Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2020 - 2022 годах"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 01 октября 2019 года N 675

Муниципальная программа
муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2020 - 2022 годах"

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 28 октября 2020 г. N 681

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2020 - 2022 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел экономического развития, труда и инвестиционной политики администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел экономического развития)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20.02.2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Цель и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку: 2020 год - 0; 2021 год - не менее 2; 2022 год - не менее 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку: 2020 год - 0; 2021 год - не менее 2; 2022 год - не менее 2.
Сроки и этапы реализации	2020 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования: 5 783,400 тыс. рублей, в т.ч. - средства местного бюджета - 300,0 тыс. рублей: 2020 г. - 100,0 тыс. рублей; 2021 г. - 100,0 тыс. рублей; 2022 г. - 100,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 822,510 тыс. рублей: 2020 г. - 0 тыс. рублей; 2021 г. - 411,255 тыс. рублей; 2022 г. - 411,255 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 4 660,890 тыс. рублей: 2020 г. - 0 тыс. рублей; 2021 г. - 2 330,445 тыс. рублей; 2022 г. - 2 330,445 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области; - ежегодное увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1% от уровня предыдущего года; - создание не менее 6 новых рабочих мест; - предоставление не менее 100 консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения, выбора вида экономической деятельности, наиболее прибыльного в Скопинском муниципальном районе; - предоставление не менее 200 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в государственных и муниципальных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства и по вопросу получения займов через Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства; - популяризация идеи предпринимательства среди молодежи.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Анализ ситуации в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов экономики, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития Скопинского муниципального района, так как именно малый бизнес является основой формирования среднего класса, как базы социальной стабильности региона, позволяет создать рабочие места, обеспечить занятость населения и рост производства.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

По состоянию на 01.01.2019 года на территории муниципального образования - Скопинского муниципального района осуществляют деятельность свыше 600 субъектов малого и среднего предпринимательства.

На территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район действует Фонд "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор", который оказывает консультации для начинающих и действующих предпринимателей по вопросам ведения бизнеса во всех направлениях на безвозмездной основе.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Одна из важных социальных задач Программы - обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы.

В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, муниципальной программой муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2020 - 2022 годах" обеспечивается деятельность Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области является администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация).

Администрация обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнитель Программы осуществляет:

- реализацию мероприятий Программы;

- проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- подготовку проектов соглашений по полному или частичному финансированию мероприятия Программы с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области;

- заключение договоров о предоставлении субсидий с субъектами малого и среднего предпринимательства, содержащих обязательные условия о согласии на осуществление Администрацией, предоставившей субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим условиям, установленным в Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории монопрофильного муниципального образования, на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) по мероприятиям муниципальной программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2020 - 2022 годах", утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Конкурсы проводятся исполнителем Программы в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств местного, областного и (или) федерального бюджетов в рамках муниципальной программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2020 - 2022 годах", утвержденным администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области. (Приложение N 1 к настоящей Программе).

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории монопрофильного муниципального образования, на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), выделяются Администрации для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в финансово-казначейское управление Администрации заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются исполнителем Программы субъектам малого и среднего предпринимательства не позднее 29 декабря текущего финансового года.

Субсидирование осуществляется в пределах, выделенных из местного, областного и (или) федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором о предоставлении субсидий, заключенным между Администрацией и субъектом малого (среднего) предпринимательства.

Финансирование мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области Фонду "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор" в рамках реализации мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" муниципальной программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2020 - 2022 годах" (Приложение N 2 к настоящей Программе).

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется Администрацией, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района.

Текущее управление Программой осуществляется Администрацией.

Администрация как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии, и орган финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2020 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 29 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 28 октября 2020 г. N 681

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Этапы реализации программы (годы)	Источники финансирования
	Местный бюджет, (тыс. руб.)	Областной бюджет,* (тыс. руб.)	Федеральный бюджет,* (тыс. руб.)	Всего, (тыс. руб.)
2020 г.	100,0	-	-	100,0
2021 г.	100,0	411,255	2 330,445	2 841,700
2022 г.	100,0	411,255	2 330,445	2 841,700
Итого	300,0	822,510	4 660,890	5 783,400

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год утверждается решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

______________________________

* Средства федерального и областного бюджетов указаны в прогнозных значениях.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 29 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 28 октября 2020 г. N 681

См. предыдущую редакцию

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в 2020 - 2022 годах"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					Всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	Задача 1. Реализация программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,			местный бюджет	50,0	-	25,0	25,0	- оказание государственной поддержки по лизинговым договорам малым и средним предприятиям; расширение, модернизация и перевооружение производственной деятельности малых и средних предприятий
				областной бюджет*	822,51	-	411,255	411,255
				федеральный бюджет*	4660,890	-	2 330,445	2 330,445
	в том числе:
1.1	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории монопрофильного муниципального образования, на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Администрация	Администрация
				местный бюджет	50,0	-	25,0	25,0
				областной бюджет*	822,51	-	411,255	411,255
				федеральный бюджет*	4660,890	-	2 330,445	2 330,445
2	Задача 2. Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультативные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечение деятельности таких организаций								- предоставление не менее 100 консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения, выбора вида экономической деятельности, наиболее прибыльного в Скопинском муниципальном районе; - предоставление не менее 200 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в государственных и муниципальных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства и по вопросу получения займов через Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства.
				местный бюджет	10,0	-	5,0	5,0
				областной бюджет	-	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-
	в том числе:
2.1	Обеспечение деятельности Фонда "Скопинский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"	Администрация	Администрация
				местный бюджет	10,0	-	5,0	5,0
				областной бюджет	-	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-
3	Задача 3. Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства								- анализ практики эффективного развития малого и среднего предпринимательства; - реализация потенциала малого и среднего предпринимательства; - продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок; - формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства
				местный бюджет	240,0	100,0	70,0	70,0
				областной бюджет	-	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-
	в том числе:
3.1	Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности мер по его развитию	Администрация	Администрация
				местный бюджет	не требуется
				областной бюджет
				федеральный бюджет
3.2	Организация и проведение мероприятий, способствующих развитию предпринимательской активности	Администрация	Администрация
				местный бюджет	190,0	100,0	45,0	45,0
				областной бюджет	-	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-
3.3	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках, ярмарках	Администрация	Администрация
				местный бюджет	не требуется
				областной бюджет
				федеральный бюджет
3.4	Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства	Администрация	Администрация
				местный бюджет	не требуется
				областной бюджет
				федеральный бюджет
3.5	Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования - Скопинский муниципальный район	Администрация	Администрация
				местный бюджет	не требуется
				областной бюджет
				федеральный бюджет
3.6	Проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства	Администрация	Администрация
				местный бюджет	50,0	-	25,0	25,0
				областной бюджет	-	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-
3.7	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, устранение необоснованных административных барьеров	Администрация	Администрация						Оперативное решение проблем малых и средних предприятий
				местный бюджет	-	-	-	-
				областной бюджет	-	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-
3.8	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг	Администрация	Администрация
				местный бюджет	-	-	-	-	Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства
				областной бюджет	-	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-
3.9	Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества	Администрация	Администрация						Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, реализовавших свое преимущественное право на выкуп арендуемого имущества, в том числе с предоставлением рассрочки
				местный бюджет	-	-	-	-
				областной бюджет	-	-	-	-
				федеральный бюджет	-	-	-	-
4	Задача 4. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства								- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации; - получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого и среднего предпринимательства
				местный бюджет	не требуется
				областной бюджет
				федеральный бюджет
	в том числе:
4.1	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства
				местный бюджет	не требуется
				областной бюджет
				федеральный бюджет
4.2	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого и среднего бизнеса
				местный бюджет	не требуется
				областной бюджет
				федеральный бюджет
	Итого			местный бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0
				областной бюджет*	822,510	-	411,255	411,255
				федеральный бюджет*	4660,890	-	2 330,445	2 330,445

______________________________

* Средства федерального и областного бюджетов указаны в прогнозных значениях.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Отдел экономического развития в срок до 15 февраля готовит информацию об исполнении Программы в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Программы, а при наличии отклонений, причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании средств бюджета Скопинского муниципального района Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 29 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 28 октября 2020 г. N 681

См. предыдущую редакцию

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование целевых показателей	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории монопрофильного муниципального образования, на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, единиц	0	не менее 2	не менее 2
		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц	0	не менее 2	не менее 2

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы должна обеспечить:

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

- ежегодное увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1% от уровня предыдущего года;

- создание не менее 6 новых рабочих мест;

- предоставление не менее 100 консультаций для начинающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения, выбора вида экономической деятельности, наиболее прибыльного в Скопинском муниципальном районе;

- предоставление не менее 200 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в государственных и муниципальных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства и по вопросу получения займов через Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства;

- популяризацию идеи предпринимательства среди молодежи.