Приложение. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании - Погостинское сельское поселение

Приложение
к постановлению
муниципального образования -
Погостинское сельское поселение
от 30.12.2020 г. N 75

Положение
о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании - Погостинское сельское поселение

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании - Погостинское сельское поселение (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

1.2. Настоящий Порядок регламентирует сроки реализации, процесс принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании, утверждении и реализации на территории муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

1.3. Муниципальные программы муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Муниципальная программа) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение отдельных целей и конкретных задач в области экономического, экологического, социального, культурного развития в муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

1.4. Муниципальные программы являются одним из средств муниципального управления социально-экономическими процессами и системного решения проблем поселения, требующих согласованных действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и организаций.

1.5. Муниципальные программы финансируются полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

1.6. Расходы и мероприятия Муниципальных программ не могут быть включены в ведомственные программы.

1.7. Муниципальные программы могут включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках конкретной Муниципальной программы.

Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.8. К Муниципальным программам относятся программы со сроком реализации более одного года. Конкретные сроки реализации каждой Муниципальной программы определяются при ее формировании в зависимости от решаемых в рамках Муниципальной программы проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.9. В целях обеспечения участия муниципального образования в муниципальных программах, реализуемых за счет средств федерального и областного бюджетов, могут разрабатываться аналогичные муниципальные программы. При этом порядок разработки муниципальной программы может соответствовать требованиям, предъявляемым к разработке федеральных и региональных программ.

2. Участники процесса разработки Муниципальных программ

2.1. Инициатором разработки Муниципальной программы (далее - инициатор Программы) могут выступать: администрация муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, муниципальные предприятия и учреждения, другие хозяйствующие субъекты, некоммерческие и общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2.2. Заказчиком Муниципальной программы выступают органы местного самоуправления муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2.3. Разработчиком Муниципальной программы являются администрация муниципального образования - Погостинское сельское поселение и муниципальные учреждения, осуществляющие свою деятельность в данной сфере.

2.4. Исполнителями Муниципальной программы и программных мероприятий являются администрация муниципального образования - Погостинское сельское поселение, муниципальные учреждения, любые юридические и физические лица, ответственные за реализацию программы или конкретных программных мероприятий.

2.5. Участниками Муниципальной программы являются хозяйствующие субъекты различных форм собственности, некоммерческие и общественные организации, привлекаемые к реализации программных мероприятий.

2.6. Координатором муниципальной программы является администрация муниципального образования - Погостинское сельское поселение

2.7. С целью координации деятельности по управлению реализацией Муниципальной программы и контроля ее исполнения могут создаваться коллегиальные органы.

3. Принятие решения о разработке Муниципальных программ

3.1. Отбор проблем для программной разработки осуществляется с учетом приоритетов и стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по следующим критериям:

- направленность проблемы на решение вопросов местного значения поселения района и ее значимость для поселения;

- необходимость муниципальной поддержки для решения проблемы в приемлемые сроки;

- необходимость координации межведомственных связей для решения данной проблемы.

3.2. Письменное предложение с обоснованием необходимости разработки Муниципальной программы представляется инициаторами в администрацию муниципального образования - Погостинское сельское поселение Касимовского района Рязанской области на имя главы администрации.

3.3. Обоснование необходимости разработки Муниципальной программы должно включать следующие основные разделы:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Муниципальной программы приоритетным задачам социально-экономического развития поселения;

- характеристика сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере (если разрабатываемая Муниципальная программа является продолжением ранее действовавшей Программы, то приводятся результаты ее реализации);

- ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

- предложения по целям и задачам Муниципальной программы;

- предварительные предложения по объемам и источникам финансирования Муниципальной программы;

- предварительная оценка результативности Муниципальной программы.

3.4. Обоснование необходимости разработки Муниципальной программы должно быть согласовано с другими участниками и исполнителями Программы.

3.5. Решение о разработке Муниципальной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Муниципальной программы утверждается распоряжением главы администрации муниципального образования - Погостинское сельское поселение.

3.6. Проект решения о разработке Муниципальной программы и утверждении муниципальных заказчиков, координатора, разработчиков и исполнителей Муниципальной программы готовит администрация муниципального образования - Погостинское сельское поселение.

4. Формирование и утверждение Муниципальных программ

4.1. Разработчик(и) программы формирует проект Муниципальной программы в соответствии с типовой структурой Муниципальной программы.

4.2. Проект Программы должен содержать:

- паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;

- цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);

- сроки и этапы реализации Программы;

- ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснования потребностей в бюджетном финансировании;

- систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;

- состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

- целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);

- оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие поселения в течение всего срока реализации Программы;

- иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.

4.3. Муниципальная программа может согласовываться координатором с отделом социально-экономического развития администрации Касимовского района, другими отделами и управлениями администрации Касимовского района, курирующими выбранное направление.

4.4. Муниципальная программа при наличии всех необходимых согласований утверждается постановлением главы администрации муниципального образования - Погостинское сельское поселение.

4.5. Муниципальные Программы, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете поселения в Совет депутатов муниципального образования - Погостинское сельское поселение и направляются в администрацию муниципального образования - Погостинское сельское поселение до 15 октября текущего финансового года для формирования проекта бюджета муниципального образования - Торбаевское сельское поселение.

4.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальных программ утверждается решением о бюджете муниципального образования - Погостинское сельское поселение в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

5. Реализация Муниципальных программ

5.1. Реализация мероприятий Муниципальных программ осуществляется путем совместной деятельности заказчика, координатора, исполнителей и участников Муниципальной программы.

5.2. Внесение изменений в Муниципальные программы утверждается постановлением главы муниципального образования - Погостинское сельское поселение. Проект постановления с приложением вносимых изменений и их обоснования разработчик согласовывает в порядке, аналогичном указанному в пункте 4.3. данного Положения.

6. Финансирование Муниципальных программ

6.1. Финансирование Муниципальных программ может осуществляется за счет средств местного, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников.

6.2. Финансирование расходов на реализацию Муниципальных программ за счет средств местного бюджета осуществляется по соответствующим получателям средств бюджета поселения в рамках утвержденных бюджетных ассигнований.

6.3. Финансирование расходов на реализацию Муниципальных программ за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с установленными порядками в рамках действующего законодательства.

6.4. Финансирование за счет других источников, в том числе за счет средств участников Муниципальных программ, осуществляется на условиях двухсторонних договоров, заключаемых с указанными участниками.

6.5. Финансирование Муниципальных программ, утвержденных в течение финансового года, осуществляется после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов муниципального образования - Погостинское сельское поселение о бюджете.

7. Контроль за ходом реализации Муниципальных программ

7.1. Текущий контроль за ходом реализации Муниципальной программы осуществляется Заказчиком и координатором Программы.

7.2. Координатор Муниципальной программы ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляет Главе муниципального образования - Погостинское сельское поселение результаты оценки эффективности реализации Муниципальной программы за прошедший год.

7.3. Для проведения текущего контроля за ходом реализации Муниципальной программы координатор вправе запрашивать у исполнителей необходимую для реализации его контрольных функций информацию и отчетность.

8. Оценка эффективности реализации Муниципальных программ

Оценка эффективности реализации Муниципальных программ ежегодно осуществляется администрацией муниципального образования - Погостинское сельское поселение в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение N 3 к настоящему Положению).

9. Ответственность за реализацию Муниципальных программ

9.1. Координаторы и исполнители Муниципальных программ несут ответственность за реализацию Муниципальных программ в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Получатели бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Муниципальных программ, исполнители Муниципальных программ несут ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований.