Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к распоряжению
Правительства
Рязанской области
от 30 сентября 2015 г. N 477-р
План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Рязанской области
8 декабря 2016 г.
1. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению в установленные сроки
Несмотря на то, что в 2013 - 2015 годах на территории Рязанской области наметилась тенденция к снижению численности инвалидов, их доля в общей численности населения остается стабильной и практически не изменилась.
По состоянию на начало 2015 года на территории Рязанской области проживало около 1135,4 тыс. человек, из них инвалидов - 148,1 тыс. человек, что составляло 13% от общей численности населения, в том числе детей-инвалидов - 3,5 тыс. человек, что составляло 1,9% от общей численности населения в возрасте от 0 до 18 лет.
До недавнего времени практика отечественного градостроительства, проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, организации транспортного и информационного обслуживания не учитывала специфических потребностей инвалидов.
Здания и помещения, где расположены организации и учреждения, на которых предоставляются услуги населению, не всегда соответствуют всем необходимым требованиям доступности, так как построены и введены в эксплуатацию до вступления в силу действующих в настоящее время правовых норм.
Ратификация Российской Федерацией Конвенции ООН о правах инвалидов в 2012 году обозначила признание ее принципов как базовых при реализации политики в отношении инвалидов, что требует обеспечения комплексного подхода к решению задачи по созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизнедеятельности: социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства.
На территории Рязанской области в рамках действующего законодательства предпринимаются меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) к объектам социальной инфраструктуры.
Начиная с 2013 года в регионе реализуются мероприятия долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы" и других государственных программ Рязанской области, в рамках которых проведены работы по адаптации и дооборудованию приоритетных объектов здравоохранения, образования, социального обслуживания, физической культуры и спорта специальными средствами, способствующими беспрепятственному доступу инвалидов, приобретен специализированный автотранспорт для учреждений социального обслуживания и спортивных учреждений Рязанской области, образовательные и спортивные учреждения, а также учреждения социального обслуживания населения обеспечены реабилитационным оборудованием.
Однако несмотря на предпринимаемые меры, важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, что является ключевым условием интеграции инвалидов в общественную жизнь, не может быть признана решенной.
В числе наиболее важных проблем по-прежнему остается состояние доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, таких как здравоохранение, образование, социальная защита, культура, физкультура и спорт, труд и занятость населения, транспортная инфраструктура, информация и связь.
Ежедневно люди с ограниченными возможностями здоровья сталкиваются с труднопреодолимыми препятствиями или не в состоянии воспользоваться услугами общественного транспорта. В настоящее время в Рязанской области транспортные средства, приспособленные для перевозки МГН, имеются только в муниципальных предприятиях города Рязани.
Таким образом, вопросы обеспечения доступности среды жизнедеятельности являются актуальными и требуют дальнейшего их решения.
План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Рязанской области (далее - Дорожная карта) устанавливает перечень и значения показателей доступности объектов и услуг для инвалидов, мероприятия для достижения запланированных значений показателей и сроки их реализации.
Основной целью реализации Дорожной карты является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, повышение доступности и качества реабилитационных мероприятий, устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов.
Реализацию мероприятий обеспечивают органы государственной власти Рязанской области, осуществляющие полномочия в приоритетных сферах жизнедеятельности, и подведомственные им учреждения.
Исполнение Дорожной карты позволит сформировать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, систему сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции слуха, зрения и самостоятельного передвижения, а также оказания им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечить оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Распоряжением Правительства Рязанской области от 8 декабря 2016 г. N 490-р раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Распоряжением Правительства Рязанской области от 8 декабря 2016 г. N 490-р раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
N |
Наименование мероприятий |
Нормативный правовой акт, иной документ, регламентирующий проведение мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок реализации |
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. Мероприятия, направленные на формирование нормативно-правовой базы | |||||
1.1 |
Разработка проекта закона Рязанской области о внесении изменений в законодательные акты Рязанской области в целях приведения в соответствие с нормами Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" |
распоряжение Правительства Рязанской области от 12.08.2015 N 385-р |
рабочая группа по разработке проекта закона Рязанской области |
ноябрь 2015 года |
формирование необходимой нормативно-правовой базы для исполнения положений Конвенции ООН о правах инвалидов в части принятия мер по обеспечению инвалидам доступа к объектами услугам |
1.2 |
Разработка проекта закона Рязанской области "О внесении изменений в статью 15 Закона Рязанской области "О Правительстве Рязанской области" |
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
министерство труда и занятости населения Рязанской области |
ноябрь 2015 года |
|
1.3 |
Разработка порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
распоряжение Правительства Рязанской области от 12.08.2015 N 385-р |
министерство труда и занятости населения Рязанской области |
ноябрь 2015 года |
создание условий для повышения показателей трудоустройства инвалидов |
2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры, включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями | |||||
2.1 |
Проведение обследования и паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других МГН |
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 |
ЦИОГВ, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, подведомственные им предприятия и учреждения (далее - учреждения) |
2015 год и далее по мере пополнения реестра объектов социальной инфраструктуры |
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности |
2.2 |
Адаптация зданий и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей: |
Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"; подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 343; государственные программы Рязанской области |
2016 - 2030 годы |
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к месту предоставления услуг, условий индивидуальной мобильности инвалидов и их возможности для самостоятельного передвижения; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам |
|
учреждений социальной защиты населения |
министерство социальной защиты населения Рязанской области |
||||
приоритетных медицинских учреждений |
министерство здравоохранения Рязанской области |
||||
образовательных организаций |
министерство образования Рязанской области |
||||
приоритетных культурно-зрелищных, библиотечных и музейных учреждений |
министерство культуры и туризма Рязанской области |
||||
приоритетных спортивных объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов |
министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области |
||||
государственных учреждений занятости населения |
министерство труда и занятости населения Рязанской области |
||||
отделов записи актов гражданского состояния |
главное управление ЗАГС Рязанской области |
||||
МФЦ |
министерство экономического развития и торговли Рязанской области |
||||
2.3 |
Обеспечение условий доступности для инвалидов вновь вводимых объектов, а также объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию |
свод правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012), утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605 |
ЦИОГВ, учреждения |
2016 - 2030 годы |
увеличение количества объектов, приспособленных для оказания услуг инвалидам, повышение уровня доступности и комфортности услуг, предоставляемых инвалидам |
2.4 |
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на приобретение автобусов, троллейбусов, предназначенных для перевозки МГН |
подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 343 |
министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области |
2016 - 2020 годы |
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Рязанской области |
2.5 |
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на проведение мероприятий по адаптации остановочных пунктов общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам для обеспечения их доступности |
министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области |
2016 - 2020 годы |
обеспечение условий индивидуальной мобильности инвалидов и их возможности для самостоятельного передвижения |
|
3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами | |||||
3.1 |
Проработка системы сопровождения инвалидов при получении ими услуг |
распорядительные акты ЦИОГВ |
ЦИОГВ |
до 1 июля 2016 года |
принятие распорядительных актов о порядке предоставления услуг инвалидам на объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд и особых потребностей; |
3.2 |
Реализация мероприятий по повышению доступности услуг |
распорядительные акты ЦИОГВ |
ЦИОГВ, учреждения |
2016 - 2030 годы |
|
3.3 |
Обеспечение сопровождения инвалидов при предоставлении им услуг |
распорядительные акты ЦИОГВ |
ЦИОГВ, учреждения |
2016 - 2030 годы |
|
3.4 |
Предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме, по месту жительства |
распорядительные акты ЦИОГВ |
ЦИОГВ, учреждения |
2016 - 2030 годы |
повышение доступности услуг |
3.5 |
Организация диспетчерского центра связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи |
подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 343 |
министерство социальной защиты населения Рязанской области; ГБУРОРО "Центр социальной реабилитации инвалидов" |
2016 - 2017 годы |
|
3.6 |
Оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием |
министерство культуры и туризма Рязанской области |
2016 - 2017 годы |
||
3.7 |
Организация инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг, и оказанием необходимой помощи |
распорядительные акты ЦИОГВ |
ЦИОГВ, учреждения |
2016 год, далее по мере обновления персонала |
обучение персонала навыкам работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг |
3.8 |
Принятие административно-распорядительных актов в учреждениях и организациях Рязанской области, в соответствии с которыми на работников возложены обязанности оказания инвалидам помощи при предоставлении им услуг |
Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" |
ЦИОГВ, учреждения |
до 1 мая 2016 года |
обеспечение сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания работниками учреждений помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению |
3.9 |
Включение в административные регламенты предоставления государственных услуг требований к обеспечению условий их доступности для инвалидов |
|
ЦИОГВ |
2016 год и далее постоянно по мере необходимости |
ими услуг наравне с другими лицами; создание условий доступности для инвалидов государственных услуг |
3.10 |
Обеспечение условий доступности МФЦ для инвалидов |
постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" |
министерство экономического развития и торговли Рязанской области |
2016 - 2030 годы |
соответствие МФЦ установленным требованиям доступности |
3.11 |
Адаптация официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" под потребности инвалидов по зрению |
в рамках текущей деятельности |
ЦИОГВ, учреждения |
2016 - 2017 годы |
обеспечение целевой аудитории информацией о деятельности ЦИОГВ и предоставляемых услугах |
3.12 |
Повышение уровня профессиональной компетентности педагогических работников общеобразовательных организаций в области технологий и методик работы с детьми-инвалидами |
в рамках текущей деятельности |
министерство образования Рязанской области |
2015 - 2030 годы |
формирование условий для восстановления или компенсации утраченных способностей инвалида к выполнению бытовой и общественной деятельности в соответствии со структурой его потребностей, круга интересов, уровня притязаний, социального статуса и реальных |
3.13 |
Проведение социальной реабилитации и/или абилитации инвалидов (детей-инвалидов), имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации |
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
министерство социальной защиты населения Рязанской области |
2015 - 2017 годы |
возможностей социально-средовой инфраструктуры |
3.14 |
Проведение профессиональной реабилитации инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации |
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" |
министерство труда и занятости населения Рязанской области |
2016 - 2030 годы |
формирование условий для выполнения инвалидом профессиональной деятельности; содействие трудоустройству инвалидов |
3.15 |
Создание информационного, консультативного обеспечения для работодателей и населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий |
в рамках текущей деятельности |
министерство труда и занятости населения Рязанской области |
2018 год |
изготовление и распространение справочно-информационных материалов для работодателей и населения |
3.16 |
Организация занятий инвалидов физкультурой и спортом, проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов |
государственные программы Рязанской области |
министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области |
2016 - 2030 годы |
увеличение численности инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом |
4. Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг | |||||
4.1 |
Циклы передач, публикации в СМИ, направленные на формирование толерантного отношения к инвалидам, преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН |
подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 343 |
министерство социальной защиты населения Рязанской области; министерство образования Рязанской области; министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области |
2015 - 2020 годы |
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Рязанской области |
4.2 |
Проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.) |
государственные программы Рязанской области |
министерство социальной защиты населения Рязанской области; министерство образования Рязанской области; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области |
2015 - 2030 годы |
преодоление социальной разобщенности, интеграция инвалидов в общество, увеличение доли инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом |
4.3 |
Формирование карты доступности объектов и услуг региона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 343 |
ЦИОГВ |
2015 - 2020 годы |
обеспечение целевой аудитории информацией о доступных приоритетных объектах социальной инфраструктуры Рязанской области |
5. Мероприятия по оценке результатов работы, проводимой по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | |||||
5.1 |
Проведение мониторинга соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов на территории Рязанской области, в том числе социологических опросов в целях оценки инвалидами доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, отношения общества к проблемам инвалидов и определения задач по выполнению мероприятий в очередном году |
подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы" государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 343 |
министерство социальной защиты населения Рязанской области |
2016 - 2020 годы |
обеспечение целевой аудитории информацией о доступных приоритетных объектах социальной инфраструктуры Рязанской области |
5.2 |
Проведение заседаний рабочей группы по формированию предложений в план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Рязанской области (далее - Дорожная карта) и анализу результатов ее реализации |
распоряжение Правительства Рязанской области от 12.08.2015 N 385-р |
представители ЦИОГВ и общественных организаций, представляющих интересы инвалидов (по согласованию) |
2016 - 2030 годы |
Оценка и формирование предложений по актуализации Дорожной карты и повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг |
5.3 |
Оценка исполнения запланированных показателей |
распорядительные акты ЦИОГВ |
ЦИОГВ и общественные организации, представляющие интересы инвалидов (по согласованию) |
2016 - 2030 годы |
принятие правовых актов по анализу исполнения Дорожной карты в истекшем году и определение задач по выполнению мероприятий в очередном году |
5.4 |
Проведение мониторинга состояния доступности для инвалидов вновь вводимых и прошедших адаптационные работы объектов, закупаемых транспортных средств, не приспособленных в полном объеме для их беспрепятственного использования инвалидами |
распорядительные акты ЦИОГВ |
ЦИОГВ с участием представителей общественных организаций, представляющих интересы инвалидов (по согласованию) |
2016 - 2030 годы |
оценка состояния доступности объектов; формирование доклада |
<< Назад |
||
Содержание Распоряжение Правительства Рязанской области от 30 сентября 2015 г. N 477-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.