Постановление Администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 20 ноября 2015 г. N 39 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2016 - 2020 гг." (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 18 ноября 2016 г. N 65 в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 20 ноября 2015 г. N 39
"Об утверждении муниципальной программы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2016 - 2020 гг."

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 18 ноября 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области, администрация Мердушинского сельского поселения постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 18 ноября 2016 г. N 65 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2016 - 2020 гг." (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Мердушинского сельского поселения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава администрации Мердушинского сельского поселения

О.А. Коробов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 18 ноября 2016 г. N 65 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная Программа
муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2016 - 2020 гг."

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 18 ноября 2016 г.

Паспорт
муниципальной Программы

Наименование Программы	"Эффективная власть на 2016 - 2020 годы"
Основание для разработки Программы	Ст. 179 Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав сельского поселения, Постановление "О муниципальных программах муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области".
Заказчик Программы	Администрация Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области
Цели Программы	Цель Программы: - Повышение уровня жизни населения поселения; - Сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения; - Безусловное исполнение принятых расходных обязательств поселения; - Повышение эффективности бюджетных расходов; - Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью
Задачи Программы	Задачи Программы: - Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения; - Повышение эффективности бюджетных расходов и целевое использование средств бюджета поселения; - Своевременная и качественная подготовка проекта бюджета Мердушинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период; -Организация исполнения бюджета поселения и формирование бюджетной отчетности по бюджету; - Создание условий для повышения качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств; - Внедрение программного обеспечения и создание информационных ресурсов; - Сопровождение информационных систем; - Развитие защищенной системы электронного документооборота; - Приобретение вычислительной техники, оборудования и расходных материалов; - Повышение квалификации муниципальных служащих; - Определение рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Мердушинского сельского поселения, в целях оптимизации и повышения эффективности
Сроки реализации Программы	Период реализации программы - 2016 - 2020 годы
Исполнители Программы	Администрация Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области
Объем и источники финансирования	Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах: Всего - 5107,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 1166,5 тыс. руб., 2017 год - 1194,0 тыс. руб., 2018 год - 915,8 тыс. руб. 2019 год - 915,8 тыс. руб. 2020 год - 915,8 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета Мердушинского сельского поселения; Всего - 5107,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 1166,5 тыс. руб., 2017 год - 1194,0 тыс. руб., 2018 год - 915,8 тыс. руб. 2019 год - 915,8 тыс. руб. 2020 год - 915,8 тыс. руб. Планируемое привлечение средств: Всего - 0 тыс. руб. В том числе по годам: 2016 год - 0 тыс. руб., 2017 год - 0 тыс. руб. 2018 год - 0 тыс. руб. 2019 год - 0 тыс. руб. 2020 год - 0 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы	- Удельный вес расходов бюджета Мердушинского сельского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 99 процентов; - Доля исполнения расходных обязательств бюджета сельского поселения Мердушинского в отчетном финансовом году составит не менее 97 процентов; - Регистрация объектов недвижимости, находящихся в собственности Мердушинского сельского поселения; - Пополнение доходной части бюджета сельского поселения за счет наиболее полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости земельных участков.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района, Советом депутатов Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района в пределах компетенции, установленной Уставом Мердушинского сельского поселения Ермишинского муниципального района.

1. Общая характеристика в сфере реализации Программы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Муниципальная программа Мердушинского сельского поселения "Эффективная власть на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) определяет цель, задачи, основные направления и комплекс программных мероприятий, ориентированных на решение наиболее актуальных проблем в развитии местного самоуправления в Мердушинском сельском поселении, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, направленных на обеспечение создания эффективного местного самоуправления, повышения уровня социально-экономического развития и финансовой обеспеченности муниципальных образований, показатели их результативности.

Муниципальная политика в области развития местного самоуправления основывается на ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Мердушинского сельского поселения.

Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.

На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", требует создания необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Местное самоуправление, максимально приближенное к населению, является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов.

Эффективность деятельности любого органа власти напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения.

Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, созданию материально-технических условий для максимально эффективной работы муниципальных служащих.

Существенная доля расходов местных бюджетов направлена на содержание органов местного самоуправления.

Информационно-коммуникационные технологии являются одним из ключевых факторов развития современного государства и гражданского общества.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышения уровня жизни населения необходимо реализовать комплекс мер, направленных на создание условий для развития местного самоуправления в Мердушинском сельском поселении.

Программно-целевой метод позволит обеспечить:

- создание общедоступной информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей жителям поселения и структурам гражданского общества возможность пользоваться услугами "электронного правительства";

- повышение эффективности управления органов местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения поселения.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы повышения эффективности бюджетных расходов Мердушинского сельского поселения на 2016 - 2020 годы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.

Выбор цели реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов определяется проводимой в Российской Федерации модернизации управления общественными финансами Российской Федерации, реализуемая в рамках федеральной Программы повышения эффективности бюджетных расходов и Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также кардинальные изменения в структуре подведомственной сети учреждений, принципиальное изменение методологии бюджетного планирования, диктуют необходимость движения муниципальных процессов управления в финансово-бюджетной сфере в едином идеологическом и методологическом направлении;

Таким образом, реализация Программы должна обеспечить совершенствование устоявшейся в Мердушинском сельском поселении системы управления муниципальными финансами и создать необходимую и достаточную нормативно-правовую и методическую основу. Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;

- модернизация автоматизированной системы планирования и управления муниципальными финансами Мердушинского сельского поселения.

Для достижения поставленных задач необходима комплексная и системная реализация мероприятий по различным направлениям.

Выбор направлений повышения эффективности бюджетных расходов обусловлен, с одной стороны, необходимостью совершенствования сложившейся системы управления муниципальными финансами Мердушинского сельского поселения, а с другой - требованиями федерального и регионального законодательства и внедрением в бюджетный процесс новых финансовых механизмов и технологий.

Преобразования в Мердушинском сельском поселении планируется осуществить по следующим направлениям.

1. Повышение эффективности распределения бюджетных средств

2. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения в том числе.

3. Повышение эффективности финансового контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Мердушинского сельского поселения.

Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы является администрация муниципального образования - Мердушинское сельское поселение.

Главные распорядители обеспечивают:

результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

заключает государственные контракты на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей.

Исполнители несут ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение соответствующих мероприятий.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами поселения.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Период реализации Программы 2016 - 2020 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий муниципальной Программы осуществляется за счет средств федерального, местного бюджета.

Общая потребность финансового обеспечения муниципальной Программы на 2016 - 2020 годы составляет 5107,9 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1166,5 тыс. руб.,

2017 год - 1194,0 тыс. руб.,

2018 год - 915,8 тыс. руб.

2019 год - 915,8 тыс. руб.

2020 год - 915,8 тыс. руб.

Объем финансирования муниципальной Программы определяется ежегодно при формировании бюджета Мердушинского сельского поселения и утверждается решением Совета Депутатов Мердушинского сельского поселения о бюджете Мердушинского сельского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Задачи и мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)* 2016 г.	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2016 год		2017 год	2018 год	2019 год		2020 год
	Задача 1. Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и осуществление внешнего финансового контроля поселения					22,1		21,4
1	Мероприятия 1.1. Межбюджетные трансферты передаваемые бюджету муниципального района на осуществление полномочий по управлению бюджетным процессом					14,1		13,4
2	Мероприятия 1.2. Межбюджетные трансферты передаваемые бюджету муниципального района на осуществление полномочий по внешнему финансовому контролю					8,0		8,0
	Задача 2. Обеспечение деятельности администрации сельского поселения и совершенствование муниципальной службы					1084,5		1074,0	915,8	915,8		915,8
3	Мероприятия 2.1. Обеспечение деятельности администрации сельского поселения Мердушинское	Средства бюджета сельского поселения Мердушинское	2016 г. - 2020 г.			696,5		680,3	680,3	522,2		522,2
4	Мероприятия 2.2. Финансирование высшего должностного лица органа местного самоуправления. Фонд оплаты труда и начисления					370,9		376,6	376,6	376,6		376,6
5	Мероприятия 2.3. Расходы за счет субвенции бюджетам муниципальных образований Рязанской области на осуществление полномочий по первичному учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет средств, перечисленных из Федерального бюджета	Средства бюджета Рязанской области	2016 г. - 2020 г.			17,1		16,8	16,8	16,8		16,8
	Задача 3. Обеспечение социальной поддержки муниципальных служащих					59,8	98,5
8	Мероприятия 3.1. Расходы за счет местного бюджета на пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсиям муниципальных служащих	Средства бюджета сельского поселения Мердушинское	2016 г.-2020 г.			59,8	98,5
	Задача 4 Повышение качества управления муниципальным имуществом и развитее имущественного комплекса сельского поселения
9	Мероприятия 4.1. Выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости, изготовлению технических планов, паспортов	Средства бюджета сельского поселения Мердушинское	2016 г. - 2020 г.
10	Мероприятия 4.2. Выполнение землеустроительных работ, услуги кадастровой съемки земельных участков, услуги по описанию границ	Средства бюджета сельского поселения Мердушинское	2016 г. - 2020 г.
11	Мероприятия 4.3. Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	Средства бюджета сельского поселения Мердушинское	2016 г. - 2020 г.		0	0			0			0
	Задача 5. Обеспечение деятельности административной комиссии
	Мероприятия 5.1. Административная комиссия					0,1	0,1		0,1		0,1	0,1

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

С целью контроля реализации муниципальной программы формируются оперативные и итоговые отчеты о реализации программы, Администрация Мердушинского сельского поселения направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные п. 5 Положения "О муниципальных программах муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области".

В администрации Мердушинского сельского поселения число лиц, состоящих на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы, составляет 2 человека.

8. Планируемые результаты реализации муниципальной программы муниципального образования - Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2016 - 2020 годы"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) (% от общего числа молодых людей сельского поселения Мердушинского)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		бюджет сельского поселения Мердушинского	другие источники			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Повышение эффективности бюджетных расходов сельского поселения Мердушинского			Удельный вес расходов бюджета сельского поселения Мердушинского, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 98%	%	96	96	96	96	96
				1.2 Отношение дефицита бюджета сельского поселения Мердушинского к доходам бюджета сельского поселения Мердушинского без учета безвозмездных поступлений не превысит 15%
				2.1. отклонение исполнения бюджета сельского поселения Мердушинского по доходам без учета безвозмездных поступлений от первоначально утвержденного уровня не более 10 процентов;	%	10	10	10	10	10
				2.1. отклонение исполнения бюджета сельского поселения Мердушинского по доходам без учета безвозмездных поступлений от первоначально утвержденного уровня не более 10 процентов;	%	10	10	10	10	10
				2.2. доля исполнения расходных обязательств бюджета сельского поселения Мердушинского в отчетном финансовом году составит не менее 97 процентов;	%	97	97	97	97	97
				2.3. Ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения Мердушинского в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующему отчетному финансовому году	%	10	10	10	10	10
				2.4 Доля лицензионного программного обеспечения администрации	%	100	100	100	100	100
				2.5 Повышение квалификации муниципальных служащих	%	100	100	100	100	100