Приложение. Муниципальная программа "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в муниципальном образовании - городской округ город Касимов"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
городской округ город Касимов
от 29.11.2017 г. N 1390

Муниципальная программа
"Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в муниципальном образовании - городской округ город Касимов"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября, 7 ноября 2018 г., 11 июня 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 11 июня 2019 г. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 11 июня 2019 г. N 713

См. предыдущую редакцию

Паспорт

Наименование программы	"Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в муниципальном образовании - городской округ город Касимов" (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Дата принятия решения о разработке программы - 23.10.2017; дата ее утверждения - 29.11.2017
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
Разработчик Программы	Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях; - Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; - Закон Рязанской области от 25.10.2012 N 86-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Рязанской области"; - Устав муниципального образования городской округ - город Касимов; - Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.08.2013 N 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов" - Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 22.03.2018 N 304 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года в 2017 - 2018 годах на территории муниципального образования - городской округ город Касимов"
Цели и задачи программы	Цели Программы: - обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития; - укрепление гражданского единства населения муниципального образования - городской округ город Касимов; - создание условий для эффективной реализации Программы. Задачами Программы являются: - развитие механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; - обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. - укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества посредством реализации совместных мероприятий в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений - формирование позитивного имиджа города Касимова как территории, комфортной для проживания представителей различных национальностей и вероисповеданий.
Целевые индикаторы программы и их значения	1. Количество членов, ежегодно вступающих в общественные организации - до 20 человек. 2. Количество проведённых мероприятий для общественных объединений, некоммерческих организаций - до 15 единиц. 3. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, принявших участие в реализации мероприятий Программы - 100% 4. Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества - до 4 единиц в год. 5. Количество социально-ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии на реализацию социально-значимых мероприятий до 2 организаций в год 6. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Касимов - до 70%. 7. Увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Касимов - до 200 человек. 8. Повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания до 80%.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы - 2018 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений в муниципальном образовании городской округ - город Касимов" (приложение 1) Подпрограмма 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактика в муниципальном образовании городской округ - город Касимов" (приложение 2)
Перечень основных мероприятий	Перечень основных мероприятий соответствует разделу 5 "Система программных мероприятий" приложений 1 и 2 к Программе
Исполнители основных мероприятий	- Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов - Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (УОиМП) - Управление по культуре и туризму администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (УКиТ) - Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (ОФКиС) - Структурное подразделение МБУ ДО "Дом детского творчества" "Центр молодежных и общественных инициатив" (ЦМОИ) - Касимовская городская организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооружённых Сил и правоохранительных органов (Совет ветеранов) - Касимовская местная организация Рязанской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (ВОС) - Касимовское городское отделение Рязанской областной организации Общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) - Касимовская организация Рязанского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство" (Боевое братство) - Касимовское районное отделение Рязанской организации Общероссийской общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль России" (Союз Чернобыль) - Касимовская епархия Рязанской митрополии Русской Православной Церкви (Епархия) - Касимовское городское казачье общество (КГКО) - Касимовская местная татарская национально-культурная автономия Рязанской области (ТНКА) - Местная религиозная организация мусульман города Касимова Рязанской области (РОМ) - Местная религиозная организация ортодоксального иудаизма "Еврейская община города Касимова и Касимовского района" (Еврейская община)
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Объем финансирования Программы составляет 702,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 87,5 тыс. рублей; 2019 год - 170,0 тыс. рублей; 2020 год - 220,0 тыс. рублей; 2021 год - 225, 0 тыс. рублей. В том числе: - по подпрограмме 1 "Эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений в муниципальном образовании городской округ - город Касимова" - 627,5 тысяч рублей из средств муниципального бюджета, в том числе по годам: 2018 год - 72,5 тыс. рублей; 2019 год - 155,0 тыс. рублей; 2020 год - 200,0 тыс. рублей; 2021 год - 200,0 тыс. рублей; - по подпрограмме 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактика в муниципальном образовании городской округ - город Касимов" - 75,0 тысяч рублей из средств муниципального бюджета, в том числе по годам: 2018 год - 15,0 тыс. рублей; 2019 год - 15,0 тыс. рублей; 2020 год - 20,0 тыс. рублей; 2021 год - 25,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение количества членов общественных организаций и объединений до 80 человек. 2. Увеличение количества проведённых мероприятий для общественных объединений, некоммерческих организаций - до 15 мероприятий. 3. Увеличение количества общественных объединений, некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы - до 10 организаций. 4. Увеличение количества информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городской округ - город Касимов - до 4 единиц ежегодно. 5. Количество социально-ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии на реализацию социально-значимых мероприятий - до 2 организаций в год. 6. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Касимов - до 70%; 7. Увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Касимов - до 200 человек. 8. Повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания до 80%.
Показатели социально-экономической эффективности	Освоение бюджетных средств 100%

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Некоммерческие организации (далее - НКО) являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнёрами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. Большинство НКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан (общественные объединения и некоммерческие организации).

В муниципальном образовании - городской округ город Касимов зарегистрировано 10 некоммерческих организаций (6 общественных организаций, 4 религиозных некоммерческих организаций), деятельность которых направлена на решение социально значимых проблем различных категорий населения.

Деятельность общественных объединений, организаций - это надёжный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

Слабость некоммерческого сектора прямо определяет незрелость общества, отсутствие ответственной гражданской позиции у населения, у которого преобладают устойчивые иждивенческие установки, общественная и экономическая пассивность, что является одним из сдерживающих факторов социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Касимов

В условиях слабого и неэффективного некоммерческого сектора, органы местного самоуправления оказываются в одиночестве со всеми существующими проблемами, несут всю ответственность за ситуацией в городе, независимо от реальных возможностей воздействия на протекающие процессы.

Основным условием для стабильного развития НКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности НКО не позволяет финансировать их работу за счёт оплаты услуг конкретными благополучателями. Поэтому основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов и/или через субсидирование издержек.

Касимов - исторический город России, единственный в Рязанской области центр слияния двух культур: русской и татарской. На территории города проживает порядка 16 национальностей.

Обеспечение общественно - политической стабильности, атмосферы толерантности и взаимоуважения, укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений является приоритетными и традиционно значимыми для города Касимова.

На территории муниципального образования - городской округ город Касимов на постоянной основе ведется работа по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа город Касимов, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Для эффективного решения поставленных задач разработан и реализуются Комплексный план мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2017 - 2018 годах, осуществляют свою деятельность три центра: Центр молодежных и общественных инициатив, Духовно - просветительский центр во имя священномученика Матфия Касимовского Касимовской Епархии Русской православной церкви, Центр татарской культуры и искусства им. А.М. Ишимбаева. Межведомственное взаимодействие по вопросам межнационального мира и согласия осуществляют Консультативный совет при главе администрации муниципального образования и рабочая группа по работе со студенческой молодежью по вопросам гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в студенческой среде при молодежной администрации.

В целом межнациональная и межконфессиональная обстановка в городе Касимове носит стабильный, конструктивный и спокойный характер. Однако такие проблемы в сфере состояния межэтнических отношений в современном российском обществе, как слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность), этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм, рост националистических настроений в среде различных этнических общностей, рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества, усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионах, недостаточная координация на различных уровнях использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации, не могут не способствовать формированию предпосылок для дестабилизации межэтнической и межконфессиональной обстановки в городе.

2. Цель и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития;

- совершенствование системы гармонизации межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и межкультурных отношений в муниципальном образовании - городской округ город Касимов;

- создание условий для эффективной реализации Программы.

Задачами Программы являются:

- развитие механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

- укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества посредством реализации совместных мероприятий в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений

- формирование позитивного имиджа города Касимова как территории, комфортной для проживания представителей различных национальностей и вероисповеданий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2018 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.

Начало реализации Программы - 1 января 2018 года, окончание - 31 декабря 2021 года.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 11 июня 2019 г. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 11 июня 2019 г. N 713

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Объем финансирования Программы составляет 702,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 87,5 тыс. рублей;

2019 год - 170,0 тыс. рублей;

2020 год - 220,0 тыс. рублей;

2021 год - 225, 0 тыс. рублей.

В том числе:

- по подпрограмме 1 "Эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений в муниципальном образовании городской округ - город Касимова" - 627,5 тысяч рублей из средств муниципального бюджета, в том числе по годам:

2018 год - 72,5 тыс. рублей;

2019 год - 155,0 тыс. рублей;

2020 год - 200,0 тыс. рублей;

2021 год - 200,0 тыс. рублей;

- по подпрограмме 2 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактика в муниципальном образовании городской округ - город Касимов" - 75,0 тысяч рублей из средств муниципального бюджета, в том числе по годам:

2018 год - 15,0 тыс. рублей;

2019 год - 15,0 тыс. рублей;

2020 год - 20,0 тыс. рублей;

2021 год - 25,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

5. Система программных мероприятий

Программа рассчитана на период с 2018 г. по 2020 г. Начало реализации Программы - 1 января 2018 года, окончание - 31 декабря 2020 года.

6. Механизм реализации Программы

Программой определен круг исполнителей. Координацию действий исполнителей Программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.

Мероприятия Подпрограммы 1 реализуются в рамках ежеквартальных совещаний при и.о. заместителя главы администрации по социальным вопросам с руководителями общественных организаций.

Мероприятия Подпрограммы 2 реализуются в рамках работы Консультативного совета при главе администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по вопросам гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений на территории муниципального образования - городской округ город Касимов.

Информация о реализации мероприятий подпрограмм заслушиваются ежеквартально.

Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Исполнители Программы выполняют функции по реализации мероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

7. Сроки предоставления отчетности

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.

Исполнители Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в сектор молодежной политики управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 1; в Консультативный совет по вопросам гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Разработчики Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов отчет о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий, отчет по оценке результативности и эффективности муниципальной программы, пояснительную записку об итогах реализации Программы, в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов N 1322 от 16.08.2013 г. "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов.

Внутренний финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит обеспечить:

1. Увеличить количество членов общественных организаций и объединений до 80 человек.

2. Увеличить количество проведённых мероприятий для общественных объединений, некоммерческих организаций - до 15 мероприятий.

3. Увеличить количество общественных объединений, некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях Программы - до 10 организаций.

4. Увеличить количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городской округ - город Касимов - до 4 единиц ежегодно

5. Количество социально-ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии на реализацию социально-значимых мероприятий - до 2 организаций в год

6. Увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Касимов - до 70%;

7. Увеличить численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Касимов - до 200 человек.

8. Повысить уровень толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания я до 80%.