Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие образования в городе Рязани"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Рязани
от 30 сентября 2021 г. N 4224

Муниципальная программа
"Развитие образования в городе Рязани"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие образования в городе Рязани" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани (далее - УОиМП)
Соисполнители Программы
Участники Программы	Учреждения города Рязани, находящиеся в ведении УОиМП; управление капитального строительства администрации города Рязани (далее - УКС); подрядные организации; управление культуры администрации города Рязани (далее - УК); учреждения города Рязани, находящиеся в ведении УК; управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани (далее - УФКиМС); учреждения города Рязани, находящиеся в ведении УФКиМС; муниципальное казенное учреждение "Управление по делам территории города Рязани" (далее - МКУ "УДТ города Рязани")
Цель Программы	Обеспечение доступного качественного образования в соответствии с потребностями населения и повышение эффективности реализации молодежной политики в городе Рязани. Создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей.
Задачи Программы	1. Обеспечение в муниципальной системе образования равных возможностей для достижения современного качества образовательных результатов и позитивной социализации детей и подростков. 2. Обеспечение доступности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. 3. Создание условий для развития дополнительного образования. 4. Содействие социализации и самореализации молодежи, повышению социальной активности. 5. Развитие системы патриотического воспитания молодежи. 6. Повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха детей и молодежи в каникулярное время. 7. Обеспечение выявления и поддержки одаренных детей. 8. Развитие педагогического потенциала. 9. Обеспечение современных и безопасных условий обучения и воспитания. 10. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Доля учреждений, обеспечивших выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ). 2. Охват бесплатным питанием школьников из малообеспеченных, многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. 3. Охват бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях. 4. Количество мест в общеобразовательных учреждениях, созданных за счет строительства, реконструкции и внутреннего резерва помещений. 5. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет. 6. Доля детей, которым обеспечена возможность получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных образовательных организациях, в общей численности детей, желающих получать общее образование в частных образовательных организациях. 7. Доля детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных учреждениях. 8. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, имеющих право на получение дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет. 9. Доля молодежи, вовлеченной в занятия творческой деятельностью. 10. Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций. 11. Доля граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность. 12. Количество детей, принимающих участие в мероприятиях патриотической направленности. 13. Количество детей, обеспеченных отдыхом, оздоровлением, трудовой занятостью в период школьных каникул. 14. Доля обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различных уровней. 15. Доля педагогических работников, охваченных конкурсами профессионального мастерства. 16. Доля учреждений, соответствующих современным требованиям обучения. 17. Уровень выполнения значений целевых индикаторов программы.
Сроки и этапы реализации Программы	2022 - 2030 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 65 559 247,05342 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 7 605 481,33346 тыс. руб. 2023 год - 6 877 863,00668 тыс. руб. 2024 год - 6 975 587,45904 тыс. руб. 2025 год - 7 077 220,85904 тыс. руб. 2026 год - 7 176 341,95904 тыс. руб. 2027 год - 7 286 005,45904 тыс. руб. 2028 год - 7 400 055,35904 тыс. руб. 2029 год - 7 518 667,45904 тыс. руб. 2030 год - 7 642 024,15904 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета города Рязани - 20 991 400,89528 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 2 009 417,44764 тыс. руб. 2023 год - 2 063 939,84764 тыс. руб. 2024 год - 2 146 497,5 тыс. руб. 2025 год - 2 232 357,5 тыс. руб. 2026 год - 2 315 074,2 тыс. руб. 2027 год - 2 407 677,2 тыс. руб. 2028 год - 2 503 984,1 тыс. руб. 2029 год - 2 604 143,6 тыс. руб. 2030 год - 2 708 309,5 тыс. руб. Внебюджетные средства - 3 871 766,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 378 016,8 тыс. руб. 2023 год - 379 169,1 тыс. руб. 2024 год - 394 335,9 тыс. руб. 2025 год - 410 109,3 тыс. руб. 2026 год - 426 513,7 тыс. руб. 2027 год - 443 574,2 тыс. руб. 2028 год - 461 317,2 тыс. руб. 2029 год - 479 769,8 тыс. руб. 2030 год - 498 960,6 тыс. руб. Средства областного бюджета - 40 245 405,11814 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 4 767 372,64582 тыс. руб. 2023 год - 4 434 754,05904 тыс. руб. 2024 год - 4 434 754,05904 тыс. руб. 2025 год - 4 434 754,05904 тыс. руб. 2026 год - 4 434 754,05904 тыс. руб. 2027 год - 4 434 754,05904 тыс. руб. 2028 год - 4 434 754,05904 тыс. руб. 2029 год - 4 434 754,05904 тыс. руб. 2030 год - 4 434 754,05904 тыс. руб. Средства федерального бюджета - 450 674,44 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 450 674,44 тыс. руб.
Основные мероприятия Программы	1. Организация предоставления муниципальных услуг в учреждениях, находящихся в ведении УОиМП. 2. Организация бесплатного питания для укрепления здоровья детей школьного возраста из малообеспеченных, многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. 3. Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях. 4. Увеличение количества мест в общеобразовательных учреждениях. 5. Увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях. 6. Финансовое обеспечение частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в городе Рязани. 7. Проведение мероприятий, направленных на повышение качества услуг в сфере дополнительного образования. 8. Обеспечение функционирования модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. 9. Проведение мероприятий, направленных на обеспечение социализации и самореализации молодежи, социальную адаптацию и профилактику асоциального поведения, вовлечение в занятие творческой деятельностью. 10. Проведение мероприятий, направленных на вовлечение обучающихся в активную социально значимую общественную деятельность, поддержку талантливой молодежи. 11. Проведение мероприятий, направленных на вовлечение граждан в добровольческую деятельность. 12. Проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы патриотического воспитания детей и молодежи, формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма. 13. Организация содержательного отдыха детей и подростков в каникулярное время. 14. Развитие системы поддержки одаренных детей. 15. Обеспечение развития профессиональной деятельности педагогических работников. 16. Развитие материально-технической базы учреждений и создание безопасных условий для проведения учебно-воспитательного процесса. 17. Обеспечение деятельности УОиМП.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит к 2030 году обеспечить: 1. Сохранение доли учреждений, обеспечивших выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ), на уровне 100%. 2. Сохранение охвата бесплатным питанием школьников из малообеспеченных, многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов ежегодно на уровне 100%. 3. Охват бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, на уровне 100%. 4. Уменьшение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях до 6,43%. 5. Уменьшение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет до 5,9%. 6. Достижение и сохранение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, проживающих на территории муниципального образования, на уровне 100%. 7. Сохранение доли детей, которым обеспечена возможность получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных образовательных организациях, в общей численности детей, желающих получать общее образование в частных образовательных организациях, ежегодно на уровне 100%. 8. Увеличение доли детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных учреждениях, до 65,5%. 9. Увеличение числа детей, охваченных деятельностью детских технопарков "Кванториум" (мобильных технопарков "Кванториум") и других проектов, направленных на обеспечение доступности дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленностей, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации, до 5,2 тыс. чел. 10. Достижение и сохранение доли детей от 5 до 18 лет, имеющих право на получение дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, на уровне 25%. 11. Увеличение доли молодежи, вовлеченной в занятия творческой деятельностью, до 45%. 12. Увеличение численности обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, до 40,5%. 13. Увеличение доли граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность, до 20%. 14. Увеличение количества детей, принимающих участие в мероприятиях патриотической направленности, до 35 тыс. чел. 15. Сохранение количества детей, обеспеченных отдыхом, оздоровлением, трудовой занятостью в период школьных каникул, на уровне 12,0 тыс. чел. 16. Увеличение доли обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различных уровней, до 50%. 17. Увеличение доли педагогических работников, охваченных конкурсами профессионального мастерства, до 4%. 18. Увеличение доли учреждений, соответствующих современным требованиям, до 94,5%. 19. Сохранение доли муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций не менее 83,0%. 20. Достижение уровня выполнения значений целевых показателей (индикаторов) программы не менее 90%.

I. Характеристика текущего состояния сферы образования города Рязани

Одним из условий успешности социально-экономического развития города Рязани и повышения благосостояния населения является обеспечение доступности качественного образования в соответствии с современными потребностями общества и каждого гражданина.

По состоянию на 1 сентября 2021 года муниципальная система образования представлена 199 учреждениями: 112 детскими садами, 67 школами, 15 учреждениями дополнительного образования, 1 учреждением культуры, 3 учреждениями сопровождения образования, в которых обучается свыше 84 тысяч детей.

В системе образования города Рязани трудятся более 10 тысяч работников, из которых около 6 тысяч - педагогические работники. Мероприятия по повышению заработной платы отдельных категорий работников системы образования позволили привлечь в систему образования молодых специалистов, повысить качество работы образовательных учреждений.

При проведении государственной итоговой аттестации выпускники школ города Рязани показывают результаты выше общероссийских почти по всем общеобразовательным предметам. Значимую роль в подготовке школьников играет Центр развития одаренных детей.

Услугами дополнительного образования охвачено 93% детей города Рязани в возрасте от 5 до 18 лет, из них около 64% обучаются в подведомственных УОиМП учреждениях дополнительного образования. Учащиеся имеют возможность выбора дополнительных общеобразовательных программ всех направленностей.

Проводится работа по развитию Российского движения школьников, деятельностью которого в городе Рязани охвачено около 40000 человек. Важным направлением в работе с молодежью является ее вовлечение в социальную работу через развитие добровольческой (волонтерской) деятельности (93 волонтерских отрядов, 6240 человек).

В образовательных учреждениях активизирована работа юнармейского движения, создано 92 юнармейских отряда. Центрами патриотического воспитания являются 70 музеев и музейных уголков, созданных на базе образовательных учреждений. Только в городских мероприятиях патриотического воспитания приняло участие свыше 30 тысяч человек.

Проведение мероприятий по организации отдыха детей позволяет поддерживать на стабильном уровне количество детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха, обеспечивать комфортное и безопасное пребывание детей в оздоровительных учреждениях.

В период реализации Программы необходимость повышения эффективности всех мероприятий, проводимых в сферах образования, воспитания и молодежной политики, определяют демографические тенденции. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, до 2025 года прогнозируется рост численности детей школьного и дошкольного возраста на 6% (в среднем около 1000 человек ежегодно). Помимо этого, несмотря на положительные тенденции, существует ряд проблем, сформировавшихся за последние годы и сдерживающих дальнейшее развитие сферы образования:

1. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, недостаточный объем предложения услуг для детей раннего возраста.

2. Необходимость совершенствования системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

3. Недостаточная социальная значимость профессии педагога, необходимость обновления состава педагогических кадров.

4. Несоответствие темпов обновления материально-технической базы образовательных учреждений требованиям к реализации федеральных государственных образовательных стандартов.

Комплексный подход к решению существующих проблем с использованием программно-целевого метода и рациональное использование бюджетных средств позволят повысить степень соответствия муниципальной системы образования города Рязани современным потребностям общества.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере образования, цели и задачи муниципальной программы

Программа разработана в соответствии с основными стратегическими направлениями развития города Рязани, определенными Стратегией социально-экономического развития города Рязани до 2030 года, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 21.06.2021 N 108-III.

С учетом основных направлений социально-экономической политики в сфере системы образования сформулированы цель и задачи Программы. Целью настоящей Программы является обеспечение доступного качественного образования в соответствии с потребностями населения и повышение эффективности реализации молодежной политики в городе Рязани. Создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей.

Достижение цели Программы требует решения следующих задач:

1. Обеспечение в муниципальной системе образования равных возможностей для достижения современного качества образовательных результатов и позитивной социализации детей и подростков.

2. Обеспечение доступности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

3. Создание условий для развития дополнительного образования.

4. Содействие социализации и самореализации молодежи, повышению социальной активности.

5. Развитие системы патриотического воспитания молодежи.

6. Повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха детей и молодежи в каникулярное время.

7. Обеспечение выявления и поддержки одаренных детей.

8. Развитие педагогического потенциала.

9. Обеспечение современных и безопасных условий обучения и воспитания.

10. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы.

Данная Программа базируется на основных положениях следующих нормативных правовых актов:

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642;

- Закон Рязанской области от 29.08.2013 N 42-ОЗ "Об образовании в Рязанской области";

- Государственная программа Рязанской области "Развитие образования и молодежной политики", утвержденная постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 344;

- Государственная программа Рязанской области "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 310.

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлениями администрации города Рязани от 13.08.2013 N 3274 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани" и от 24.08.2015 N 3892 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Рязани".

Перечень нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы, представлен в таблице 1 приложения к Программе.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 2022 - 2030 годах в один этап.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, описание целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы направлено на предоставление доступного качественного образования в соответствии с потребностями населения и повышение эффективности реализации молодежной политики в городе Рязани. Успешная реализация Программы позволит к 2030 году достичь следующих результатов:

1. Сохранение доли учреждений, обеспечивших выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ), на уровне 100%.

Данный показатель характеризует уровень выполнения муниципального задания учреждениями, подведомственными УОиМП. Определяется как отношение числа учреждений, обеспечивших выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ), к общему числу учреждений, подведомственных УОиМП, выраженное в процентах. Источник информации: УОиМП, данные учреждений, находящихся в ведении УОиМП.

2. Сохранение охвата бесплатным питанием школьников из малообеспеченных, многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов ежегодно на уровне 100%.

Показатель характеризует доступность услуг общего образования. Определяется как отношение числа школьников из малообеспеченных, многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, получающих бесплатное питание, к числу школьников из малообеспеченных, многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, которые нуждаются в бесплатном питании. Источники информации: данные учреждений, находящихся в ведении УОиМП.

3. Охват бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, на уровне 100%.

Показатель определяется как отношение числа школьников, обеспеченных горячим питанием, получающих начальное общее образование, к общему числу школьников, получающих начальное общее образование. Источники информации: данные учреждений, находящихся в ведении УОиМП.

4. Уменьшение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях до 6,43%.

Показатель характеризует доступность основного общего образования. Показатель определяется как отношение численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, к общей численности в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Источник информации: УОиМП.

5. Уменьшение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, до 5,9%.

Показатель характеризует доступность дошкольного образования для детей в возрасте 1 - 6 лет. Показатель определяется как отношение численности детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, к общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет, выраженное в процентах. Для расчета показателя используются данные об общей численности детей указанной возрастной группы за предыдущий год. Источник информации: УОиМП, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области.

6. Достижение и сохранение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, проживающих на территории муниципального образования, на уровне 100%.

Показатель определяется как отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.