Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Михайловский муниципальный район "Обеспечение жильем молодых семей Михайловского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
"Об утверждении муниципальной программы
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
"Обеспечение жильем молодых семей
Михайловского муниципального района
на 2016 - 2018 годы"
от 30 сентября 2015 г. N 990

Муниципальная программа
муниципального образования - Михайловский муниципальный район "Обеспечение жильем молодых семей Михайловского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Михайловский муниципальный район "Обеспечение жильем молодых семей Михайловского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Михайловский муниципальный район "Обеспечение жильем молодых семей Михайловского муниципального района на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район (далее - администрация района), управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район (далее - УО и МП)
Разработчик Программы	Администрация района, УО и МП
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 года N 310 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на 2015 - 2020 годы", Постановление Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 г. N 28 "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы", Порядка предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы" по рождению (усыновлению) одного ребенка" (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 11 февраля 2015 года N 18), Постановление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район от 09.09.2013 N 482 "О муниципальных программах муниципального образования - Михайловский муниципальный район"
Исполнители Программы	Администрация района, УО и МП
Цель и задачи	Поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата)
Целевые индикаторы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в 2016 - 2018 годах
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2018 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы за счет средств муниципального образования на весь период действия с 2014 по 2018 год составляет 399 тыс. руб., в том числе по годам: в 2016 году - 207 тыс. рублей, в 2017 году - 83 тыс. рублей, в 2018 году - 109 тыс. рублей. Итого: 390 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение мероприятий Программы в 2016 - 2018 годах позволит приобрести жилье или построить индивидуальные жилые дома 4 молодым семьям, а также обеспечит привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании; развитие системы ипотечного жилищного кредитования

1. Характеристика проблемы

Одной из острых проблем в муниципальном образовании является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, увеличивается уровень рождаемости. Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала реализация муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей Михайловского муниципального района.

С 2006 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 12 молодым семьям Михайловского муниципального района, в том числе:

по списку молодых семей 2006 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2007 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2008 года - 2 семьям,

по списку молодых семей 2009 года - 2 семьям,

по списку молодых семей 2010 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2011 года - 2 семьям,

по списку молодых семей 2012 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2013 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2014 года - 1 семье,

всего на сумму 6981,0 тыс. рублей,

в том числе:

из средств федерального бюджета - 2630,3 тыс. рублей,

из средств областного бюджета - 3828,1 тыс. рублей,

из средств районного бюджета - 522,6 тыс. рублей.

Молодыми семьями за период с 2006 года по настоящее время:

приобретено более 1220 кв. м жилья, в том числе:

в 2006 году - 37,1 кв. м жилья;

в 2007 году - 44,5 кв. м жилья;

в 2008 году - 176 кв. м жилья;

в 2009 году - 169,7 кв. м жилья;

в 2010 году - 52,8 кв. м жилья;

в 2011 году - 546 кв. м жилья;

в 2012 году - 72,2 кв. м жилья;

в 2013 году - 55,8 кв. м жилья;

в 2014 году - 66,3 кв. м жилья.

Привлечено 5774402 тыс. рублей внебюджетных средств (кредитных ресурсов и собственных средств граждан).

Востребованность Программы заключается в том, что только став ее участниками, большая категория молодых семей, нуждающихся в жилье, получает возможность приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью, так как молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья.

Отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет за собой значительные негативные социальные последствия, в том числе: возникновение конфликтных ситуаций и последующее депрессивное психологическое состояние супругов, характеризующееся проявлением различных форм асоциального поведения; распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака; откладывание на неопределенный срок рождения первого или последующих детей.

Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программного метода: невозможно финансовое обеспечение мероприятий программы для реализации поставленных задач.

Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 года N 310 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на 2015 - 2020 годы"; с Постановлением Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 г. N 28 "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы", Порядка предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Рязанской области "Молодежь" на 2014 - 2020 годы" по рождению (усыновлению) одного ребенка" (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 11 февраля 2015 года N 18); с Постановлением администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район от 09.09.2013 N 482 "О муниципальных программах муниципального образования - Михайловский муниципальный район".

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачей Программы является предоставление молодым семьям - участникам Программы социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты.

3. Механизм реализации Программы

3.1. Исполнитель Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

3.2. Исполнитель организует выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования, в том числе за счет субсидий из областного бюджета.

3.3. Выделение бюджетных средств бюджету муниципального образования для предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты осуществляется в форме межбюджетных субсидий из областного Фонда софинансирования расходов.

3.4. Для выделения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области с целью предоставления молодым семьям социальной выплаты министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (далее - Минспорта Рязанской области) проводит отбор муниципальных образований (далее - Отбор) в порядке, установленном Минспорта Рязанской области.

3.5. На выполнение мероприятий Программы бюджету муниципального образования выделяются субсидии на следующих условиях:

наличие сформированного списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы, который должен составлять не менее 20% от размера социальной выплаты на каждую молодую семью, включенную в список молодых семей - участников подпрограммы по муниципальному образованию, которой планируется предоставить социальную выплату в соответствующем году с учетом средств местного бюджета, и предусматривать средства местного бюджета на софинансирование предоставления дополнительной социальной выплаты;

3.6. Методика расчета субсидий, выделяемых муниципальным образованиям Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка; порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты, порядок предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка устанавливаются постановлением Правительства Рязанской области.

3.7. Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2018 годы, в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. рублей

Источники финансирования	всего	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Средства федерального бюджета
Средства областного бюджета
Средства районного бюджета	399,0	207,0	83,0	109,0
Средства собственные и заемные (кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты) молодых семей	3830	2110,0	737,0	983,0
итого	4229,0	2317,0	820,0	1092,0

6. Система программных мероприятий

6.1. Осуществление мероприятий Программы планируется за счет следующих источников:

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						1 год	2 год	3 год
1	Задача 1. Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома	УО и МП	УО и МП	Средства бюджета муниципального образования	387	201,0	80,0	106,0	приобретение жилья или строительство индивидуальных жилых домов 4 молодыми семьями с использованием социальной выплаты
2	Задача 2. Предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям	УО и МП	УО и МП	Средства бюджета муниципального образования	12,0	6,0	3,0	3,0	приобретение жилья или строительство индивидуальных жилых домов 4 молодыми семьями с использованием дополнительной социальной выплаты
	Итого				399,0	207,0	83,0	109,0

6.2. Объемы финансирования Программы на 2016 - 2018 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального образования.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

УО и МП представляет в отдел экономического развития администрации района и Минспорта Рязанской области ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об итогах реализации Программы, содержащую:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов в 2016 - 2018 годах.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

9.1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

9.2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

9.3. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2016 - 2018 годах, 4-м молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, приобрести жилье или построить индивидуальные жилые дома, в том числе:

в 2016 году - 2-м молодым семьям,

в 2017 году - 1-й молодой семье,

в 2018 году - 1-й молодой семье;

а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

улучшение демографической ситуации в Михайловском муниципальном районе.