Приложение. Государственная программа Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
правительства
Рязанской области
от 11 ноября 2015 г. N 280

Государственная программа
Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 20 октября 2016 г., 22 февраля, 19 июля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 июля 2017 г. N 162 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Рязанской области

Наименование Программы	Государственная программа Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1226-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1417-р; Закон Рязанской области от 17 октября 2007 года N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области"; Закон Рязанской области от 09 ноября 2012 года N 86-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Рязанской области"; Закон Рязанской области от 12 сентября 2013 года N 51-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики в Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области"; распоряжение Правительства Рязанской области от 17.06.2014 N 248-р
Исполнители Программы	Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области; министерство образования Рязанской области; министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области; государственные бюджетные, государственные казенные учреждения Рязанской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области, министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области, министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство образования Рязанской области (далее соответственно - ГБУ РО, ГКУ РО)
Цели и задачи	Целями Программы являются: - повышение уровня подготовки и профессиональной компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области; - обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально-ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в решении задач социального развития Рязанской области; - укрепление гражданского единства в Рязанской области; - создание условий для эффективной реализации Программы; - повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии территорий муниципальных образований Рязанской области; Задачами Программы являются: - обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области; - создание финансовых условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Рязанской области; - создание информационных, методических и кадровых условий для эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Рязанской области; - обеспечение поддержки и развития деятельности СОНКО в муниципальных образованиях Рязанской области; - содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Рязанской области; - содействие этнокультурному развитию народов, проживающих на территории Рязанской области, возрождению и развитию казачьей культуры и традиций; - обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы; - вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами Программы являются: общее количество кадров органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение; доля кадров органов местного самоуправления Рязанской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и краткосрочное обучение; количество СОНКО, подавших заявку на предоставление субсидий на реализацию социально значимых мероприятий; количество СОНКО, получивших субсидии на реализацию социально значимых мероприятий; количество СОНКО в Рязанской области; количество проведенных мероприятий молодежными и детскими общественными объединениями в сфере молодежной политики; количество СОНКО, оказывающих услуги, выполняющих работы, производящих товары в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подавших заявки на возмещение части затрат по оплате коммунальных услуг в нежилых помещениях, зданиях, сооружениях; количество мероприятий, проведенных ГБУ РО и ГКУ РО с участием СОНКО; количество СОНКО, представители которых приняли участие в конкурсе на лучшего работника/волонтера СОНКО; численность добровольцев/волонтеров СОНКО; количество изданных информационно-методических материалов для СОНКО; количество проведенных семинаров, научно-практических конференций и круглых столов с представителями СОНКО; количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение на курсах и тренингах с целью повышения их профессиональных знаний, совершенствования деловых качеств; количество социологических исследований оценки деятельности СОНКО; удельный вес муниципальных образований Рязанской области, принявших и реализующих муниципальные программы, направленные на поддержку СОНКО; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории Рязанской области; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания; количество СОНКО, получивших субсидии на проекты в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области; количество проведенных семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций по вопросам реализации государственной национальной политики, а также взаимодействия органов государственной власти Рязанской области с национальными, религиозными объединениями и казачеством; количество социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений; количество размещенных материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на формирование гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений, продвижение идей межнациональной толерантности, недопущение проявлений экстремизма на национальной почве; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рязанской области; количество проведенных мероприятий по сохранению и развитию казачьей культуры; количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; количество проведенных региональных этапов Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи; количество финальных этапов Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи, в которых приняли участие рязанские представители; уровень выполнения значений целевых индикаторов Программы; количество изданных томов книги Рязанской области "Солдаты Победы. 1941 - 1945 гг."; количество проведенных областных конкурсов на звание "Лучшее муниципальное образование Рязанской области"; количество реализованных проектов местных инициатив; количество проведенных тематических семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций с представителями органов местного самоуправления, общественности по вопросам реализации проектов местных инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления; количество размещенных материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на вовлечение населения в реализацию проектов местных инициатив; количество проведенных областных конкурсов, направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления; количество изданных информационных материалов по вопросам участия населения в осуществлении местного самоуправления
Сроки и этапы реализации	Реализация Программы осуществляется в 2016 - 2020 годах. Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	Программа состоит из пяти подпрограмм: подпрограмма 1 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления" (приложение N 1 к Программе); подпрограмма 2 "Поддержка социально значимой деятельности некоммерческих организаций" (приложение N 2 к Программе); подпрограмма 3 "Поддержка деятельности некоммерческих организаций и других общественных институтов в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области" (приложение N 3 к Программе); подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Программы" (приложение N 4 к Программе) подпрограмма 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" (приложение N 5 к Программе)
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 269004,38505 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 264909,68505 тыс. рублей - областной бюджет), из них: 2016 год - 44536,55645 тыс. рублей - областной бюджет; 2017 год - 62148,1872 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 58053,4872 тыс. рублей - областной бюджет); 2018 год - 46586,67337 тыс. рублей - областной бюджет; 2019 год - 48606,48962 тыс. рублей - областной бюджет; 2020 год - 67126,47841 тыс. рублей - областной бюджет. В том числе: по подпрограмме 1 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления" - 4055,0 тыс. рублей - областной бюджет, из них: 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 450,0 тыс. рублей; 2018 год - 405,0 тыс. рублей; 2019 год - 450,0 тыс. рублей; 2020 год - 2250,0 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Поддержка социально значимой деятельности некоммерческих организаций" - 75671,60922 тыс. рублей - областной бюджет, из них: 2016 год - 12515,4793 тыс. рублей; 2017 год - 14826,47636 тыс. рублей; 2018 год - 14275,34656 тыс. рублей; 2019 год - 14945,32 тыс. рублей; 2020 год - 19108,9870 тыс. рублей; по подпрограмме 3 "Поддержка деятельности некоммерческих организаций и других общественных институтов в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области" - 29237,5 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 25142,8 тыс. рублей - областной бюджет), из них: 2016 год - 4814,0 тыс. рублей - областной бюджет; 2017 год - 8427,3 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 4332,6 тыс. рублей - областной бюджет); 2018 год - 3899,6 тыс. рублей - областной бюджет; 2019 год - 4332,6 тыс. рублей - областной бюджет; 2020 год - 7764,0 тыс. рублей областной бюджет; по подпрограмме 4 "Обеспечение реализации Программы" - 140040,27583 тыс. рублей - областной бюджет, из них: 2016 год - 26707,07715 тыс. рублей; 2017 год - 28444,41084 тыс. рублей; 2018 год - 28006,72681 тыс. рублей; 2019 год - 28878,56962 тыс. рублей; 2020 год - 28003,49141 тыс. рублей; по подпрограмме 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" - 20000,0 тыс. рублей - областной бюджет, из них: 2017 год - 10000,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 10000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально экономической эффективности	В результате реализации Программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие результаты: - обеспечение профессиональной переподготовки кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 20 человек; - обеспечение повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 465 человек; - обеспечение участия в краткосрочном обучении кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 75 человек; - доведение количества СОНКО, подавших заявку на предоставление субсидий на реализацию социально значимых мероприятий, до 50; - доведение количества СОНКО, получивших субсидию на реализацию социально значимых мероприятий, до 40; - обеспечение проведения не менее 153 мероприятий молодежными и детскими общественными объединениями в сфере молодежной политики; - обеспечение подачи заявок на предоставление субсидий на возмещение части затрат по оплате коммунальных услуг в нежилых помещениях, зданиях, сооружениях, не менее чем 10 СОНКО; - доведение количества мероприятий, проведенных ГБУ РО и ГКУ РО с участием СОНКО, до 300; - обеспечение участия в конкурсе на лучшего работника/волонтера СОНКО представителей не менее 50 СОНКО; - издание не менее 11 тыс. шт. информационно-методических материалов (буклетов, брошюр, листовок и др.) для СОНКО; - проведение не менее 52 семинаров, научно-практических конференций и круглых столов с представителями СОНКО; - увеличение количества работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение на курсах и тренингах с целью повышения их профессиональных знаний, совершенствования деловых качеств, до 42 чел.; - проведение не менее 6 социологических исследований оценки деятельности СОНКО Рязанской области; - доведение удельного веса муниципальных образований, принявших и реализующих муниципальные программы, предусматривающие финансирование социально значимых проектов и мероприятий СОНКО, до 40%; - увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории Рязанской области, до 57%; - доведение среди граждан уровня толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания до 80%; - предоставление субсидий на проекты в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области не менее чем 83 СОНКО; - проведение не менее 20 семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций по вопросам реализации государственной национальной политики, а также взаимодействия органов власти с национальными, религиозными объединениями и казачеством; - проведение не менее 6 социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений; - размещение не менее 40 материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на формирование гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений, продвижение идей межнациональной толерантности, недопущение проявлений экстремизма на национальной почве; - участие не менее 4,5 тыс. человек в мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рязанской области; - участие не менее 5,5 тыс. человек в мероприятиях, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; - проведение не менее 20 мероприятий по сохранению и развитию казачьей культуры; - проведение не менее 1 регионального этапа Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи; - участие рязанских представителей не менее чем в 1 финальном этапе Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи; - достижение ежегодно не менее 90% запланированных значений целевых индикаторов Программы; - издание ежегодно не менее 1 тома книги Рязанской области "Солдаты Победы. 1941 - 1945 гг."; - реализация не менее 50 проектов местных инициатив; - доведение количества территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС), учрежденных на территории Рязанской области, до 75. Социально-экономическая эффективность Программы будет выражаться в: - повышении качества профессиональной переподготовки, краткосрочного обучения и повышения квалификации за счет разработки, приобретения вспомогательных методических материалов; - повышение качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки, повышения квалификации и краткосрочного обучения кадров органов местного самоуправления Рязанской области; - увеличении объема продукции (работ, услуг), выполненных на территории Рязанской области СОНКО; - повышении уровня взаимодействия СОНКО с органами государственной власти и населением Рязанской области, нуждающимся в услугах, оказываемых СОНКО; - укреплении гражданского единства населения Рязанской области и развитии единого этнокультурного пространства региона как важного фактора устойчивого развития Рязанской области; - прогнозировании и предупреждении межнациональных и межрелигиозных конфликтов и конфликтных ситуаций; - снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов; - улучшении инвестиционной привлекательности региона; - росте эффективности использования этнокультурного потенциала региона; - повышении уровня взаимодействия органов местного самоуправления и населения Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 35 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Важным аспектом, определяющим развитие региона, является общественно-политическая стабильность, которая выражается в наличии и функционировании институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, развитого местного самоуправления, отсутствием межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Для эффективного функционирования системы местного самоуправления необходимо наличие высококвалифицированных кадров, которые смогут обеспечить высокое качество выполняемой работы, ориентацию на сотрудничество с гражданами, последовательность и системность деятельности.

Изменения социально-экономических условий современной жизни требуют постоянного обновления базовых знаний, умений и навыков, обеспечивающих активное участие кадров органов местного самоуправления в профессиональной и общественной жизни.

В настоящее время в Рязанской области насчитывается около 3,5 тысяч кадров органов местного самоуправления, а также 3251 депутат и 315 выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

По итогам 2014 года прошло обучение 69% кадров органов местного самоуправления Рязанской области. Тем не менее проблема в сфере дополнительного профессионального образования кадров органов местного самоуправления полностью не решена. Количество лиц указанной категории, подлежащих обучению, составляет около 960 человек, что требует дальнейшего обеспечения дополнительного профессионального образования кадров органов местного самоуправления.

Уровень развития гражданского общества во многом определяется количеством и направленностью деятельности действующих некоммерческих организаций и объединений, отражающих определенные индивидуальные и групповые интересы и потребности.

По информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, на территории Рязанской области по состоянию на 1 января 2014 года было зарегистрировано 1983 некоммерческие организации. Большая часть некоммерческих организаций имеет социально ориентированную направленность.

При осуществлении своей деятельности СОНКО сталкиваются с такими проблемами, как:

- отсутствие системы государственной поддержки СОНКО;

- недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности СОНКО;

- низкий уровень информированности населения о деятельности СОНКО;

- низкая степень вовлеченности граждан в добровольческую и благотворительную деятельность.

В рамках реализации Закона Рязанской области от 25.10.2012 N 86-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Рязанской области" принято постановление Правительства Рязанской области от 08.05.2013 N 119 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 09.11.2012"

Начиная с 2013 года в областном бюджете предусматриваются субсидии на финансовую поддержку СОНКО. Так, по результатам отбора в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Рязанской области в 2013 году субсидии были получены 24 СОНКО, в 2014 году - 34 СОНКО, в 2015 году - 35 СОНКО.

Особого внимания требуют молодежные и детские организации, деятельность которых направлена на совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи.

По состоянию на 1 января 2014 года в регионе действовало около 50 детских и молодежных общественных объединений, которые охватывали более 30% молодых людей в возрасте от 8 до 30 лет. Организации действуют в муниципальных образованиях Рязанской области и объединяют представителей различных социальных групп подростков и молодежи.

К ключевым проблемам их функционирования можно отнести:

- низкую долю молодежи, вовлеченной в добровольческую деятельность;

- недостаточные возможности для самореализации детей и молодежи;

- недостаточно высокий уровень участия в общественной жизни;

- высокий уровень социально-негативного поведения среди подростков и молодежи.

Поддержка детского и молодежного общественного движения определяет стратегию социализации молодежи через социализацию личности молодого человека, что играет важную роль в создании условий для реализации детьми и молодежью своих прав и свобод, а также выполнения соответствующих обязанностей как необходимой основы их физического, духовного, нравственного развития, гражданского становления, сопряженного с обретением достоинства, ответственности, патриотизма.

Финансовая поддержка молодежных и детских организаций осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 19.03.2014 N 68 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям за счет средств областного бюджета", принятым в рамках реализации Закона Рязанской области от 12.09.2012 N 51-ОЗ "О регулировании отдельных отношений с сфере государственной молодежной политики в Рязанской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 12.09.2013"

Сохранение межнационального и межконфессионального мира, профилактика экстремизма на этноконфессиональной почве - одна из важнейших задач органов государственной власти Рязанской области.

Работа в этом направлении строится на основе Комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2014 - 2016 годах на территории Рязанской области, утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 17.06.2014 N 248-р.

Правительством Рязанской области, правоохранительными органами реализуются превентивные меры предупредительно-профилактического характера в национальных диаспорах и землячествах, молодежной среде, направленные на стабилизацию обстановки в межнациональной сфере, недопущение пропаганды экстремистской идеологии, воспитание толерантного отношения к представителям других национальностей.

Во исполнение распоряжения Губернатора Рязанской области от 28.06.2011 N 253-рг министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области совместно с главами муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области проводит ежеквартальный мониторинг этнических и межконфессиональных процессов на территории Рязанской области и готовит предложения по поддержанию межнационального и межконфессионального мира на территории региона исполнительным органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления Рязанской области. Созданы консультативные советы по вопросам межнационального и межконфессионального согласия при главах администраций всех муниципальных районов и городских округов Рязанской области.

По итогам проведенных конкурсов среди СОНКО в 2013 - 2015 годах ряд национальных общественных организаций получили субсидии на реализацию проектов и проведение различных мероприятий в сфере межнациональных отношений.

В целом межнациональная и межконфессиональная обстановка в Рязанской области носит стабильный, конструктивный и спокойный характер. Однако такие проблемы в сфере состояния межэтнических отношений в современном российском обществе как слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность), этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм, рост националистических настроений в среде различных этнических общностей, рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества, усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в регионах, недостаточная координация на различных уровнях использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации не могут не способствовать формированию предпосылок для дестабилизации межэтнической и межконфессиональной обстановки в регионе.

Наряду с некоммерческими организациями, деятельность которых направлена на укрепление межнациональных отношений, на территории Рязанской области в органах государственной юстиции зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 11 казачьих обществ и казачьих общественных организаций, объединяющих в своем составе более 850 человек. 8 казачьих обществ общей численностью более 300 человек осуществляют деятельность без государственной регистрации.

В целях совершенствования работы, направленной на реализацию единой государственной политики по возрождению и развитию российского казачества, распоряжением Губернатора Рязанской области от 29.05.2009 N 111-рг утверждена рабочая группа (совет) по делам казачества при Губернаторе Рязанской области, являющаяся постоянно действующим консультативным (совещательным) органом. При главах администраций муниципальных образований - Кораблинский, Путятинский, Шацкий муниципальные районы Рязанской области также созданы и работают советы по делам казачества. Представители казачьих обществ и общественных организаций казаков являются членами совещательных (консультативных) органов при Губернаторе Рязанской области, при центральных исполнительных органах государственной власти Рязанской области и органах местного самоуправления Рязанской области.

Как и в других субъектах Российской Федерации, где начались и продолжаются процессы возрождения казачества, рязанское казачество не избежало ряда проблем, которые до настоящего времени препятствуют деятельности казачества на территории Рязанской области. К таким проблемам можно отнести:

- распространение среди членов казачьего общества оценки его как несостоявшегося, не имеющего ясных целей и задач, утратившего свой позитивный потенциал;

- отсутствие программы развития казачества на территории Рязанской области, предусматривающей не только организационные и правовые меры, но и финансовую поддержку казачьих обществ;

- отсутствие механизма по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.

Реализация запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления казачества на территории Рязанской области устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать казачество в социально-политические процессы, привлекать его к участию в решении социально значимых задач на территории региона, комплексно решать в интересах государства задачи по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, патриотическому воспитанию молодежи, сохранению традиционной культуры казачества.

Отсутствие комплексного подхода и недостаточность принятых мер по поддержке СОНКО в целях наиболее полного использования их потенциала в решении задач социального развития Рязанской области, необходимость обеспечения укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Рязанской области, выработки региональной стратегии этнокультурного развития народов, проживающих на территории Рязанской области, поддержки диалога между органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными, национальными и религиозными организациями и объединениями обусловили необходимость разработки мероприятий данной Программы.

Применение программно-целевого метода обеспечит комплексное решение вышеназванных проблем в целях обеспечения общественно-политической стабильности на территории Рязанской области.

Также в Рязанской области существует проблема недостаточности вовлечения органами местного самоуправления населения в процессы развития муниципальных образований, решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления не рассматривают население как реальный ресурс для развития муниципального образования, не организуют привлечение населения к решению вопросов социально-экономического развития своих территорий.

Развитию местного самоуправления препятствует разобщенность органов местного самоуправления и населения, неспособность органов местного самоуправления интегрировать население в процесс решения задач местного развития, развивать институт местных инициатив.

ТОС и иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления обеспечивают постоянную "обратную связь" органов местного самоуправления с жителями, позволяют оперативно информировать органы местного самоуправления и жителей о проблемах и их решении, согласовывать интересы, а также направлены на выявление местных инициатив и формирование общественного мнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 февраля 2017 г. N 35 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

- повышение уровня подготовки и профессиональной компетенции кадров органов местного самоуправления Рязанской области;

- обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Рязанской области;

- укрепление гражданского единства в Рязанской области;

- создание условий для эффективной реализации Программы;

- повышение активности участия населения в осуществлении местного самоуправления и развитии территорий муниципальных образований Рязанской области.

Задачами Программы являются:

- обеспечение подготовки кадров для муниципальной службы, профессиональная переподготовка, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области;

- создание финансовых условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Рязанской области;

- создание информационных, методических и кадровых условий для эффективного использования возможностей СОНКО в решении задач социального развития Рязанской области;

- обеспечение поддержки и развития деятельности СОНКО в муниципальных образованиях Рязанской области;

- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Рязанской области;

- содействие этнокультурному развитию народов, проживающих на территории Рязанской области;

- обеспечение эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы;

- вовлечение населения в осуществление местного самоуправления и совершенствование навыков органов местного самоуправления по подготовке и внедрению проектов местного значения с участием населения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2016 - 2020 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 июля 2017 г. N 162 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 269004,38505 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 264909,68505 тыс. рублей - областной бюджет), из них:

2016 год - 44536,55645 тыс. рублей - областной бюджет;

2017 год - 62148,1872 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 58053,4872 тыс. рублей - областной бюджет);

2018 год - 46586,67337 тыс. рублей - областной бюджет;

2019 год - 48606,48962 тыс. рублей - областной бюджет;

2020 год - 67126,47841 тыс. рублей - областной бюджет.

В том числе:

по подпрограмме 1 "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров органов местного самоуправления" - 4055,0 тыс. рублей - областной бюджет, из них:

2016 год - 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 450,0 тыс. рублей;

2018 год - 405,0 тыс. рублей;

2019 год - 450,0 тыс. рублей;

2020 год - 2250,0 тыс. рублей;

по подпрограмме 2 "Поддержка социально значимой деятельности некоммерческих организаций" - 75671,60922 тыс. рублей - областной бюджет, из них:

2016 год - 12515,4793 тыс. рублей;

2017 год - 14826,47636 тыс. рублей;

2018 год - 14275,34656 тыс. рублей;

2019 год - 14945,32 тыс. рублей;

2020 год - 19108,9870 тыс. рублей;

по подпрограмме 3 "Поддержка деятельности некоммерческих организаций и других общественных институтов в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области" - 29237,5 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 25142,8 тыс. рублей - областной бюджет), из них:

2016 год - 4814,0 тыс. рублей - областной бюджет;

2017 год - 8427,3 тыс. рублей (4094,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 4332,6 тыс. рублей - областной бюджет);

2018 год - 3899,6 тыс. рублей - областной бюджет;

2019 год - 4332,6 тыс. рублей - областной бюджет;

2020 год - 7764,0 тыс. рублей - областной бюджет;

по подпрограмме 4 "Обеспечение реализации Программы" - 140040,27583 тыс. рублей - областной бюджет, из них:

2016 год - 26707,07715 тыс. рублей;

2017 год - 28444,41084 тыс. рублей;

2018 год - 28006,72681 тыс. рублей;

2019 год - 28878,56962 тыс. рублей;

2020 год - 28003,49141 тыс. рублей;

по подпрограмме 5 "Поддержка местных (муниципальных) инициатив и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Рязанской области" - 20000,0 тыс. рублей - областной бюджет, из них:

2017 год - 10000,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 10000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Перечень
главных распорядителей, которым для реализации мероприятий Программы требуется финансирование из средств областного и федерального бюджетов

N п/п	Наименование главного распорядителя	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
			всего	в том числе по годам
				2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области	областной бюджет	231723,22905	39294,95645	51030,2872	40035,21737	41583,28962	59212,47841
		федеральный бюджет	4094,7	0,0	4094,7	0,0	0,0	0,0
2.	Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области	областной бюджет	19094,416	2477,6	4535,6	4312,616	4535,6	3800,0
3.	Министерство образования Рязанской области	областной бюджет	1659,6	360,0	324,0	291,6	324,0	360,0
4.	Министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области	областной бюджет	3844,74	834,0	750,6	675,54	750,6	834,0
5.	Министерство культуры и туризма Рязанской области	областной бюджет	8587,7	1570,0	1413,0	1271,7	1413,0	2920,0
	Итого, в том числе:		269004,38505	44536,55645	62148,18720	46586,67337	48606,48962	67126,47841
		областной бюджет	264909,68505	44536,55645	58053,4872	46586,67337	48606,48962	67126,47841
		федеральный бюджет	4094,7	0,0	4094,7	0,0	0,0	0,0

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ".

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 19 июля 2017 г. N 162 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие результаты:

- обеспечение профессиональной переподготовки кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 20 человек;

- обеспечение повышения квалификации кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 465 человек;

- обеспечение участия в краткосрочном обучении кадров органов местного самоуправления Рязанской области - не менее 75 человек;

- доведение количества СОНКО, подавших заявку на предоставление субсидий на реализацию социально значимых мероприятий, до 50;

- доведение количества СОНКО, получивших субсидию на реализацию социально значимых мероприятий, до 40;

- обеспечение проведения не менее 153 мероприятий молодежными и детскими общественными объединениями в сфере молодежной политики;

- обеспечение подачи заявок на предоставление субсидий на возмещение части затрат по оплате коммунальных услуг в нежилых помещениях, зданиях, сооружениях не менее чем 10 СОНКО;

- доведение количества мероприятий, проведенных ГБУ РО и ГКУ РО с участием СОНКО, до 300;

- обеспечение участия в конкурсе на лучшего работника/волонтера СОНКО представителей не менее 50 СОНКО;

- издание не менее 11 тыс. штук информационно-методических материалов (буклетов, брошюр, листовок и др.) для СОНКО;

- проведение не менее 52 семинаров, научно-практических конференций и круглых столов с представителями СОНКО;

- увеличение количества работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение на курсах и тренингах с целью повышения их профессиональных знаний, совершенствования деловых качеств, до 42 чел.;

- проведение не менее 6 социологических исследований оценки деятельности СОНКО на территории Рязанской области;

- доведение удельного веса муниципальных образований, принявших и реализующих муниципальные программы, предусматривающие финансирование проектов и мероприятий СОНКО, до 40%;

- увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в общем количестве граждан, проживающих на территории Рязанской области, до 57%;

- доведение среди граждан уровня толерантного отношения к представителям другой национальности и вероисповедания до 80%;

- предоставление субсидий на проекты в сфере укрепления гражданского единства, гармонизации межнациональных отношений, развития казачества на территории Рязанской области не менее чем 83 СОНКО;

- проведение не менее 20 семинаров, курсов, тренингов, научно-практических конференций по вопросам реализации государственной национальной политики, а также взаимодействия органов государственной власти Рязанской области с национальными, религиозными объединениями и казачеством;

- проведение не менее 6 социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- размещение не менее 40 материалов с социальной рекламой, рекламно-информационных материалов, направленных на формирование гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений, продвижение идей межнациональной толерантности, недопущение проявлений экстремизма на национальной почве;

- участие не менее 4,5 тыс. человек в мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рязанской области;

- участие не менее 5,5 тыс. человек в мероприятиях, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

- проведение не менее 20 мероприятий по сохранению и развитию казачьей культуры;

- проведение не менее 1 регионального этапа Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи;

- участие рязанских представителей не менее чем в 1 финальном этапе Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи;

- достижение ежегодно не менее 90% запланированных значений целевых индикаторов Программы;

- издание ежегодно не менее 1 тома книги Рязанской области "Солдаты Победы. 1941 - 1945 гг.";

- реализация не менее 50 проектов местных инициатив;

- доведение количества ТОС, учрежденных на территории Рязанской области, до 75.

Социально-экономическая эффективность Программы будет выражаться в:

- повышении качества профессиональной переподготовки, краткосрочного обучения и повышения квалификации за счет разработки, приобретения вспомогательных методических материалов;

- повышение качества муниципального управления за счет профессиональной переподготовки, повышения квалификации и краткосрочного обучения кадров органов местного самоуправления Рязанской области;

- увеличении объема продукции (работ, услуг), выполненных на территории Рязанской области СОНКО;

- повышении уровня взаимодействия СОНКО с органами государственной власти Рязанской области и населением Рязанской области, нуждающимся в услугах, оказываемых СОНКО;

- укреплении гражданского единства населения Рязанской области и развитии единого этнокультурного пространства региона как важного фактора устойчивого развития Рязанской области;

- прогнозировании и предупреждении межнациональных и межрелигиозных конфликтов и конфликтных ситуаций;

- снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

- улучшении инвестиционной привлекательности региона;

- росте эффективности использования этнокультурного потенциала региона;

- повышении уровня взаимодействия органов местного самоуправления и населения Рязанской области.