Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Панинское сельское поселение
Спасского муниципального района
Рязанской области
от 04.10.2019 г. N 128

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 1, 29 апреля, 9, 25 июня, 23 октября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 23 октября 2020 г. N 192

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 23.08.2018 г. N 157 "Об утверждении положения "О муниципальных программах муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области" Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Цели Программы	Цели: - создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области; - реализация органами местного самоуправления Панинского сельского поселения Спасского муниципального района полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Задачи Программы	Задачи: - обеспечение осуществления управленческих функций администрации Панинского сельского поселения Спасского муниципального района и совершенствование системы муниципального управления; - обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых. - осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления; - эффективное управление муниципальным имуществом; - обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений.
Целевые индикаторы	Улучшения качества муниципального управления в поселении
Сроки и этапы реализации	2020 - 2022 годы, программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет - 10 704 244,19 рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 937 113,98 рублей 2021 год - 3 378 504,10 рублей 2022 год - 3 388 626,11 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Панинского сельского поселения Спасского муниципального района; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления; - осуществление реализации социально значимых проектов; - совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации - одна из важнейших целей деятельности администрации сельского поселения.

Деятельность администрации сельского поселения при исполнении функций и полномочий направлена на достижение основной стратегической цели - повышение качества жизни населения.

В связи с этим, прежде всего необходимо обеспечить финансово-хозяйственную деятельность администрации сельского поселения, создать условия для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного обеспечения выполнения администрацией сельского поселения своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Административные здания, занимаемые администрацией поселения, требуют проведения ремонта.

Необходимо обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с действующими нормами и правилами, особенно правилами пожарной безопасности зданий в соответствии с современными требованиями и условиями.

Важное значение для обеспечения деятельности администрации имеет транспортное обслуживание.

Эффективная деятельность органов местного самоуправления поселения невозможна без современных средств информационно-коммуникационной системы.

Все вышеперечисленные мероприятия требуют комплексного подхода, и их финансирование должно осуществляться в рамках реализации данной Программы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо проведение технической инвентаризации и оценки рыночной стоимости объектов.

Решение вышеуказанных проблем позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета поселения, а также значительно повысить эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходных обязательств бюджета поселения.

Муниципальная служба в Панинском сельском поселении сформирована в соответствии с положением о муниципальной службе в Панинском сельском поселении.

В настоящее время правовыми актами администрации поселения урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства.

В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода, который подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и рациональное использование существующего кадрового потенциала, и подготовку новых возможностей развития муниципальной службы, в том числе на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

В целях формирования положительного авторитета муниципального управления администрацией поселения проводятся мероприятия в области социальной политики, направленные на обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.

Обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Панинского сельского поселения, осуществляется в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения.

Реализация Программы позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные и управленческие технологии.

2. Цели (цели) и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Панинского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области;

- реализация органами местного самоуправления Панинского сельского поселения Спасского муниципального района полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Задачи Программы:

- обеспечение осуществления управленческих функций администрации Панинского сельского поселения Спасского муниципального района и совершенствование системы муниципального управления;

- обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.

- осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;

- эффективное управление муниципальным имуществом;

- обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений.

3. Механизм реализации Программы

Исполнителем Программы является администрация Панинского сельского поселения.

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее выполнение.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Панинского сельского поселения Спасского муниципального района.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2020 - 2022 годы.

Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 23 октября 2020 г. N 192

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного, местного бюджета. Объем финансирования составляет 10 704 244,19 рублей, в том числе по годам:

2020 год - 3 937 113,98 рублей

2021 год - 3 378 504,10 рублей

2022 год - 3 388 626,11 рублей

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 23 октября 2020 г. N 192

См. предыдущую редакцию

6. Система программных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.				Ожидаемый результат
					Всего	В том числе по годам
						2020	2021	2022
1.	Задача 1. Обеспечение осуществления управленческих функций администрации сельского поселения и совершенствование системы муниципального управления	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	7742010,69	2580670,23	2580670,23	2580670,23	Обеспечение осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления поселения
1.1	Финансовое обеспечение деятельности главы сельского поселения				1970417,25	656805,75	656805,75	656805,75
1.2	Финансовое обеспечение деятельности администрации поселения				5771593,44	1923864,48	1923864,48	1923864,48
2.	Задача 2. Обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	177527,34	63911,34	56808	56808	Социальная защита граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.
2.1	Финансовое обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы				177527,34	63911,34	56808	56808
3	Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	334659,26	116278,97	107437,59	110942,70	Сохранение ежегодного исполнения лимитов бюджетных обязательств на уровне не менее 100%
3.1	Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты				334243,58	116145,17	107299,41	110799,00
3.2	Закон Рязанской области от 06.12.2010 N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"				415,68	133,80	138,18	143,70
4	Управление муниципальным имуществом	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	2313095,60	1130436,34	588021,18	594638,08	Обеспечение управления муниципальным имуществом
4.1	Иные мероприятия				2103620,60	920961,34	588021,18	594638,08
4.2	Приобретение контейнеров и бункеров для твердых коммунальных отходов				209475,00	209475,00	0,00	0,00
5	Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	136951,30	45817,10	45567,10	45567,10	Доля иных межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района от запланированного объема иных межбюджетных трансфертов составит ежегодно не менее 100%
5.1	Расходы на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения по организации ритуальных услуг в соответствии с заключенными соглашениями				50,00	50,00	0,00	0,00
5.2	Иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования из бюджетов поселений на осуществление части полномочий закрепленных за поселением п. 33 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии заключение соглашений в части оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин				100,00	100,00	0,00	0,00
5.3	Расходы на осуществление отдельных полномочий по формированию, организации исполнения и контроля за исполнением бюджетов сельских (городского) поселений в соответствии с заключенными соглашениями				101811,30	33937,10	33937,10	33937,10
5.4	Расходы на осуществление внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными соглашениями				34890,00	11630,00	11630,00	11630,00
5.5	Иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования из бюджета поселений на осуществление части полномочий закрепленных за поселением пунктом 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года				100,00	100,00	0,00	0,00
	Итого				10704244,19	3937113,98	3378504,10	3388626,11

Источником финансирования является бюджет Панинского сельского поселения и федеральный бюджет. Перечень мероприятий и объем финансирования носят прогнозный характер и ежегодно уточняются при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Общий контроль за исполнением Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава Панинского сельского поселения.

Бухгалтер поселения представляет главе Панинского сельского поселения ежеквартально и по итогам года информацию, которая должна содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и текущем году в достижении поставленных задач;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Наименование целевых показателей	Базовый 2018 год	Значение целевых индикаторов
		2020	2021	2022	2023
Доля муниципальных служащих прошедших аттестацию (%)	100	100	100	100	100
Удельный вес расходов бюджета сельского поселения формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до __ процентов;	5	6	7	7	7
Ежегодный прирост налоговых доходов бюджета сельского поселения в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующем отчетному финансовому году - %	104,4	102	101,8	101.5	101,5
Доля зарегистрированных объектов недвижимости от общего количества объектов, находящихся в собственности сельского поселения - %	72,5	75	78	80	82

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Панинского сельского поселения Спасского муниципального района;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления;

- осуществление реализации социально-значимых проектов.