Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 15 января 2016 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 16 декабря 2015 г. N 487

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования -
Пронский муниципальный район
от 27 декабря 2013 г. N 781
(с изменениями от 14 июля, 26 декабря 2014 г.,
3 июля, 16 декабря 2015 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Ведущий специалист по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Соисполнители муниципальной Программы	Муниципальная антинаркотическая комиссия муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - МАНК);
	управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее УОиМП);
	отдел сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - ОСХ);
	сектор по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - СФКиС);
	МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" Пронского района Рязанской области" (далее - ЦППМиСП);
	управление культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - управление культуры);
	отдел внутренних дел по Пронскому муниципальному району (далее - ОМВД), (по согласованию);
	ГБУ РО "Новомичуринская центральная районная больница" (далее - Новомичуринская ЦРБ) (по согласованию);
	Государственное учреждение Рязанской области "Центр занятости населения Пронского района" (далее - ЦЗН) (по согласованию);
	Скопинский межрайонный отдел Управления по Рязанской области Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - УФСКН) (по согласованию);
	Средства массовой информации (далее - СМИ) (по согласованию);
	главы городских и сельских поселений.
Участники муниципальной Программы	Муниципальная антинаркотическая комиссия муниципального образования - Пронский муниципальный район;
	управление образования и молодежной политики муниципального образования - Пронский муниципальный район;
	сектор по физической культуре, спорту, и туризму администрации МО - Пронский муниципальный район;
	отдел сельского хозяйства администрации МО - Пронский муниципальный район;
	МБУ ДО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" Пронского района Рязанской области" (далее - ЦППМиСП).
	управление культуры муниципального образования - Пронский муниципальный район;
	отдел внутренних дел по Пронскому муниципальному району (по согласованию);
	ГБУ РО "Новомичуринская центральная районная больница";
	Государственное учреждение Рязанской области "Центр занятости населения Пронского района";
	Скопинский межрайонный отдел Управления по Рязанской области Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
	главы городских и сельских поселений.
Цели муниципальной Программы	Целью Программы является: формирование негативного отношения потреблению наркотиков и их незаконному обороту, а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.
Задачи муниципальной Программы	Достижение цели осуществляется решением следующих основных задач:
	- развитие системы мониторинга наркоситуации в районе;
	- совершенствование форм и методов профилактики наркомании в молодежной среде;
	- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи лицам, употребляющим наркотики без назначения врача;
	- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков.
Целевые показатели муниципальной Программы	Целевыми показателями являются:
	- площадь выявленных и уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений;
	- количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!";
	- количество информационных материалов по антинаркотической пропаганде и профилактике наркомании, размещенных в общеобразовательных учреждениях района;
	- количество участников мероприятий, охваченных ежегодным участием, в рамках акции "Цени свою жизнь";
	- количество лиц с диагнозом наркомания, состоящих на профилактическом учете в лечебном учреждении;
	- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ;
	- количество методических программ и всеобучей, для оформления кабинета ЦППМиСП;
	- количество социологических исследований, направленных на осведомленность наркоситуации на территории Пронского района;
	- количество волонтеров, чья деятельность направлена на формирование ведения здорового образа жизни.
	- снижение числа наркозависимых в связи со смертью
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	2014 - 2018 годы, в один этап.
Объемы финансирования муниципальной Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального района составляет 518 тыс. руб., в том числе: 2014 г. - 94,0 т.р.; 2015 г. - 162,0 т.р.; 2016 г. - 74,0 т.р.; 2017 г. - 94,0 т.р.; 2018 г. - 94,0 т.р. Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального района на очередной год
Основные мероприятия муниципальной Программы	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами;
	пропаганда здорового образа жизни и ее совершенствование.
	организация работы по реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих наркотические вещества в немедицинских целях
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы	Реализация Программы позволит к концу 2018 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:
	- оснащение методического кабинета по антинаркотической пропаганде в Центре психолого-медико-социального сопровождения г. Новомичуринска техническими средствами;
	- совершенствование системы мониторинга распространения наркомании;
	- совершенствование работы по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;
	- охват профилактической работой социально-культурной направленности в рамках акции "Цени свою жизнь";
	- снижение количества лиц с диагнозом наркомания, состоящих на учете в лечебном учреждении;
	- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Необходимость разработки муниципальной программы "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" вызвана тем, что современная ситуация в Пронском районе характеризуется продолжающимися распространением незаконного потребления наркотиков в немедицинских целях, что представляет серьезной угрозу здоровью граждан, правопорядку и безопасности в районе.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность.

В 2012 году в сравнении с 2010 годом снизилось количество правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, со 129 до 31 (в 4,2 раза). Количество преступлений, связанных с оборотом наркотиков снизилось с 71 до 49 (в 1,4 раза). Однако, в 2012 году произошло увеличение на 1 преступление в сравнении с 2011 годом.

Комплексный подход и введение рецептурного отпуска в аптечных учреждениях кодеиносодержащих лекарственных средств, из которых наркозависимые лица кустарным путем изготавливали дезоморфин, позволили в 2012 году снизить объем их реализации до 190 упаковок ежемесячно, что в 10 раз меньше показателя 2011 года.

По данным к 2010 году произошло уменьшение числа поставленных на диспансерное наблюдение с диагнозом "опийная наркомания" на 7 человек в 2011 году и на 10 человек в 2012 году. С впервые в жизни установленным диагнозом "опийная наркомания" поставлено на диспансерное наблюдение 5 человек в 2011 году, в 2012 данный показатель остался на том же уровне. Произошло снижение числа умерших наркоманов с 5 человек в 2011 году до 3 человек в 2012 году. Умерших от передозировок наркотическими веществами не отмечено.

Специалистами Центра проведено мониторинговое исследование наркоситуации среди учащихся 8 - 9 классов г. Новомичуринска. Опрошено 120 учащихся, 5 часть учащихся оценивают свои отношения с родителями, как доверительные. Учащимся достаточно хорошо известны негативные последствия употребления наркотиков: это, сокращение продолжительности жизни - ответили 108 человек; разочарование в себе и потеря интереса к жизни - 101 человек. 73 респондента знают, где человек, употребляющий наркотики, может получить медицинскую помощь. Повысилась социальная активность учащихся. Половина опрошенных (57 чел) готовы сообщить о наркопритонах в соответствующие службы. Среди опрошенных постоянно употребляющих наркотики не оказалось, но вместе с тем 7 человек признали, что если в компании им предложат попробовать наркотики, то они не откажутся. Пробовали наркотики - 4 человека, из которых 2 из "интереса", 2 из-за "получения удовольствия".

Вместе с тем, отмечается высокая осведомленность учащихся о последствиях употребления наркотиков и большинство родителей, а это 52% опрошенных, обсуждает со своими детьми вопросы о вреде наркотиков.

Таким образом, в настоящее время наиболее актуальным, целесообразным в районе является необходимость решения задач, связанных с организацией и осуществлением комплекса мер, направленных на совершенствование форм и методов профилактической антинаркотической работы.

Несмотря на принимаемые меры, отрицательная тенденция развития наркоситуации сохраняется. Это требует эффективной и целенаправленной работы по защите общества от наркомании, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

В рамках реализации предыдущей антинаркотической программы была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений.

Первоочередными задачами также остаются оснащение и организация деятельности кабинета по профилактике наркомании в Центре психолого-медико-социального сопровождения г. Новомичуринска, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотических средств и психотропных веществ, активизация профилактической деятельности.

В Пронском районе весь комплекс работ по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств находится на удовлетворительном, но еще не на должном уровне.

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления финансовыми и материальными ресурсами является программно-целевой метод.

Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2018 года.

Системная и комплексная реализация задач в рамках программно-целевого метода обеспечит сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирования негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, существенно снижение спроса на них, особенно среди молодежи.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2014 по 2018 год. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2018 года.

3. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального района составляет 518 тыс. руб., в том числе:

2014 г. - 94,0 т.р.;

2015 г. - 162,0 т.р.;

2016 г. - 74,0 т.р.;

2017 г. - 94,0 т.р.;

2018 г. - 94,0 т.р.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Распределение средств местного бюджета, необходимых для реализации мероприятий программы, в разбивке по главным распорядителям Программы

(в тыс. руб.)

Главные распорядители	Объем финансирования по годам
	всего	2014	2015	2016	2017	2018
УО и МП	340,0	70,0	80,0	50,0	70,0	70,0
Отдел сельского хозяйства	73,0	3,0	61,0	3,0	3,0	3,0
Администрация Пронского муниципального района	105,0	21,0	21,0	21,0	21,0	21,0
Итого:	518,0	94,0	162,0	74,0	94,0	94,0

4. Цели и задачи реализации Программы

Целью Программы является: формирование негативного отношения потреблению наркотиков и их незаконному обороту, а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.

Целевыми показателями являются:

- площадь выявленных и уничтоженных очагов наркотикосодержащих растений;

- количество участников мероприятий, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!";

- количество информационных материалов по антинаркотической пропаганде и профилактике наркомании, размещенных в общеобразовательных учреждениях района;

- количество участников мероприятий, охваченных ежегодным участием, в рамках акции "Цени свою жизнь";

- количество лиц с диагнозом наркомания, состоящих на профилактическом учете в лечебном учреждении;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ;

- количество методических программ и всеобучей, для оформления кабинета ЦППМиСП;

- количество социологических исследований, направленных на осведомленность наркоситуации на территории Пронского района;

- количество волонтеров, чья деятельность направлена на формирование ведения здорового образа жизни.

5. Основные мероприятия муниципальной Программы

Система основных мероприятий приведена в таблице N 2 приложения N 1 к настоящей Программе.

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов муниципальной Программы

Программа разработана на основании нормативно-правовых актов:

- Федерального закона от 8 января 1998 г. N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Концепции государственной антинаркотической политики РФ, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009 г.;

- Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09 июня 2010 г. N 690;

- Закона Рязанской области от 3 июля 2009 г. N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании Рязанской области";

- Постановления администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район от 15.11.2013 года N 687 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район".

- Постановления администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район от 27.12.2013 года N 777 "Об утверждении перечня муниципальных программ в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район.

7. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной Программы, целевые показатели муниципальной Программы

Реализация Программы позволит к концу 2018 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:

- оснастить методический кабинет по антинаркотической пропаганде в Центре психолого-медико-социального сопровождения г. Новомичуринска техническими средствами;

- усовершенствовать работу по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;

- не допустить увеличение площадей наркотикосодержащих растений при показателе не более 5 га;

- охватить учащихся мероприятиями, проводимыми под девизом "Спорт против наркотиков!" не менее 210 человек;

- в рамках акции "Цени свою жизнь", охватить профилактической работой социально-культурной направленности с вовлечением не менее 250 детей и подростков;

- снижение числа наркозависимых в связи со смертью с 5 до 0 человек.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

Целевые показатели приведены в таблице N 1 Приложения N 1 к настоящей Программе.