Приложение 1. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

Приложение 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Кадомский
муниципальный район
Рязанской области
от 8 апреля 2013 г. N 106-п

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области, бюджетной и налоговой политикой, исходя из прогноза социально-экономического развития Кадомского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, Контрольный комитет муниципального образования - Кадомский муниципальный район;

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных и региональных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, и Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

3. Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области при составлении проекта бюджета в установленные настоящим постановлением сроки:

а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;

в) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;

г) рассматривает и утверждает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, денежного содержания муниципальный служащих на очередной финансовый год и плановый период;

д) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, и вносит в них изменения;

е) одобряет проект решения о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

4. При формировании проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области:

а) организует разработку проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области;

б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений сектора экономического развития администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области по формированию налоговой политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район, а также предложений органов местного самоуправления муниципального образования - Кадомский муниципальный район, и представляет его в установленном порядке для рассмотрения Главе администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области;

в) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

г) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район;

д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований муниципального образования - Кадомский муниципальный район;

е) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район;

ж) представляет в администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район проект распределения бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

з) составляет проект бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, в том числе определяет основные характеристики бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;

и) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период на основе представленных материалов и информации;

к) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район по субъектам бюджетного планирования (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

л) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок;

м) формирует перечень муниципальных целевых программ и осуществляет методологическое руководство их разработкой;

н) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район объемные показатели прогноза поступлений доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и источников финансирования бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;

о) участвует совместно с субъектами бюджетного планирования в рассмотрении предложений о внесении изменений в решения муниципального образования - Кадомский муниципальный район о налогах и сборах;

п) направляет в органы местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального образования - Кадомский муниципальный район исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений муниципального образования - Кадомский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

р) устанавливает перечень и сроки представления в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области субъектами бюджетного планирования, органами местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального образования - Кадомский муниципальный район отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и материалов к нему;

с) разрабатывает проекты программ государственных внутренних и внешних заимствований, проект программы государственных гарантий муниципального образования - Кадомский муниципальный район, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

т) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и консолидированного бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;

у) составляет и представляет в установленном порядке в Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области проект решения о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области одновременно с указанным проектом.

5. Сектор экономического развития администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области при составлении проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район:

а) направляет в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области:

предложения по формированию налоговой политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район в части полномочий, касающихся сектора, для включения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;

оценку потерь бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район от предоставления налоговых льгот в текущем финансовом году;

информацию об исполнении долгосрочных и муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, в части полномочий, касающихся сектора, реализуемых в текущем году на территории Кадомского района, иную информацию, предусмотренную Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области;

б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;

в) представляет в администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;

г) рассматривает совместно с заинтересованными субъектами бюджетного планирования предложения и при необходимости вносит в администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области проекты решений о внесении изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования - Кадомский муниципальный район о налогах и сборах в части полномочий, касающихся сектора;

д) рассматривает совместно с финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области представленные субъектами бюджетного планирования проекты муниципальных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, начиная с очередного финансового года и на плановый период.

6. При составлении проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области разрабатывает и представляет для рассмотрения в администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области:

а) прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

б) проект решения об утверждении программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

в) на основании предложений органов местного самоуправления Кадомского муниципального района и администраций городского и сельских поселений Кадомского муниципального района определяет перечень объектов и объем бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с действующими долгосрочными и муниципальными целевыми программами Кадомского муниципального района и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

7. Субъекты бюджетного планирования:

а) представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, а также в сектор экономического развития администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области - указанные предложения в части, касающейся долгосрочных и муниципальных целевых программ;

б) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом определенных сектором экономического развития администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и муниципальных целевых программ);

в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств, объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

г) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, в том числе концепции и проекты долгосрочных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию действующих долгосрочных и муниципальных целевых программ;

д) представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и сектор экономического развития администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики Кадомского муниципального района;

е) подготавливают в соответствии с решениями Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

8. Порядок взаимодействия субъекта бюджетного планирования с находящимися в его ведении распорядителями и получателями средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, устанавливается соответствующим субъектом бюджетного планирования.

9. Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, являющиеся органами местного самоуправления Кадомского муниципального района, представляют в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области объемные показатели прогноза поступлений в бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и консолидированный бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район в разрезе городского и сельских поселений администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации, их расчеты с обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год, другие аналитические материалы, необходимые для составления прогноза.

10. Для подготовки расчетов доходной части проектов консолидированного бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, а также ожидаемых поступлений за текущий год предлагается представить в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и сектор экономического развития администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области:

а) главным администраторам доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, являющимся органами местного самоуправления Кадомского муниципального района, - объемные показатели прогноза поступлений в консолидированный бюджет и бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в разрезе городского и сельских поселений и администрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с расчетами и обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год.

11. Составление проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.

12. На первом этапе составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области осуществляются сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Кадомского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основные характеристики бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

13. На втором этапе составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Кадомского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, формируются проект решения о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете), прогноз консолидированного бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, а также документы, материалы и проекты решений, подлежащие внесению в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области одновременно с проектом решения о бюджете в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

Разработка прогноза поступлений доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области осуществляется по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с учетом норм, установленных Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области, сведений и расчетов, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Разработка общего объема расходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и обоснований бюджетных ассигнований.

Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области бюджетам поселений, осуществляется в соответствии с порядком их распределения, установленным Бюджетным кодексом РФ, законами Рязанской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Кадомского муниципального района.

Дефицит (профицит) бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В проекте решения о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области отражаются показатели и сведения, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

14. На третьем этапе составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области рассматривает и одобряет проект решения о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, а также документы, материалы и проекты решений, подлежащие внесению в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

В срок, установленный статьей 11 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области, Глава администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области вносит проект Решения о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.