Приложение. Порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Рязанской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 17 ноября 2015 г. N 284

Порядок
предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 6 статьи 16, частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), пунктами 7 и 9 статьи 4 Закона Рязанской области от 04 апреля 2007 года N 47-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования" и регулирует отношения, связанные с предоставлением участков недр местного значения в пользование на территории Рязанской области, в том числе отношения, связанные с оформлением, государственной регистрацией и выдачей лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Рязанской области.

1.2. На территории Рязанской области в пользование предоставляются:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые. Указанные участки недр предоставляются в пользование в случае, если они в установленном порядке утверждены Правительством Рязанской области в составе перечней участков недр местного значения Рязанской области по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

1.3. Участки недр местного значения на территории Рязанской области для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При предоставлении участков недр для добычи подземных вод границей горного отвода является граница зоны строгого режима санитарной охраны с ограничением на глубину бурения скважины.

1.4. Участки недр местного значения на территории Рязанской области предоставляются в пользование на основании принятого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с законодательством Рязанской области решения о:

предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Рязанской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Рязанской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Рязанской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Также основанием для предоставления права пользования участком недр местного значения на территории Рязанской области является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

Перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Рязанской области, размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.5. Участки недр местного значения, указанные в абзаце втором пункта 1.4 настоящего Порядка, предоставляются в пользование в соответствии с порядком и условиями проведения аукционов (конкурсов). Порядок и условия проведения аукционов (конкурсов) определяются Уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации "О недрах".

Настоящим Порядком регулируется предоставление участков недр местного значения в пользование в случаях, указанных в абзацах третьем - седьмом пункта 1.4 настоящего Порядка.

2. Условия предоставления участков недр местного значения в пользование

2.1. Перечень документов, необходимых для предоставления права пользования участками недр местного значения, в том числе выдачи лицензии:

1) копии учредительных документов - для юридического лица (с предъявлением оригинала в случае если копия не заверена в установленном порядке);

2) заверенная копия документа, удостоверяющего полномочия лица, подписавшего заявку;

3) сведения о наличии у заявителя квалифицированных специалистов, а также документы, подтверждающие наличие у заявителя необходимых технических средств, или заверенные в установленном порядке копии договоров с организациями, имеющими соответствующие технические средства и квалифицированных специалистов;

4) документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (справки из банков, кредитных организаций о состоянии расчетов заявителя) или документальные данные о наличии привлеченных средств (договоры займа, кредитные договоры), или банковские и иные гарантии на получение таких средств;

5) сведения об объекте лицензирования (пояснительная записка), в том числе:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическая характеристика участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним;

обзор работ, проведенных ранее на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее производилась добыча полезных ископаемых);

наличие других пользователей недр в границах данного участка недр;

6) обзорный план с обозначением участка недр местного значения масштаба не мельче 1:100000 с нанесенными угловыми точками участка и ведомость географических координат;

7) сведения о маркшейдерском обслуживании объекта лицензирования с копией соответствующей лицензии (если привлекается подрядчик, то представляется копия договора с подрядчиком на проведение маркшейдерских работ и копия имеющейся у подрядчика лицензии на право осуществления этого вида деятельности);

8) сведения о наличии у заявителя возможности обеспечения контроля качества сырья;

9) предложения заявителя по условиям лицензии. Предложения должны включать в себя сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение, планируемых сроках выхода на проектную мощность, сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья, предполагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;

10) топографический план месторождения (участка недр местного значения) масштаба 1:10000 с контуром блоков подсчета запасов полезного ископаемого, указанием границ горного отвода, с нанесенными линиями геологических разрезов;

11) сведения о наличии документов, подтверждающих факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых заявителем, выполнившим работы по геологическому изучению данного участка недр местного значения;

12) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

13) размеры участка недр местного значения, необходимые для строительства и эксплуатации подземного сооружения;

14) документы, свидетельствующие о проведении государственной экспертизы геологической информации об участке недр местного значения, пригодном для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

15) необходимые меры по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов;

16) топографический план масштаба 1:5000 - 1:10000 (в зависимости от размера участка) с отражением размещения подземных объектов, границ горного отвода (для действующих предприятий), санитарно-защитных зон, наблюдательных скважин;

17) сведения о целевом назначении использования подземных вод;

18) обоснование потребности в подземных водах с учетом перспективы развития;

19) требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений, в том числе сведения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

20) паспорт (при его наличии) и характеристика режима эксплуатации водозаборного сооружения;

21) наличие имеющейся наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

22) документы, свидетельствующие о проведении государственной экспертизы запасов подземных вод, за исключением случая предоставления участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки;

23) выписка по установленной форме из Единого государственного реестра юридических лиц (для организаций);

24) выписка по установленной форме из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

25) документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 марта 2016 г. N 49 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Для получения права пользования:

- недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых заявителем в Уполномоченный орган должна быть представлена заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документы, перечисленные в подпунктах 1 - 4, 6 пункта 2.1 настоящего Порядка;

- недрами в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи заявителем в Уполномоченный орган должна быть представлена заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документы, перечисленные в подпунктах 1 - 4, 6 - 10 пункта 2.1 настоящего Порядка;

- участком недр местного значения, содержащим открытое месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых заявителем в Уполномоченный орган должна быть представлена заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документы, перечисленные в подпунктах 1 - 4, 6 - 11 пункта 2.1 настоящего Порядка;

- недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявителем в Уполномоченный орган должна быть представлена заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документы, перечисленные в подпунктах 1 - 4, 6, 12 - 16 пункта 2.1 настоящего Порядка;

- недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод заявителем в Уполномоченный орган должна быть представлена заявка по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и документы, перечисленные в подпунктах 1 - 4, 6 пункта 2.1 настоящего Порядка;

- недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи заявителем в Уполномоченный орган должна быть представлена заявка по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и документы, перечисленные в подпунктах 1 - 4, 6, 17 - 21 пункта 2.1 настоящего Порядка;

- недрами для добычи подземных вод заявителем в Уполномоченный орган должна быть представлена заявка по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и документы, перечисленные в подпунктах 1 - 4, 6, 17 - 22 пункта 2.1 настоящего Порядка, (далее - заявочные материалы).

2.3. В порядке межведомственного взаимодействия представляются документы, указанные в подпунктах 5, 23 - 25 пункта 2.1 настоящего Порядка. Указанные документы заявитель вправе представить по собственной инициативе.

2.4. Заявочные материалы на получение права пользования участками недр местного значения подаются в Уполномоченный орган для их регистрации и учета.

Регистрация заявочных материалов производится в день их поступления в Уполномоченный орган.

2.5. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявочных материалов осуществляет направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, представляемые в рамках межведомственного взаимодействия.

В срок не позднее 45 календарных дней с момента регистрации заявочных материалов Уполномоченный орган проводит их проверку на предмет соответствия требованиям действующего законодательства о недрах и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения (далее - Решение) по основаниям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Порядка.

Решение подписывается руководителем Уполномоченного органа с указанием даты его подписания и скрепляется печатью.

О принятом Решении заявитель информируется Уполномоченным органом в день его принятия.

Отказ в предоставлении права пользования участком недр местного значения не лишает заявителя права на повторное обращение в Уполномоченный орган с соответствующими заявочными материалами после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

В случае непоступления в Уполномоченный орган в установленные сроки информации, запрашиваемой в рамках межведомственного взаимодействия, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 5 календарных дней, о чем Уполномоченный орган обязан проинформировать заявителя.

2.6. Основания для отказа в предоставлении права пользования участком недр местного значения:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 марта 2016 г. N 49 в подпункт 1 пункта 2.6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) заявочные материалы поданы с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения направляется заявителю в течение 5 рабочих дней после его принятия.

2.7. В случае, если на получение права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Рязанской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых зарегистрировано два или более заявочных материала, поступивших до принятия Решения по первому из них, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 2.6 настоящего Порядка, и в течение 30 дней организует в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации "О недрах", проведение аукциона на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

3. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения

3.1. Предоставление в пользование участков недр местного значения на территории Рязанской области оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие условия пользования недрами.

3.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения (далее - лицензия) осуществляется Уполномоченным органом.

3.3. Лицензия предоставляется Уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Срок действия лицензии устанавливается в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О недрах" согласно сроку, на который Решением Уполномоченного органа предоставлено право пользования соответствующим участком недр.

3.5. Требования к содержанию лицензии и ее неотъемлемых составных частей устанавливаются законодательством Российской Федерации о недрах.

Подготовку условий пользования участками недр осуществляет Уполномоченный орган.

Лицензия закрепляет условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству Российской Федерации о недрах.

3.6. Субъекту предпринимательской деятельности лицензия предоставляется в течение 10 рабочих дней с момента принятия Уполномоченным органом соответствующего решения, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка.

3.7. Лицензия подписывается руководителем Уполномоченного органа с указанием даты ее подписания и скрепляется печатью.

3.8. Лицензия после подписания подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация лицензии осуществляется Уполномоченным органом.

3.9. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, (далее - Условия) сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения Условий допускаются только при согласии пользователя недр и Уполномоченного органа, предоставившего лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Пользователь недр вправе обращаться в Уполномоченный орган по поводу внесения изменений в Условия при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

3.10. К заявлению пользователя недр о внесении изменений в Условия, направляемому в Уполномоченный орган, должны быть приложены документы и сведения:

- свидетельствующие о наличии обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана (далее - Обстоятельства);

- подтверждающие, что Обстоятельства возникли по причинам, не зависящим от пользователя недр.

3.11. Регистрация заявления пользователя недр о внесении изменений в Условия производится в день поступления в Уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с момента регистрации рассматривает поступившее от пользователя недр заявление о внесении изменений в Условия и принимает решение о внесении изменений в Условия или об отказе во внесении изменений в Условия, в котором должны быть указаны причины отказа.

Основанием для отказа во внесении изменений в Условия является несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 3.9, 3.10 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган информирует пользователя недр о принятом решении в течение 3 дней со дня его принятия.