Приложение. Муниципальная программа "Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области на 2016 - 2019 годы и на период до 2023 года"

Приложение
к постановлению
от 13.11.2015 г. N 341
"Об утверждении муниципальной программы
"Развитие коммунальной инфраструктуры
и муниципального хозяйства
Александро-Невского муниципального района
Рязанской области на 2016 - 2018 годы"

Муниципальная программа
"Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области на 2016 - 2019 годы и на период до 2023 года"
(далее - программа)

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 9 ноября, 29 декабря 2016 г., 23 мая 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 23 мая 2017 г. N 182

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области на 2016 - 2019 годы и на период до 2023 года
Основание для разработки муниципальной программы	- Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав Александро-Невского муниципального района Рязанской области
Координатор муниципальной программы	Заместитель главы муниципального района по экономическому развитию и муниципальному хозяйству
Заказчик муниципальной программы	Администрация муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области
Разработчик муниципальной программы	Сектор экономического развития и торговли отдела имущественных отношений и экономического развития администрации муниципального района
Ответственные исполнители программы	управляющие компании, коммунальные организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, сектор градостроительства и архитектуры, сектор экономического развития и торговли администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее администрация)
Соисполнители программы	отсутствуют
Цели программы	- улучшение состояния автомобильных дорог муниципального района, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения; - создание на территории муниципального района условий для безопасного и комфортного проживания населения; - создание условий для перевода муниципального сектора экономики и муниципальной бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности
Задачи программы	1. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования; 2. Паспортизация дорог общего пользования; 3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение качества предоставления коммунальных услуг; 4. Отдельные мероприятия в области коммунального хозяйства; 5. Проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2019 и на период до 2023 года
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Дорожное хозяйство" (Приложение N 1); 2. Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" (Приложение N 2); 3. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (Приложение N 3)
Показатели результатов программы	На момент завершения реализации программы планируется достижение следующих показателей: - капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования - 5 км; - постановка на учет и государственная регистрация прав собственности на дороги общего пользования - 4 ед.; - количество жалоб на содержание дорог в год - не более 2 ед.; - достижение суммы оплаты в Региональный фонд капитального ремонта 100%.; - оформление прав собственности на сети коммунальной инфраструктуры - 100%; - выполнение мероприятий по подготовке к отопительному периоду - 100%; - снижение числа аварий на внутридомовых и наружных сетях тепло- и водоснабжения до нуля; - наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях всех форм собственности актов энергетических обследований, энергетических паспортов - 100%
Финансовое обеспечение программы	Общий объем финансирования за счет бюджета муниципального района: 8 682 317,7 рублей, в том числе по годам: 2016 год - 3 225 244,54 руб., 2017 год - 2 409 286,35 руб., 2018 год - 969 976,88 руб., 2019 год - 1 043 409,93 руб., 2020 - 2023 годы - 1 034 400,0 руб.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из основных социально-экономических отраслей муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области. Расходы на ее развитие и содержание составляют от 5 до 10% консолидированного бюджета муниципального района.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования представлено следующими организациями коммунального комплекса:

- ООО "Управдом" - предоставляет коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения в Александро-Невском городском, Борисовском и Каширинском, Ленинском сельских поселениях;

- ООО "Тепловодоканал" - предоставляет коммунальные услуги теплоснабжения в Каширинском сельском поселении;

- ООО "ДСУ "Ново-Деревенское" - предоставляет коммунальные услуги по вывозу твердых бытовых отходов в р.п. Александро-Невский, Каширинском, Благовском, Ленинском сельских поселениях;

- ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" - услуги электроснабжения Александро-Невское городское поселение;

- ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Ряжскмежрайгаз" - услуги газоснабжения на территории всего муниципального района.

На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 22% основных фондов Александро-Невский муниципального района - жилищный фонд, инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, дороги и тротуары, объекты благоустройства и ритуального обслуживания.

В муниципальном районе имеется более 4235 жилых домов общей площадью 315,02

тыс. кв. метров, в том числе МКД - 46 ед., домов блокированной застройки - 336 ед., индивидуальный жилых домов - 3844 ед.

Централизованным водоснабжением обеспечены все населенные пункты.

Системы канализации имеются только в двух населенных пунктах.

Действует одно очистное сооружение в р.п. Александро-Невский.

Теплоснабжение жилого фонда.

В муниципальном районе имеется:

- одна модульная котельная в п. Каширин, мощностью 1000 кВт, обслуживает 3 многоквартирных дома, 210 квартир, площадью 10,5 тыс. кв.м.;

- один АТП п. Каширин - обслуживает 1 МКД (24 квартиры, 1,1 тыс. кв.м.).

В настоящее время в ЖКХ муниципального района имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

Основными из них являются:

- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов муниципального района;

- недостаточный для привлечения инвестиций уровень экономической эффективности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Электроснабжение потребителей электроэнергии осуществляется по электрическим сетям 220 - 110 кВ и через питающие центры-подстанции 220/110/35/10 кВ по распределительным сетям 10 - 0,4 кВ доводится до потребителей.

Наиболее слабым звеном в энергосистеме являются распределительные сети 10 - 0,4 кВ, обеспечивающие население и сельскохозяйственных потребителей.

Учитывая низкую инвестиционную привлекательность отрасли, а также в связи с высокой затратностью мероприятий, связанных с модернизацией объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и наружного освещения, решение задач, связанных с ликвидацией сверхнормативного износа основных фондов, обеспечением населения качественными жилищно-коммунальными услугами необходимо осуществлять с использованием программно-целевого метода.

Сложившаяся проблема высокого удельного расхода топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) прежде всего, в жилищном фонде, в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры муниципального района достаточно острая, как и в целом по Рязанской области, и требует кардинального решения.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселений и городских округов разработать и утвердить схемы теплоснабжения соответствующих муниципальных образований, установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов.

В настоящее время в Александро-Невском муниципальном районе схемы теплоснабжения имеются в каждом поселении.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов. Решение этой проблемы позволит обеспечить анализ количества потребляемого населением коммунального ресурса, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями.

Нарастание масштаба проблем в коммунальном комплексе муниципального района может стать одним из сдерживающих факторов на пути обеспечения благоприятных условий жизни населения, достижения высоких темпов экономического развития, модернизации экономики и значительного повышения ее энергоэффективности.

3. Цели и задачи реализации программы

Цели программы:

- улучшение состояния автомобильных дорог муниципального района, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения;

- создание на территории муниципального района условий для безопасного и комфортного проживания населения;

- создание условий для перевода муниципального сектора экономики и муниципальной бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности.

Задачи программы:

1. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования;

2. Обеспечение сохранности и круглогодичного функционирования сети автомобильных дорог и проездов к дворовым территориям;

3. Паспортизация дорог общего пользования;

4. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение качества предоставления коммунальных услуг;

5. Отдельные мероприятия в области коммунального хозяйства;

6. Проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы 2016 - 2019 годы и на период до 2023 года.

5. Перечень и значения целевых индикаторов показателей результатов программы по годам

Наименование показателя, достигаемого в результате реализации Программы	Ед. изм.	Базовый 2014 год	Значение по годам (нарастающим итогом)
			2016	2017	2018	2019	2020 - 2023
1	2		3	4	5	6	7
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования	км	0	0	0	0	0,5	1,5
Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий - 1500 п.м.	п.м	300	0	350	150	500	1000
Снижение количества жалоб на содержание дорог в год - не более д	ед.	20	15	10	6	3	2
Постановка на учет и государственная регистрация прав собственности на дороги общего пользования	%.	0	30,0	100,0		-	-
Оплата капитального ремонта в Региональный фонд капитального ремонта	%	75,0	80,0	85,0	87,0	90,0	95
Оформление прав собственности на сети коммунальной инфраструктуры	%	40,0	70,0	90,0	100,0	-	-
Выполнение мероприятий по подготовке к отопительному периоду	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Число аварий на сетях на сетях коммунальной инфраструктуры	ед.	8	7	5	5	3	1
Наличие (количество) в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях всех форм собственности актов энергетических обследований, энергетических паспортов	%	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 23 мая 2017 г. N 182

См. предыдущую редакцию

6. Распределение средств федерального, областного и местного бюджетов по источникам финансирования

Источники финансирования мероприятий Программы	Объем финансирования, руб.
	в том числе по годам
	всего	2016	2017	2018	2019	2020 - 2023
Всего:	8 682 317,7	3 225 244,54	2 409 286,35	969 976,88	1 043 409,93	1 034 400,0
в том числе по подпрограммам:
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	6 913 117,7	2 943 644,54	2 024 886,35	585 576,88	659 009,93	700 000,0
Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"	2 644 200,0	281 600,0	334 400,0	334 400,0	334 400,0	334 400,0
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом"	150 000,0	0	50 000,0	50 000,0	50 000,0	0

Объем финансирования программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета Александро-Невского муниципального района на очередной финансовый год.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 5 февраля года, следующего за отчетным, информацию об общем объеме полученных средств и фактически произведенных расходах, в том числе в разрезе программных мероприятий. (Приложение N 3 к подпрограммам).

Заказчик Программы готовит информацию об исполнении и эффективности реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится по каждой подпрограмме индивидуально. Каждая подпрограмма оценивается по 10-и бальной шкале. Баллы подпрограмм определяются по каждому мероприятию по значимости мероприятий и в сумме должны составлять 10 баллов. Максимальное количество баллов по Программе должны составлять 30 баллов, что соответствует 100%.(п. 7 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Александро-Невского муниципального района и их формировании и реализации, утвержденного постановлением администрации муниципального района от 10.11.2015 N 335.

9. Ожидаемый эффект от реализации Программы

В результате реализации программы на территории Александро-Невского муниципального района будут созданы условия для безопасного и комфортного проживания населения, повысится качество коммунального обслуживания, снизится уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, повысится качество энергетических ресурсов, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий. А также ежегодно будет снижаться в сопоставимых условиях потребление электрической энергии, газа, воды, тепла. Улучшится транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, будут созданы необходимые условия для реализации конституционных прав населения.