Приложение N 5. Положение об имущественных взаимоотношениях, возникающих в работе органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства

Приложение N 5
к Положению
о порядке управления и
распоряжения имуществом,
находящегося в собственности
Старожиловского муниципального района
Рязанской области

Положение
об имущественных взаимоотношениях, возникающих в работе органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства

I. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4.1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", пунктом 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2010 г. N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Порядок устанавливает формирование, ведение (в том числе ежегодное дополнение) и обязательное опубликование перечня муниципального имущества (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее соответственно - муниципальное имущество, перечень), в целях предоставления муниципального имущества во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В перечень вносятся сведения о муниципальном имуществе, соответствующем следующим критериям:

а) муниципальное имущество свободно от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

б) муниципальное имущество не ограничено в обороте;

в) муниципальное имущество не является объектом религиозного назначения;

г) муниципальное имущество не является объектом незавершенного строительства;

д) в отношении муниципального имущества не принято решение предусмотренном действующим законодательном порядке о предоставлении его иным лицам;

е) муниципальное имущество не включено в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности поселения;

ж) муниципальное имущество не признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4. Перечень должен содержать следующие сведения:

а) наименование объекта имущества;

б) адрес местонахождения имущества;

в) индивидуализирующие характеристики имущества;

г) кадастровый номер объекта имущества (при его наличии).

5. Формирование перечня, а также подготовка изменений в перечень осуществляется администрацией Старожиловского муниципального района.

6. Утверждение перечня и изменений в перечень осуществляются Думой Старожиловского муниципального района.

7. Сведения об имуществе могут быть исключены из перечня, если в течение 2 лет со дня включения сведений об имуществе в перечень в отношении такого имущества от субъектов малого и среднего предпринимательства или организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не поступило:

а) ни одной заявки на участие в аукционе (конкурсе) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества;

б) ни одного заявления о предоставлении имущества, в отношении которого заключение указанного договора может быть осуществлено без проведения аукциона (конкурса) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".

8. Сведения об имуществе исключаются из перечня в одном из следующих случаев:

а) в отношении имущества в предусмотренном действующим законодательством порядке принято решение о передаче его иным лицам, использовании для муниципальных нужд либо для иных целей;

б) право муниципальной собственности на имущество прекращено по решению суда или в ином установленном законом порядке.

9. Ведение перечня осуществляется на электронных носителях.

10. Перечень и внесенные в него изменения подлежат:

а) обязательному опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области и размещению на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет".

II. Порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально-значимыми видами деятельности, иными установленными муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в перечень муниципального имущества

Общие положения

1. Настоящий Порядок и условия предоставления в аренду имущества (в том числе льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности), включенного в перечень имущества, находящегося в собственности Старожиловского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Право на предоставление в аренду включенного в перечень имущества, находящегося в собственности Старожиловского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства).

Порядок и условия предоставления имущества в аренду

3. Имущество, включенное в перечень имущества, находящегося в собственности Старожиловского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень), предоставляется:

1) по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества, включенного в перечень, проведенных в порядке, предусмотренном приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";

2) без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

3) без проведения торгов в случае предоставления муниципальных преференций в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4. Участниками торгов могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Для подтверждения права на предоставление имущества, включенного в Перечень, субъект малого или среднего предпринимательства, организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, (далее - заявитель), обращается в администрацию Старожиловского муниципального района с заявлением о предоставлении имущества и приложением следующих документов:

1) для участия в конкурсе (аукционе) документов, предусмотренных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";

2) один из следующих документов, подтверждающих право заключения договора аренды без проведения торгов:

- письменное согласие антимонопольного органа - в случаях предоставления имущества в аренду в порядке предоставления государственной помощи;

- документы, подтверждающие право заключения договора аренды имущества без проведения торгов в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции";

- документы, подтверждающие принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых): заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах субъекта малого и среднего предпринимательства по состоянию на последнюю отчетную дату (иной предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации, если субъект малого и среднего предпринимательства не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс) и копию формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о принятии формы - в случаях заключения на новый срок договоров аренды имущества, заключенных до 1 июля 2008 года.

6. Не допускается требовать у заявителя представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

7. Отдел в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, рассматривает представленные документы и по итогам рассмотрения направляет главе администрации Старожиловского муниципального района:

1) проект постановления о предоставлении в аренду включенного в перечень имущества, находящегося в собственности Старожиловского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в случае возможности предоставления испрашиваемого имущества в аренду без проведения торгов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2) проект постановления об организации проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, включенного в Перечень, в порядке, предусмотренном приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", в случае возможности предоставления испрашиваемого имущества исключительно по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды;

3) проект заявления в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в соответствии с главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

4) проект уведомления об отказе в предоставлении в аренду включенного в перечень имущества, находящегося в собственности Старожиловского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) при наличии оснований для отказа.

8. Основаниями для отказа в предоставлении имущества, указанного в Перечне, являются:

1) несоответствие заявителя условиям отнесения к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, установленным федеральным законом;

2) наличие обременения испрашиваемого в аренду имущества правами третьих лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) непредставление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

9. Направлению главе администрации документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, предшествует обязательное их согласование с Координационным Советом в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации Старожиловского муниципального района.

10. Отдел в течение пяти рабочих дней со дня подписания главой администрации одного из документов, указанных в пункте 7 настоящего порядка, направляет заявителю уведомление о принятом решении, а в случае предоставления испрашиваемого имущества в аренду без проведения торгов, уведомление направляется с приложением проекта договора аренды.

11. Имущество, включенное в Перечень, предоставляется в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сроком не менее чем на 5 (пять) лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать 3 (три) года.

12. Размер арендной платы по договору аренды имущества, включенного в Перечень, определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Льготы по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства

13. Субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально-значимыми видами деятельности и соблюдающими условия, установленные в п. 16 настоящего Порядка, могут предоставляться, льготы по арендной плате.

14. К социально-значимым видам деятельности относится оказание следующих услуг: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культура, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, бытовое обслуживание населения, физическая культура и спорт, общественное питание, деятельность в инновационной сфере, туризм, развитие народных промыслов и ремесел, производство продуктов питания, производство промышленной продукции. Иные установленные, муниципальными программами (подпрограммами) приоритетные виды деятельности.

15. Льготы по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимися видами деятельности, указанными в пункте 14 настоящего Порядка, устанавливаются в процентном соотношении к определенному (установленному) размеру арендной платы: в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы; во второй год аренды - 60 процентов арендной платы; в третий год аренды - 80 процентов арендной платы; в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы.

16. Льготы по арендной плате субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие у арендатора задолженности по арендной плате за имущество, включенное в Перечень, на день подачи обращения за предоставлением льготы;

2) арендатор должен использовать арендуемое имущество по целевому назначению, согласно соответствующему социально значимому виду деятельности, подтвержденному выпиской из Единого государственно реестра юридических лиц, либо выпиской из Единого государственно реестра индивидуальных предпринимателей.

17. Заявления о предоставлении льготы субъекты малого и среднего предпринимательства подают в администрацию поселения. К указанному заявлению прилагаются:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающая право осуществления указанных видов деятельности;

2) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату или иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

3) копия учредительных документов субъекта предпринимательской деятельности.

18. Администрация Старожиловского муниципального района вправе истребовать у арендаторов, получивших льготу, необходимые документы, подтверждающие соблюдение арендатором условий ее предоставления и применения.

19. В целях контроля за целевым использованием имущества, переданного в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, в заключаемом договоре аренды предусматривается обязанность администрации Старожиловского муниципального района осуществлять проверки использования имущества не реже одного раза в год.

20. При установлении факта использования имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в случае выявления несоответствия субъекта малого и среднего предпринимательства или организации требованиям, установленным статьями 4, 15 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", договор аренды подлежит расторжению по требованию арендодателя в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

III. Порядок приватизации муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие органов местного самоуправления при отчуждении недвижимого имущества, находящегося в собственности Старожиловского муниципального района, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества).

2. Преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности Старожиловского муниципального района, предоставляется арендаторам муниципального имущества, удовлетворяющим критериям отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства и требованиям, установленным Законом об особенностях отчуждения недвижимого имущества.

Компетенция органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района в сфере приватизации муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства

3. К компетенции Думы Старожиловского муниципального района относится:

1) принятие решения о приватизации муниципального имущества;

2) принятие решения о внесении изменений или отмене решения о приватизации в случаях, установленных Федеральным законом об особенностях отчуждения недвижимого имущества.

4. К компетенции администрации Старожиловского муниципального района относится:

1) принятие и рассмотрение заявления о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества;

3) обеспечение заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в случаях, установленных Федеральным законом об особенностях отчуждения недвижимого имущества;

4) принятие отчета независимого оценщика о рыночной стоимости арендуемого имущества в случаях предоставления субъекту малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение имущества;

5) подготовка проектов решений о приватизации имущества, о внесении изменений или отмене решений о приватизации в установленных законом случаях и внесение их на рассмотрение Думы Старожиловского муниципального района;

6) заключение договоров купли-продажи и договоров залога при отчуждении недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в порядке реализации преимущественного права на приобретение такого имущества от имени продавца муниципального имущества;

7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Старожиловского муниципального района.

5. Уполномоченным структурным подразделением администрации Старожиловского муниципального района в области приватизации муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, является Отдел.

Порядок приватизации муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства

6. Отчуждение арендуемого недвижимого имущества из муниципальной собственности в порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом об особенностях отчуждения недвижимого имущества на основании решения Думы Старожиловского муниципального района об условиях приватизации муниципального имущества.

7. Основанием для принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в порядке реализации преимущественного права на приобретение имущества являются:

1) план (программа) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, утвержденная решением Думы Старожиловского муниципального района;

2) заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, направленное по инициативе арендаторов, удовлетворяющих критериям отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства и требованиям, установленным Законом об особенностях отчуждения недвижимого имущества.

8. Заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, рассматривается Отделом в тридцатидневный срок с даты принятия заявления к рассмотрению.

9. В случае если субъект малого и среднего предпринимательства соответствует требованиям, установленным в статье 3 Федерального закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества, заключение договора на проведение рыночной стоимости арендуемого имущества, принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества, заключение договора купли-продажи и договора залога приобретаемого имущества, оплата муниципального имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляются в соответствии с Федеральным законом об особенностях отчуждения недвижимого имущества.

10. В случае если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Федерального закона об особенностях отчуждения недвижимого имущества требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с федеральными законами, Отдел в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.