Приложение N 3. Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм

Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 13 февраля 2013 г. N 28

Порядок
предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 12 августа, 11 декабря 2015 г., 22 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Госпрограмма Российской Федерации), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм" и в целях реализации мероприятий государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 357 (далее - Госпрограмма Рязанской области).

1.2. Настоящий Порядок регламентирует предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х) за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм.

1.3. Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм производится в пределах лимитов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год из средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

1.4. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

- семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании К(Ф)Х;

- развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;

- грант на развитие семейной животноводческой фермы (далее - грант) - средства, передаваемые из областного бюджета на счет главы К(Ф)Х, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Госпрограммами Российской Федерации и Рязанской области, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Рязанской области К(Ф)Х;

- участник конкурса - К(Ф)Х, глава которого подает заявку в конкурсную комиссию по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Конкурсная комиссия) для участия в конкурсном отборе по предоставлению грантов на развитие семейной животноводческой фермы (далее - Конкурс);

- получатель гранта - глава К(Ф)Х - победитель Конкурса (далее - Получатель гранта).

1.5. Гранты подлежат расходованию на следующие цели:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

1.6. Максимальный размер гранта по направлениям животноводства в расчете на одно К(Ф)Х составляет 21,6 млн. рублей и 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.

1.7. Размер гранта, предоставляемого конкретному главе К(Ф)Х, определяется Конкурсной комиссией с учетом собственных средств главы К(Ф)Х и его плана расходов в целях, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.

2. Требования к участникам Конкурса

2.1. Для участия в Конкурсе К(Ф)Х должно одновременно соответствовать следующим требованиям:

1) главой и членами К(Ф)Х являются граждане Российской Федерации (не менее двух членов), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

2) срок деятельности К(Ф)Х на дату подачи заявки на Конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;

3) К(Ф)Х зарегистрировано на территории Рязанской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 марта 2015 г. N 67 в подпункт 4 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) глава и члены К(Ф)Х ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие К(Ф)Х, а также грантов на развитие семейных животноводческих ферм либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие К(Ф)Х, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, гранта на развитие семейных животноводческих ферм прошло не менее трех лет. Датой полного освоения указанного гранта считается дата последнего платежа, совершенного начинающим фермером в целях освоения гранта;

5) К(Ф)Х соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) К(Ф)Х предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 марта 2015 г. N 67 в подпункт 7 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) К(Ф)Х планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено Госпрограммой Рязанской области с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий, или реконструкцию не более одной семейной животноводческой фермы;

при отсутствии в К(Ф)Х собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если К(Ф)Х не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов основного маточного стада молочного и мясного направления продуктивности, страусов, коз (овец) - 300 голов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 марта 2015 г. N 67 подпункт 8 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) глава К(Ф)Х имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием по направлению деятельности (отрасли) животноводства, определенной Госпрограммой Рязанской области, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости проекта не более 8 лет (далее - бизнес-план);

9) глава К(Ф)Х представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

10) глава К(Ф)Х обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 марта 2015 г. N 67 в подпункт 11 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) глава К(Ф)Х обязуется использовать грант в течение 24 месяцев с даты поступления средств на расчетный счет главы К(Ф)Х и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;

12) создание К(Ф)Х условий для организации не менее трех постоянных рабочих мест;

13) К(Ф)Х обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта;

14) строительство, реконструкция, модернизация или ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается К(Ф)Х, ранее не осуществлялась с использованием средств государственной поддержки;

15) глава К(Ф)Х соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 марта 2015 г. N 67 пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 16

16) глава К(Ф)Х не является учредителем (участником) коммерческой организации за исключением К(Ф)Х, главой которого он является;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 марта 2015 г. N 67 пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 17

17) в К(Ф)Х отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.

2.2. Глава К(Ф)Х постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом его трудоустройства.

3. Порядок проведения Конкурса

3.1. Отбор К(Ф)Х по предоставлению грантов осуществляется на конкурсной основе Конкурсной комиссией.

Состав Конкурсной комиссии и положение о Конкурсной комиссии утверждаются правовым актом Правительства Рязанской области.

3.2. Организацию проведения Конкурса по отбору К(Ф)Х по предоставлению грантов осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство).

3.3. Извещение о проведении Конкурса размещается Министерством в областной газете "Рязанские ведомости", а также на официальном сайте Министерства не позднее чем за 30 дней до даты начала приема заявок и документов.

Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующую информацию:

дату и время начала и окончания приема заявок и документов;

состав Комиссии;

адрес организатора Конкурса для представления заявок и документов, номера телефонов для справок;

график (режим) работы организатора Конкурса;

номера кабинетов, в которых представляется информация о проведении Конкурса;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения Конкурса;

требования к участникам Конкурса;

перечень документов, представляемых главами К(Ф)Х для участия в Конкурсе;

форма заявки и бизнес-плана.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 марта 2015 г. N 67 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Для участия в Конкурсе глава К(Ф)Х представляет в Конкурсную комиссию заявку по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

копия соглашения о создании К(Ф)Х;

письменное обязательство главы К(Ф)Х переехать на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства в случае отсутствия постоянной регистрации по месту нахождения хозяйства;

копии документов, удостоверяющих личность главы К(Ф)Х и членов К(Ф)Х, состоящих в родстве;

копии документов, подтверждающих родство главы К(Ф)Х с членами К(Ф)Х;

справка, составленная главой К(Ф)Х, о численности работников К(Ф)Х с указанием должностей и их среднемесячной заработной платы на момент подачи заявки;

копии форм федерального государственного статистического наблюдения N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур", N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" за отчетный финансовый год;

копии правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании К(Ф)Х;

копии договоров и (или) предварительных договоров на приобретение кормов;

копии договоров и (или) предварительных договоров на реализацию животноводческой продукции;

бизнес-план по форме, утвержденной Министерством, предусматривающий технико-экономическое обоснование создания, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет, наличие или экономическое обоснование создания собственной или на кооперативной основе кормовой базы, ведение рентабельного производства, увеличение объема реализуемой животноводческой продукции, создание в К(Ф)Х не менее трех постоянных рабочих мест, а также содержащий план расходов, предлагаемый к софинансированию за счет средств гранта, собственных и заемных средств главы К(Ф)Х;

заверенные главой К(Ф)Х копии документов, подтверждающих его возможности софинансировать не менее 40% расходов на развитие семейной животноводческой фермы (одного из нижеперечисленных):

- письмо финансово-кредитной организации, подтверждающее наличие на расчетном счете К(Ф)Х денежных средств в размере не менее 40% от каждого наименования Приобретений;

- письмо финансово-кредитной организации, подтверждающее наличие на расчетном счете К(Ф)Х денежных средств в размере не менее 10% (от каждого наименования Приобретений), и письмо, подтверждающее готовность финансово-кредитной организации либо лизинговой компании предоставить финансовые ресурсы для реализации проекта (в случае, если в соответствии с представленным бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств или имущества в лизинг);

копии правоустанавливающих документов на движимое и (или) недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана, либо имущество члена его К(Ф)Х.

Глава К(Ф)Х вправе представить по собственной инициативе копии документов о государственной регистрации К(Ф)Х и постановке его на учет в налоговом органе, документ, подтверждающий, что глава К(Ф)Х не является учредителем (участником) коммерческой организации за исключением К(Ф)Х, главой которого он является, документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам. В случае, если глава К(Ф)Х не представил указанные документы по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о государственной регистрации К(Ф)Х и постановке его на учет в налоговом органе, сведения, подтверждающие, что глава К(Ф)Х не является учредителем (участником) коммерческой организации за исключением К(Ф)Х, главой которого он является, от Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведения об отсутствии у К(Ф)Х просроченной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам.

Глава К(Ф)Х вправе представить дополнительные материалы, включая фотографии, публикации в средствах массовой информации, рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций или поручителей и иные документы.

3.5. Подлинность и достоверность представленных главой К(Ф)Х копий документов подтверждается подписью главы К(Ф)Х и оттиском печати К(Ф)Х (при условии ее наличия).

При представлении копий документов, состоящих из нескольких листов, заверяется каждый лист.

Оригиналы документов представляются для проверки соответствия копиям документов.

3.6. Прием заявок и документов осуществляется уполномоченным сотрудником Министерства в течение 15 рабочих дней с даты начала приема заявок и документов. По истечении указанного срока заявки и документы приему не подлежат.

3.7. Все листы представляемых документов и заявки должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью главы К(Ф)Х и оттиском печати К(Ф)Х (при условии ее наличия). Заявка и документы представляются главой К(Ф)Х с описью в двух экземплярах. Реквизиты всех документов, представляемых главой К(Ф)Х, количество листов в них вносятся в опись.

3.8. Уполномоченный сотрудник Министерства, принявший документы, проставляет отметку, подтверждающую прием заявки и документов, с указанием фамилии, имени, отчества, наименования должности уполномоченного сотрудника Министерства, даты, времени приема и номера заявки. Первый экземпляр описи остается у главы К(Ф)Х, второй экземпляр описи приобщается к пакету документов.

Регистрация полученных заявок и документов осуществляется уполномоченным сотрудником Министерства, принявшим документы, по мере их поступления в журнале регистрации заявок. Регистрация заявок и документов осуществляется в момент их представления. При регистрации заявке присваивается входящий регистрационный номер.

Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке и документах, несет глава К(Ф)Х.

3.9. Подать заявку для участия в Конкурсе глава К(Ф)Х имеет право сам или через уполномоченных им представителей.

При приемке заявки и документов проверка наличия всех документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка, не осуществляется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 марта 2015 г. N 67 в пункт 3.10 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Министерство в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявки в журнале регистрации заявок, но не позднее 5 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок и документов анализирует поступившие документы и готовит заключение для Конкурсной комиссии о соответствии документов требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

В случае подачи заявки К(Ф)Х, глава и члены которого ранее являлись получателями гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство, гранта на развитие семейных животноводческих ферм, Министерство проводит проверку соблюдения требований, установленных подпунктом 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, посредством изучения отчетов о целевом расходовании средств указанных грантов.

3.11. В течение 7 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок и документов заявки с приложением документов, указанных в пунктах 3.4 и 3.10 настоящего Порядка, передаются в Конкурсную комиссию.

3.12. Конкурс проводится в течение 15 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок и документов. В случае, если Конкурс проводится в течение нескольких дней, датой проведения Конкурса считается дата последнего заседания Комиссии.

3.13. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и документы и принимает решение о допуске или отказе в допуске к отбору К(Ф)Х на предоставление грантов с указанием причины такого отказа:

несоответствие К(Ф)Х требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

неполное оформление заявки;

документы, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме.

3.14. Глава К(Ф)Х уведомляется о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о допуске или отказе в допуске к отбору К(Ф)Х на предоставление грантов.

3.15. Конкурсная комиссия оценивает допущенные к отбору заявки и документы путем расчета совокупного показателя, включающего значения каждого из критериев оценки участников Конкурса согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.16. К(Ф)Х, набравшие наибольшее значение баллов, признаются победителями Конкурса.

В случае равенства значений совокупного показателя нескольких участников Конкурса победитель определяется исходя из даты подачи заявки на предоставление гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

3.17. Решение Конкурсной комиссии о победителях Конкурса оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней с даты проведения Конкурса направляется в Министерство.

В протоколе Конкурсной комиссии помимо информации о победителях Конкурса отражается информация о размерах предоставляемых им грантов.

3.18. В течение 3 рабочих дней с даты поступления протокола Конкурсной комиссии Министерство формирует список победителей Конкурса, утверждает его приказом и размещает на официальном сайте Министерства.

4. Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм

4.1. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения Министерством приказа о признании глав К(Ф)Х победителями Конкурса, Министерство заключает с ними соглашение о предоставлении гранта по форме, утвержденной Министерством (далее - Соглашение).

В Соглашении указываются следующие обязательные условия:

- размер гранта;

- наименование мероприятия;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 4.1

- случаи возврата в областной бюджет в текущем финансовом году Получателем гранта остатков гранта, не использованного в отчетном финансовом году, лицевой счет для их перечисления;

- положения, предусмотренные частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Министерство в течение 5 рабочих дней после заключения Соглашения с Получателем гранта перечисляет денежные средства на расчетный счет Получателя гранта, открытый им в кредитной организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 12 августа 2015 г. N 204 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Получатель гранта обязан использовать грант на цели, предусмотренные настоящим Порядком, в течение 24 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет Получателя гранта в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и плане расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 12 августа 2015 г. N 204 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Получатель гранта представляет в Министерство ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

отчет о расходах средств гранта на цели, предусмотренные настоящим Порядком;

копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по плану расходов, заверенные Получателем гранта (представляются по мере реализации плана расходов);

копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, заверенные Получателем гранта (представляются по мере целевого использования гранта).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 311 в пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в соответствии с настоящим Порядком и в рамках внутреннего финансового контроля.

Проверка в соответствии с настоящим Порядком заключается в рассмотрении документов и информации, представляемых Получателем гранта, а также запрашиваемых Министерством посредством межведомственных запросов, анализе содержащихся в них сведений на предмет соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в рамках государственного финансового контроля.

4.6. Получатель гранта несет ответственность за достоверность представляемой в Министерство отчетности.

Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по Соглашению, направляет Получателю гранта письменное уведомление о необходимости возврата полученного гранта в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Министерство в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию гранта в судебном порядке.