Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие общего образования"

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие образования
Пронского муниципального района
на 2014 - 2017 годы"

Подпрограмма "Развитие общего образования"
(далее - Подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

11 июля, 30 декабря 2014 г., 8 июня, 15 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 22 декабря 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 15 декабря 2015 г. N 486

См. предыдущую редакцию

Паспорт

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы 1	УО и МП
Участники Подпрограммы 1	Образовательные организации, подрядные организации
Цель Подпрограммы 1	Создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей.
Задачи Подпрограммы 1	1. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений района, обеспечивающей потребности населения в образовательных услугах. 2. Повышение доступности качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования. 3. Осуществление комплекса мер по укреплению материально-технической базы образовательных организаций.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1. Доля детей от 1 до 7 лет, получающих дошкольное образование. 2. Увеличение количества групп в ДОО. 3. Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ. 4. Доля школьников, обучающихся по ФГОС начального общего образования, в общей численности обучающихся начальных классов. 5. Доля школьников, обучающихся по ФГОС основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе. 6. Доля школьников, обучающихся по ФГОС среднего общего образования, в общей численности обучающихся в старших классах. 7. Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	2014 - 2017 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап
Объемы финансирования Подпрограммы 1	Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 629168,476 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 2525 тыс. руб. 2015 год - 2316,076 тыс. руб. 2016 год - 307048,4 тыс. руб. 2017 год - 317279,0 тыс. руб. Из них по источникам: Средства федерального бюджета - 988,663 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 988,663 тыс. руб. Средства бюджета субъекта - 439030,713 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 1620 тыс. руб.; 2015 год - 423,713 тыс. руб. 2016 год - 215624 тыс. руб. 2017 год - 221363 тыс. руб. Средства бюджета муниципального района - 189149,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 905 тыс. руб. 2015 год - 903,7 тыс. руб. 2016 год - 91424,4 тыс. руб. 2017 год - 95916,0 тыс. руб.
Основные мероприятия (ведомственные целевые программы) Подпрограммы 1	1. Предоставление дошкольного образования 2. Предоставление начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных школах 3. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1. Увеличение доли детей с 1 до 7 лет, получающих дошкольное образование, на 1,3%. 2. Уменьшение отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ уменьшится на 6,7%. 2.# Увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС начального общего образования, в общей численности обучающихся начальных классов до 100%. 3. Увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе до 35%. 5. Увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, которым будет предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих современным требованиями, до 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем

Дошкольное образование в Пронском муниципальном районе обеспечивается 7-ю городскими, 8-ю сельскими детскими садами, работают дошкольные группы в 3-х филиалах общеобразовательных школ. Количество дошкольников - 1346.

С каждым годом вследствие повышения рождаемости и роста потребности населения в услугах дошкольного образования происходит увеличение числа воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях: в 2011 году - 1271 чел, в 2012 году - 1300 чел, в 2013 году - 1346 чел.

Несмотря на положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования, в отдельные дошкольные образовательные учреждения имеется очередность. Охват детей от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования составляет 89,9%. Дефицит мест на 1 сентября 2013 года - 7 человек. Местами в детских садах обеспечены 71% детей в возрасте от 1 года до 7 лет (Россия - 63,7%). В целях реализации плана мероприятий по устранению дефицита мест в дошкольные образовательные учреждения Пронского района необходимо до 2016 года создать не менее 120 дополнительных мест, в т.ч. выполнение строительства здания Октябрьской школы и детского сада (100 мест) и реконструкция группы (20 мест) в МДОУ "Малинищинский детский сад", реконструкция, либо строительство детского сада в с. Кисьва. В прошлом учебном году в здании нач. школы с. Кисьва работал консультативный пункт, как одна из вариативных форм дошкольного образования.

Недостаточность инвестиций в предыдущие годы привели к значительному износу материально-технической базы учреждений дошкольного образования, финансовые вливания последних трех лет пока не позволили выйти на плановое проведение ремонтных работ и обеспечение ДОУ всем необходимым инвентарем и оборудованием.

Реализация данной подпрограммы будет способствовать развитию муниципальной системы дошкольного образования, сохранению общественной стабильности, развитию тесного взаимодействия муниципальной и региональной систем образования.

Система общего образования представлена 7-ю средними общеобразовательными школами с 6 филиалами, 1-й основной общеобразовательной школой. Количество обучающихся в них - 2818.

В общеобразовательных учреждениях города работают 256 педагогических работников, из 82,4% с высшим профессиональным образованием.

По состоянию на 1 сентября 2013 года 2818 школьников обучались в 159 классах, из них во вторую смену 3,3%. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам начального общего образования, составила 77,4%, по федеральным государственным стандартам основного общего образования - 10,4%.

Развитие системы общего образования направлено на обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного полноценного образования независимо от места жительства и состояния здоровья обучающихся.

С вступлением в действие Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в районе функционируют 26 бюджетных образовательных учреждений.

Установление нормативного финансирования позволило обеспечить устойчивое финансовое развитие образовательных учреждений независимо от их правового статуса, направив средства на укрепление материально-технического оснащения школ и на затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом.

Оснащение современным оборудованием предметных кабинетов в МОУ "Новомичуринская СОШ N 1" позволило создать условия для апробации программ основного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов в 5, 6 классах.

В целях создания условий, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям к организации образовательного процесса, в 2013 году руководителями школ проведена большая работа по подготовке ОУ к новому учебному году.

На подготовку учреждений образования к новому учебному году было выделено 12261,17 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 2180,0 тыс. руб., областного бюджета - 7923,0 тыс. руб., муниципального - 2158,17 тыс. руб.

Выделенные средства были направлены на проведение капитального и косметического ремонта, приобретение 2-х автобусов.

На проведение капитального ремонта МОУ "Новомичуринская СОШ N 3" за счет средств областного и муниципального бюджета на реализацию ДЦП "Укрепление материально-технической базы ОУ" было направлено 5250,0 тыс. руб., реконструкцию канализационных и водопроводных сетей филиала МОУ "Новомичуринская СОШ N 3" "Денисовская ООШ" - 367,5 тыс. руб., ремонт инженерных сетей МОУ "Тырновской СОШ" - 367,5 тыс. руб.

За счет средств федерального бюджета было направлено 800 тыс. руб., из муниципального - 40 тыс. руб. на ремонт мягкой кровли МОУ "Новомичуринская СОШ N 2".

За счет средств местного бюджета проведены косметические ремонты во всех ОУ, установлены водонагреватели во всех сельских детских садах, подведена горячая вода в душевые спортзала МОУ "Тырновская СОШ" и МОУ "Малинищинская СОШ", оборудованы софитами доски в учебных кабинетах, выполнен ремонт инженерных коммуникаций МОУ "Новомичуринская СОШ N 1", установлены тахографы. На ремонт котельных и приобретение котлов направлено - 500050 руб.

Проведение данных мероприятий позволило сократить долю общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта, на 7,6%.

Проведена работа по переходу на электронный классный журнал и дневник школьника. Все школы города приступили к ведению электронных дневников и классных журналов.

Среднее количество учащихся на один ученический персональный компьютер составляет 4,4 человек. Доля педагогов, использующих ИКТ, - 79%.

Оценка качества образования в районе осуществляется в рамках региональной системы оценки качества образования через проведение единого государственного экзамена в 11 классах (далее - ЕГЭ), государственной итоговой аттестации в новой форме в 9 классах, региональных мониторинговых исследований в начальной школе.

100% выпускников 11-х классов прошли государственную (итоговую) аттестацию. По сравнению с собственными показателями прошлого года среднерайонный балл ЕГЭ в 2013 году повысился по всем предметам, кроме французского языка. Средний балл ЕГЭ в 2013 году по русскому языку увеличился на 3,3 балла и составил 68,8 балла. Средний балл по математике составил 61,2, что выше прошлогоднего на 7,1.

Результаты ГИА в 9 кл. подтверждают освоение учащимися 9 классов программ основного общего образования. 266 девятиклассников получили аттестаты обычного образца, 13 человек (4,7%) получили аттестаты особого образца - с отличием.

Г(И)А в новой форме проходили 257 человек - 92,1%.

257 человек сдали экзамены в новой форме, с участием ТЭК по русскому языку и математике.

Средний процент верных ответов по району 51,24%.

На региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников 3 учащихся района стали призерами.

Однако полностью решить задачу равного качества образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях пока не удалось. Для успешного обучения и социализации отдельных учащихся, классов необходимы специальные ресурсы (финансовые, кадровые, организационные), позволяющие, в том числе, организовывать дополнительные занятия с отстающими школьниками, осуществлять психологическое и социально-педагогическое сопровождение.

Таким образом, на текущий момент в сфере общего образования Пронского района сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- разрывы в качестве образовательных результатов между отдельными классами общеобразовательных организаций;

- использование результатов ЕГЭ в качестве критерия эффективности работы учителя, школы, муниципалитета и критерия готовности к освоению профессиональных стандартов;

- несоответствие темпов обновления материально-технической базы образовательных учреждений требованиям к реализации ФГОС.

Подпрограмма 1 ориентирована на гармоничное, адекватное возрастным особенностям развитие детей, на создание равных стартовых возможностей для всех детей, а также на реализацию основных направлений социально-экономического развития Пронского района. Устойчивое функционирование и развитие системы образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации, условие социального благополучия граждан.

Подпрограмма 1 определяет стратегию развития системы образования в Пронского района и меры ее реализации.

Реализация Подпрограммы 1 повысит качество образовательных услуг, уровень безопасности обучающихся и работников общеобразовательных учреждений.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Целями Подпрограммы 1 является

- повышение доступности качественных услуг дошкольного образования;

- обеспечение в системе общего образования равных возможностей для достижения современного качества образовательных результатов и результатов социализации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение условий для предоставления качественных услуг дошкольного образования;

- развитие сети дошкольных образовательных учреждений района, обеспечивающей потребности населения в образовательных услугах;

- повышение доступности качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- осуществление комплекса мер по укреплению материально-технической базы образовательных организаций;

Цели и задачи Подпрограммы 1 выбраны в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2017 годах в один этап.

4. Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели Подпрограммы 1 являются:

1. Доля детей от 1 до 7 лет, получающих дошкольное образование.

2. Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ.

3. Доля школьников, обучающихся по ФГОС начального общего образования, в общей численности обучающихся начальных классов.

4. Доля школьников, обучающихся по ФГОС основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе.

5. Доля школьников, обучающихся по ФГОС среднего общего образования, в общей численности обучающихся в старших классах.

6. Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям

В результате реализации основных мероприятий Подпрограммы 1 планируется достижение следующих результатов:

1. Увеличение доли детей с 1 до 7 лет, получающих дошкольное образование, на 1,3%.

2. Уменьшение отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ уменьшится на 6,7%.

3. Увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС начального общего образования, в общей численности обучающихся начальных классов до 100%.

4. Увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе до 35%.

5. Увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, которым будет предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих современным требованиями, до 100%. Реализация Подпрограммы 1 повысит качество образовательных услуг, уровень безопасности обучающихся, воспитанников и работников дошкольных образовательных учреждений.

Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 по годам представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 8 июня 2015 г. N 212

См. предыдущую редакцию

5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

В рамках данной подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. Решение задач Подпрограммы 1 будет осуществляться путем реализации 3 основных мероприятия.

Основные мероприятия Подпрограммы 1	Описание основного мероприятия Подпрограммы 1
Задача 1: Обеспечение условий для предоставления качественных услуг дошкольного образования;
Предоставление дошкольного образования	Реализация программ дошкольного образования, соответствующих типу, виду и категории учреждения. Предоставление воспитанникам помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Организация питания детей в соответствии с режимом работы учреждения. Проведение лечебно-профилактических мероприятий. Воспитание, присмотр, уход и оздоровление детей. Обеспечение педагогическим, административно-управленческим, учебно-вспомогательным и обслуживающим персоналом, оснащение материально-техническими средствами, связанными с образовательно-воспитательным процессом (приобретение наглядных пособий, игровых и учебных материалов), лицензирование образовательной деятельности, повышение квалификации педагогического и руководящего персонала, обеспечение питанием и медикаментами, обеспечение помещением, обеспечение текущего содержания зданий и помещений, обеспечение помещения услугами (работами) тепло-, энерго- и водоснабжения, услугами (работами) водоотведения, услугами (работами) связи, обеспечение безопасности, обеспечение материально-техническими средствами, не связанными с образовательно-воспитательным процессом, ремонт технических средств и приобретение расходных материалов
Задача 2. Повышение доступности качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования
Предоставление начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных школах	Реализация программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Формирование сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Предоставление обучающимся помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Организация питания детей в соответствии с режимом работы учреждения. Проведение лечебно-профилактических мероприятий. Воспитание, присмотр, уход и оздоровление детей. Обеспечение педагогическим, административно-управленческим, учебно-вспомогательным и обслуживающим персоналом, оснащение материально-техническими средствами, связанными с образовательно-воспитательным процессом (приобретение наглядных пособий, игровых и учебных материалов), лицензирование образовательной деятельности, повышение квалификации педагогического и руководящего персонала, обеспечение питанием и медикаментами, обеспечение помещением, обеспечение текущего содержания зданий и помещений, обеспечение помещения услугами (работами) тепло-, энерго- и водоснабжения, услугами (работами) водоотведения, услугами (работами) связи, обеспечение безопасности, обеспечение материально-техническими средствами, не связанными с образовательно-воспитательным процессом, ремонт технических средств и приобретение расходных материалов
Задача 3. Осуществление комплекса мер по укреплению материально-технической базы образовательных организаций;
Развитие материально-технической базы образовательных учреждений	Оснащение оборудованием, мебелью, материальными ценностями. Проведение текущего и капитального ремонта, включая проектные и изыскательские работы, выполнение присоединения дополнительных технологических мощностей Приобретение, установка и метрологическая аттестация приборов учета топливно-энергетических ресурсов в учреждениях, находящихся в ведении УО и МП. Проведение текущего и капитального ремонта, включая проектные и изыскательские работы, выполнение присоединения дополнительных технологических мощностей Приобретение автобусов для осуществления школьных перевозок.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Основными мерами правового регулирования на государственном и муниципальном уровнях являются следующие нормативные правовые акты:

- Конституция Российской Федерации;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 792-р;

- Закон Рязанской области от 29.08.2013 N 42-ОЗ "Об образовании в Рязанской области";

- Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области;

Перечень основных мер правового регулирования в ходе реализации Подпрограммы 1 представлен в приложении N 3 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 22 декабря 2015 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области от 15 декабря 2015 г. N 486

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта, бюджета муниципального района и составляет на 2014 - 2017 годы 629168,476 тыс. руб.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования - Пронский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 с разбивкой по годам реализации, источникам финансирования и указанием главных распорядителей бюджетных средств (далее ГРБС) представлены в таблице:

Период реализации Подпрограммы 1	Наименование ГРБС	Объемы и источники финансирования, тыс. руб.
		Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Муниципальный бюджет	Внебюджетные источники	Всего
2014	Всего:		1620	905		2525
	УО и МП
	ОУ		1620	905		2525
2015	Всего:	988,663	423,713	903,7		2316,076
	УО и МП
	ОУ	988,663	423,713	903,7		2316,076
2016	Всего:		215624	91424,4		307048,4
	УО и МП		5860,8			5860,8
	ОУ		209763,2	91424,4		301187,6
2017	Всего:		221363	95916		317279,0
	УО и МП		6019,5			6019,5
	ОУ		215343,5	95916		311259,5
Итого	Всего:	988,663	439030,713	189149,1		629168,476
	УО и МП		11880,3			11880,3
	ОУ	988,663	427150,413	189149,1		617288,176

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы 1 за счет средств муниципального бюджета по годам в разрезе ГРБС представлена в приложении N 4 к муниципальной программе.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов федерального бюджета, областного бюджета, муниципального бюджета и юридических лиц на реализацию Подпрограммы 1 по годам и источникам представлена в приложении N 5 к муниципальной программе.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период

В рамках Подпрограммы 1 предусмотрено оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными образовательными учреждениями, находящимися в ведении УОиМП в соответствии с ведомственным Перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в качестве деятельности муниципальными учреждениями образования, находящимися в ведении муниципального образования - Пронский муниципальный район, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район "Об утверждении перечня ведомственных муниципальных услуг" от 22.12.2011 N 739. Муниципальные услуги (работы) Подпрограммы 1 включают:

- реализация общеобразовательных программ дошкольного образования;

- реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- реализация дополнительных образовательных программ;

Объем ресурсного обеспечения оказания муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении УО и МП из средств бюджета Пронского муниципального района, внебюджетных источников на период 2014 - 2017 годы составит 1 197 064,7 тыс. руб.

Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовой год и плановый период представлен в приложении N 6 к муниципальной программе.