Приложение. Муниципальная Программа муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2016 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
Азеевского сельского поселения
от 18 ноября 2015 г. N 59

Муниципальная Программа
муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области "Эффективная власть на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 29 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 29 апреля 2016 г. N 36 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы	"Эффективная власть на 2016 - 2018 годы"
Основание для разработки Программы	Ст. 179 Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав сельского поселения, Постановление "О муниципальных программах муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области".
Заказчик Программы	Администрация Азеевского сельского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация Азеевского сельского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области
Цели Программы	Цель Программы: - Повышение уровня жизни населения поселения; - Сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения; - Безусловное исполнение принятых расходных обязательств поселения; - Повышение эффективности бюджетных расходов; - Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью
Задачи Программы	Задачи Программы: - Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и осуществление внешнего финансового контроля поселения; - Обеспечение деятельности администрации сельского поселения и совершенствование муниципальной службы; - Обеспечение социальной поддержки муниципальных служащих; - Повышение качества управления муниципальным имуществом и развитие имущественного комплекса сельского поселения; - Обеспечение деятельности административной комиссии.
Сроки реализации Программы	Период реализации программы - 2016 - 2018 годы
Исполнители Программы	Администрация Азеевского сельского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области
Объем и источники финансирования	Объем финансирования Программы в 2016 - 2018 годах: Всего - 4505,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1520,1 тыс. руб., 2017 год - 1495,0 тыс. руб. 2018 год - 1495,0 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета Азеевского сельского поселения; Всего - 4505,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1520,1 тыс. руб., 2017 год - 1495,0 тыс. руб. 2018 год - 1495,0 тыс. руб. Планируемое привлечение средств: Всего - 0 тыс. руб. В том числе по годам: 2016 год - 0 тыс. руб., 2017 год - 0 тыс. руб. 2018 год - 0 тыс. руб.
Целевые индикаторы Программы	- Дефицит местного бюджета по отношению к годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; - Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления сельского поселения, в том числе их информационной открытостью; - Уровень удовлетворенности граждан и юридических лиц качеством предоставления муниципальных услуг; - Доля финансовой обеспеченности органов местного самоуправления
Планируемые результаты Программы	- Удельный вес расходов бюджета Азеевского сельского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 90 процентов; - Доля исполнения расходных обязательств бюджета Азеевского сельского поселения в отчетном финансовом году составит не менее 97 процентов; - Отношение дефицита бюджета Азеевского сельского поселения к доходам бюджета Азеевского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений не превысит ограничений установленных бюджетным кодексом процентов; - Регистрация объектов недвижимости, находящихся в собственности Азеевского сельского поселения; - Пополнение доходной части бюджета сельского поселения за счет наиболее полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости земельных участков. - Доля вычислительной техники, подключенной к каналу связи - 100%.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой Азеевского сельского поселения Ермишинского муниципального района, Советом депутатов Азеевского сельского поселения Ермишинского муниципального района в пределах компетенции, установленной Уставом Азеевского сельского поселения Ермишинского муниципального района.

1. Общая характеристика в сфере реализации Программы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Муниципальная программа Азеевского сельского поселения "Эффективная власть на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) определяет цель, задачи, основные направления и комплекс программных мероприятий, ориентированных на решение наиболее актуальных проблем в развитии местного самоуправления в Азеевском сельском поселении, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, направленных на обеспечение создания эффективного местного самоуправления, повышения уровня социально-экономического развития и финансовой обеспеченности муниципальных образований, показатели их результативности.

Муниципальная политика в области развития местного самоуправления основывается на Ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Азеевского сельского поселения, постановления администрации Азеевского сельского поселения от 01.08.2013 г. N 28а "О муниципальных программах муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области".

Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.

На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", требует создания необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Местное самоуправление, максимально приближенное к населению, является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов.

Эффективность деятельности любого органа власти напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения.

Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, созданию материально-технических условий для максимально эффективной работы муниципальных служащих.

Существенная доля расходов местных бюджетов направлена на содержание органов местного самоуправления.

Информационно-коммуникационные технологии являются одним из ключевых факторов развития современного государства и гражданского общества.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышения уровня жизни населения необходимо реализовать комплекс мер, направленных на создание условий для развития местного самоуправления в Азеевском сельском поселении.

Программно-целевой метод позволит обеспечить:

- создание общедоступной информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей жителям поселения и структурам гражданского общества возможность пользоваться услугами "электронного правительства";

- повышение эффективности управления органов местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниц. услуг;

- создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения поселения.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы повышения эффективности бюджетных расходов Азеевского сельского поселения на 2016 - 2018 годы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.

Выбор цели реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов определяется проводимой в Российской Федерации модернизации управления общественными финансами Российской Федерации, реализуемая в рамках федеральной Программы повышения эффективности бюджетных расходов и Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также кардинальные изменения в структуре подведомственной сети учреждений, принципиальное изменение методологии бюджетного планирования, диктуют необходимость движения муниципальных процессов управления в финансово-бюджетной сфере в едином идеологическом и методологическом направлении;

Таким образом, реализация Программы должна обеспечить совершенствование устоявшейся в Азеевском сельском поселении системы управления муниципальными финансами и создать необходимую и достаточную нормативно-правовую и методическую основу. Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

- совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;

- модернизация автоматизированной системы планирования и управления муниципальными финансами Азеевского сельского поселения.

Для достижения поставленных задач необходима комплексная и системная реализация мероприятий по различным направлениям.

Выбор направлений повышения эффективности бюджетных расходов обусловлен, с одной стороны, необходимостью совершенствования сложившейся системы управления муниципальными финансами Азеевского сельского поселения, а с другой - требованиями федерального и регионального законодательства и внедрением в бюджетный процесс новых финансовых механизмов и технологий.

Преобразования в Азеевском сельском поселении планируется осуществить по следующим направлениям.

1. Повышение эффективности распределения бюджетных средств

2. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения в том числе.

3. Повышение эффективности финансового контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Азеевского сельского поселения.

Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы является администрация муниципального образования - Азеевское сельское поселение.

Главные распорядители обеспечивают:

результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

заключает государственные контракты на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей.

Исполнители несут ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение соответствующих мероприятий.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами поселения.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Период реализации Программы составляет 3 года: 2016 - 2018 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 5 февраля 2016 г. N 11 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий муниципальной Программы осуществляется за счет средств федерального, местного бюджета.

Общая потребность финансового обеспечения муниципальной Программы на 2016 - 2018 годы составляет 4505,1 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1520,1 тыс. руб.,

2017 год - 1495,0 тыс. руб.,

2018 год - 1495,0 тыс. руб.

Объем финансирования муниципальной Программы определяется ежегодно при формировании бюджета Азеевского сельского поселения и утверждается решением Совета Депутатов Азеевского сельского поселения о бюджете Азеевского сельского поселения на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 5 февраля 2016 г. N 11 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система программных мероприятий по реализации муниципальной Программы "Эффективная власть на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Задачи и мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)* 2016 г.	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2016 год	2017 год	2018 год
	Задача 1. Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и осуществление внешнего финансового контроля поселения					34,6
1.1	Мероприятия Межбюджетные трансферты передаваемые бюджету муниципального района на осуществление полномочий по управлению бюджетным процессом					22,1
1.2	Мероприятия Межбюджетные трансферты передаваемые бюджету муниципального района на осуществление полномочий по внешнему финансовому контролю					12,5
	Задача 2. Обеспечение деятельности администрации сельского поселения и совершенствование муниципальной службы					1465,4
2.1	Мероприятия Обеспечение деятельности администрации сельского поселения Азеевское	Средства бюджета сельского поселения Азеевское	2016 г. - 2018 г.			943,6
2.2	Мероприятия Финансирование высшего должностного лица органа местного самоуправления. Фонд оплаты труда и начисления					436,2
2.3	Мероприятия Расходы за счет субвенции бюджетам муниципальных образований Рязанской области на осуществление полномочий по первичному учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет средств, перечисленных из Федерального бюджета	Средства бюджета Рязанской области	2016 г. - 2018 г.			85,6
	Задача 3. Обеспечение социальной поддержки муниципальных служащих
3.1	Мероприятия Расходы за счет местного бюджета на пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсиям муниципальных служащих	Средства бюджета сельского поселения Азеевское
	Задача 4. Повышение качества управления муниципальными имуществом и развитие имущественного комплекса сельского поселения					20,0
4.1	Мероприятия Выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости, изготовлению технических планов, паспортов	Средства бюджета сельского поселения Азеевское	2016 г. - 2018 г.
4.2	Мероприятия Выполнение землеустроительных работ, услуги кадастровой съемки земельных участков, услуги по описанию границ	Средства бюджета сельского поселения Азеевское	2016 г. - 2018 г.			20,0
4.3	Мероприятия Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	Средства бюджета сельского поселения Азеевское	2016 г. - 2018 г.
4.4	Мероприятие Публикация объявлений в средствах массовых информаций
	Задача 5. Обеспечение деятельности административной комиссии					0,1
5.1	Мероприятия по обеспечению деятельности административной комиссии, закупка канцелярских товаров					0,1

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

С целью контроля реализации муниципальной программы формируются оперативные и итоговые отчеты о реализации программы, Администрация Азеевского сельского поселения направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные п. 5 Положения "О муниципальных программах муниципального образования-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области".

В соответствии с Постановлением администрации Азеевского сельского поселения от 01.08.2013 г. N 28а "О муниципальных программах муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области" заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет главному бухгалтеру информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

В администрации Азеевского сельского поселения число лиц, состоящих на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы, составляет 3 человека.

8. Планируемые результаты реализации муниципальной Программы

- Удельный вес расходов бюджета Азеевского сельского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 90 процентов;

- Доля исполнения расходных обязательств бюджета Азеевского сельского поселения в отчетном финансовом году составит не менее 97 процентов;

- Отношение дефицита бюджета Азеевского сельского поселения к доходам бюджета Азеевского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений не превысит ограничений установленных бюджетным кодексом процентов;

- Регистрация объектов недвижимости, находящихся в собственности Азеевского сельского поселения;

- Пополнение доходной части бюджета сельского поселения за счет наиболее полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости земельных участков;

- Доля вычислительной техники, подключенной к каналу связи - 100%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области от 29 апреля 2016 г. N 36 настоящее приложение дополнено разделом 9, вступающим в силу с момента подписания и опубликования названного постановления

9. Целевые индикаторы эффективности использования Программы

NN пп	Наименование целевого индикатора и показателя Программы	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	Дефицит местного бюджета по отношению к годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	%	0	0	0
2	Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления сельского поселения, в том числе их информационной открытостью	%	72	72,5	73
3	Уровень удовлетворенности граждан и юридических лиц качеством предоставления муниципальных услуг	%	72	72,5	73
4	Доля финансовой обеспеченности органов местного самоуправления	%	100	100	100