Приложение. Муниципальная программа "Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области на 2016 - 2021 годы и на период до 2023 года"

Приложение
к постановлению
от 13.11.2015 г. N 341
"Об утверждении муниципальной программы
"Развитие коммунальной инфраструктуры
и муниципального хозяйства
Александро-Невского муниципального района
Рязанской области на 2016 - 2018 годы"

Муниципальная программа
"Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области на 2016 - 2021 годы и на период до 2023 года"
(далее - программа)

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 9 ноября, 29 декабря 2016 г., 23 мая, 27 октября 2017 г., 16 мая, 25 октября 2018 г., 25 февраля, 16 апреля, 6 июня 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 6 июня 2019 г. N 183

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области на 2016 - 2021 годы и на период до 2023 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав Александро-Невского муниципального района Рязанской области
Координатор Программы	Заместитель главы администрации муниципального района
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области
Разработчик муниципальной Программы	Сектор экономического развития и торговли отдела экономики и имущественных отношений администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области
Ответственные исполнители Программы	Управляющие компании, коммунальные организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, отдел капитального строительства, сектор экономического развития и торговли, сектор земельных и имущественных отношений администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Цели Программы	- Улучшение состояния автомобильных дорог муниципального района, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения; - создание на территории муниципального района условий для безопасного и комфортного проживания населения; - создание условий для перевода муниципального сектора экономики и муниципальной бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности; - эффективное управление муниципальным имуществом; - рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной собственности земельных участков
Задачи Программы	1. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования. 2. Паспортизация дорог общего пользования. 3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение качества предоставления коммунальных услуг. 4. Отдельные мероприятия в области коммунального хозяйства. 5. Проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 6. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений и исполнение административных регламентов.
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2021 год и период до 2023 года
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Дорожное хозяйство" (Приложение N 1). 2. Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" (Приложение N 2). 3. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (Приложение N 3). 4. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом" (Приложение N 4).
Показатели результатов Программы	На момент завершения реализации программы планируется достижение следующих показателей: - строительство автомобильных дорог общего пользования - 3,365 км; - изготовление проектов - 1 ед. - постановка на учет и государственная регистрация прав собственности на дороги общего пользования - 10 ед.; - количество жалоб на содержание дорог в год - не более 2 ед.; - достижение суммы оплаты в Региональный фонд капитального ремонта 100%; - оформление прав собственности на сети коммунальной инфраструктуры - 100%; - выполнение мероприятий по подготовке к отопительному периоду - 100%; - снижение числа аварий на внутридомовых и наружных сетях тепло- и водоснабжения до нуля; - наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях всех форм собственности актов энергетических обследований, энергетических паспортов - 100%.
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования за счет бюджета муниципального района: 52 134 954,94 руб., в том числе по годам 2016 год - 3 007 275,94 руб., 2017 год - 17 508 379,76 руб., 2018 год - 14 946 464,69 руб., 2019 год - 1 725 306,62 руб., 2020 год - 5 101 304,08 руб., 2021 год - 6 201 973,87 руб., 2022 - 2023 годы - 3 644 250 руб.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из основных социально-экономических отраслей муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области. Расходы на ее развитие и содержание составляют от 5 до 10% консолидированного бюджета муниципального района.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования представлено следующими организациями коммунального комплекса:

- ООО "Управдом" - предоставляет коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения в Александро-Невском городском, Каширинском сельском поселениях;

- МУП "Бытовые услуги" - коммунальные услуги водоснабжения в Борисовском и Нижнеякимецком сельских поселениях; услуги водоотведения в Каширинском сельском поселении;

- ООО "Тепловодоканал" - предоставляет коммунальные услуги теплоснабжения в Каширинском сельском поселении;

- ООО "ДСУ "Ново-Деревенское" - предоставляет коммунальные услуги по вывозу твердых бытовых отходов в р.п. Александро-Невский, Каширинском, Благовском, Борисовском сельских поселениях;

- ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" - услуги электроснабжения в Александро-Невском муниципальном районе;

- ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Ряжскмежрайгаз" - услуги газоснабжения на территории всего муниципального района.

На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 22% основных фондов Александро-Невский муниципального района - жилищный фонд, инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, дороги и тротуары, объекты благоустройства и ритуального обслуживания.

В муниципальном районе имеется более 4 235 жилых домов общей площадью 315,02 тыс. кв. метров, в том числе МКД - 47 ед., домов блокированной застройки - 336 ед., индивидуальных жилых домов - 3 844 ед.

Централизованным водоснабжением обеспечены все населенные пункты. Системы канализации имеются только в двух населенных пунктах (р.п. Александро-Невский, п. Каширин). Действует одно очистное сооружение в р.п. Александро-Невский.

Теплоснабжение жилого фонда.

В муниципальном районе имеется:

- одна модульная котельная в п. Каширин, мощностью 1000 кВт, обслуживает 3 многоквартирных дома, 210 квартир, площадью 10,5 тыс. кв.м.;

- один АТП п. Каширин - обслуживает 1 МКД (24 квартиры, 1,1 тыс. кв.м.).

В настоящее время в ЖКХ муниципального района имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

Основными из них являются:

- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов муниципального района;

- недостаточный для привлечения инвестиций уровень экономической эффективности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Электроснабжение потребителей электроэнергии осуществляется по электрическим сетям 220 - 110 кВ и через питающие центры-подстанции 220/110/35/10 кВ по распределительным сетям 10 - 0,4 кВ доводится до потребителей.

Наиболее слабым звеном в энергосистеме являются распределительные сети 10 - 0,4 кВ, обеспечивающие население и сельскохозяйственных потребителей.

Учитывая низкую инвестиционную привлекательность отрасли, а также в связи с высокой затратностью мероприятий, связанных с модернизацией объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и наружного освещения, решение задач, связанных с ликвидацией сверхнормативного износа основных фондов, обеспечением населения качественными жилищно-коммунальными услугами необходимо осуществлять с использованием программно-целевого метода.

Сложившаяся проблема высокого удельного расхода топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) прежде всего, в жилищном фонде, в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры муниципального района достаточно острая, как и в целом по Рязанской области, и требует кардинального решения.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселений и городских округов разработать и утвердить схемы теплоснабжения соответствующих муниципальных образований, установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов.

В настоящее время в Александро-Невском муниципальном районе в Каширинском сельском поселении имеется схема теплоснабжения.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов. Решение этой проблемы позволит обеспечить анализ количества потребляемого населением коммунального ресурса, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями.

Нарастание масштаба проблем в коммунальном комплексе муниципального района может стать одним из сдерживающих факторов на пути обеспечения благоприятных условий жизни населения, достижения высоких темпов экономического развития, модернизации экономики и значительного повышения ее энергоэффективности.

3. Цели и задачи реализации программы

Цели программы:

- улучшение состояния автомобильных дорог муниципального района, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения;

- создание на территории муниципального района условий для безопасного и комфортного проживания населения;

- создание условий для перевода муниципального сектора экономики и муниципальной бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности;

- эффективное управление муниципальным имуществом;

- рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

Задачи программы:

1. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования.

2. Обеспечение сохранности и круглогодичного функционирования сети автомобильных дорог и проездов к дворовым территориям.

3. Паспортизация дорог общего пользования;

4. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение качества предоставления коммунальных услуг.

5. Отдельные мероприятия в области коммунального хозяйства.

6. Проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

7. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений и исполнение административных регламентов.

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы 2016 - 2023 годы.

5. Перечень и значения целевых индикаторов показател