Основную сумму доходов составляют средства, полученные за проведение дискотек. К сожалению, молодежи в поселке становится всё меньше, а платежеспособность населения растет слабо. Также многие мероприятия проводятся по очень низкой цене или бесплатно с целью доступности всех слоёв населения на них.

Характеристика проблемы (задачи) библиотек решение которой осуществляется путем реализации Программы

Библиотечная сеть Ухоловского района насчитывает 11 библиотек.

В р.п. Ухолово - 2 библиотеки: районная библиотека и детская библиотека.

В поселениях Ухоловского муниципального района - 9 сельских библиотек.

Ежегодно их посещают более 67 тыс. человек, книговыдача составляет свыше 130 тыс. экземпляров. Охвачено библиотечным обслуживанием в настоящее время 61% населения.

Ежегодно библиотеки района ведут работу, содействующую повышению их социальной и коммуникативной функции, роли в развитии культурной, образовательной, информационной инфраструктуры региона. Но наряду с определенными достижениями существует ряд проблем, сдерживающих их дальнейшее развитие:

1. Недостаточные темпы информатизации библиотек.

Данный вопрос чрезвычайно актуален в связи с формированием единого российского информационного пространства. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 8 июля 2010 года региональные и муниципальные публичные библиотеки должны быть обеспечены компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу, к 1 июля 2012 года.

В настоящее время в Ухоловском районе имеют компьютерное оборудование и доступ к сети Интернет 2 библиотеки (0,18%).

2. Неудовлетворительное состояние фондов большинства библиотек района.

В среднем за год в Ухоловском районе книгообеспеченность на 1 жителя составляет 13,2 экз.

Обновляемость фонда в среднем по библиотекам района составляет 0,02%. Норматив обновляемости - 5% в год.

Ежегодно объем книжных фондов библиотек района уменьшается на 800 - 900 экземпляров в сельских библиотеках и на 1800 по району.

Главная причина такого положения с книжными фондами - очень низкий уровень финансирования. Приток изданий в фонды библиотек района осуществляется в основном за счет федеральных трансфертов.

3. Сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны.

Данное направление - один из приоритетов государственной политики в области развития библиотечного дела.

Реализуемая с 2001 года Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации впервые позволила системно подойти к решению дорогостоящей задачи сохранения библиотечных фондов и дала реальные результаты. Однако ее успешная реализация не может кардинально изменить общую ситуацию с сохранностью библиотечных фондов в России. При нынешних объемах финансирования работа в данном направлении будет осуществляться десятилетиями. За это время погибнут многие книжные ценности и носители информации, которых общество лишится навсегда.

4. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек.

Большинство зданий и помещений библиотек района не отвечает современным требованиям к обслуживанию читателей и к хранению фондов.

Муниципальные библиотеки испытывают острый недостаток площадей, что ведет к "штабелированию" и порче фондов. Это делает их недоступными для читателей.

5. Невысокий уровень профессиональной подготовки библиотечных кадров.

Из общего числа библиотекарей 63% не имеют отраслевого образования.

Проблемы в области дополнительного образования сферы культуры

Дополнительное образование занимает важное место в сфере культуры Ухоловского района, по сути, являясь той основой, которая должна обеспечивать ее развитие, достижения.

Ухоловская детская школа искусств является единственным учреждением в системе дополнительного образования в сфере культуры. Направления МОУ ДО "Ухоловская детская школа искусств":

народное отделение, фортепианное, вокальное, эстетическое отделение. При школе существуют на сегодняшний день 2 - ансамбля эстетического класса, 2 - старших хора, 1 - младших хор, старший оркестр, младший оркестр, педагогический вокальный ансамбль, педагогический ансамбль народных инструментов.

Основной проблемой МОУ ДО "Ухоловская детская школа искусств" является высокая изношенность инструментов.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем реализации Программы составляет 219012931,12 рублей, в том числе 202149319,78 рублей - средства местного бюджета, 16857446,91 рублей - областной бюджет, 6164,43 рублей - средства федерального бюджета,, в том числе по годам реализации:

2019 г.- 34291320,71 рублей (32130107,14 рублей - средства местного бюджета, 2155049,14 рублей - средства областного бюджета,

6164,43 рублей - средства федерального бюджета)

2020 г. - 33780754,69 рублей (31939496,71 рублей - средства местного бюджета, 1841257,98 рублей - средства областного бюджета);

2021 г. - 35789043,10 рублей (33316944,0 рублей - средства местного бюджета, 2472099,10 рублей - средства областного бюджета);

2022 г. - 28473933,34 рублей (25996890,04 рублей - средства местного бюджета, 2477043,30 - средства областного бюджета);

2023 г. - 23558173,28 рублей (21076175,89 рублей - средства местного бюджета, 2481997,39 рублей - средства областного бюджета);

2024 г. - 31559853,0 рублей (28844853,0 рублей - средства местного бюджета, 2715000,0 рублей - средства областного бюджета);

2025 г. - 31559853,0 рублей (28844853,0 рублей - средства местного бюджета, 2715000,0 рублей - средства областного бюджета).

3. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы.

Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы определен постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области "Об муниципальных программах Ухоловского муниципального района Рязанской области" N 220 от 03 июня 2015 года.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- Удовлетворение потребностей населения Ухоловского муниципального района в библиотечных услугах, повышение их качества и доступности;

- Создание благоприятных условий для творческой деятельности и самореализации жителей района, разнообразие и доступность предлагаемых услуг и мероприятий в сфере культуры;

- Укрепление духовной общности, сохранение и развитие русской национальной культуры, популяризация истории и традиций русского народа;

- Гармонизация межэтнических и межконфессиальных отношений;

- Выполнение полномочий в сфере культуры, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, а также переданных органами местного самоуправления поселений;

- Повышение эффективности и результативности деятельности сферы культуры в Ухоловском муниципальном районе;

- Организация надежной системы по обеспечению противопожарной защиты зданий и помещений муниципальных учреждений культуры.

Для оценки результатов реализации муниципальной программы в ее подпрограммах предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

От реализации муниципальной программы будут получены социальный и экономический эффекты, влияющие на другие сферы жизнедеятельности.

Социальный эффект заключается в повышении качества жизни населения, в повышении образовательного уровня, изменении ценностных ориентиров и норм поведения жителей района, что в конечном итоге влияет на основы функционирования общества.

Экономический эффект заключается в создании благоприятных условий жизнедеятельности на территории Ухоловского муниципального района, повышении интеллектуального потенциала его жителей, что в конечном итоге влияет на производительность труда.