Решение Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 г. N 80-II "Об утверждении Положения об управлении транспорта администрации города Рязани"

Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от 17.03.2015 N 03/1/1/2-05/368-Ин, на основании решения Рязанской городской Думы от 22.01.2015 N 9-II "Об утверждении структуры администрации города Рязани", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении транспорта администрации города Рязани.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы (Зызин Е.В.).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

А.А. Кашаев

Положение
об управлении транспорта администрации города Рязани
(утв. решением Рязанской городской Думы
от 26 марта 2015 г. N 80-II)

Настоящее Положение определяет общие положения, основные задачи, функции, полномочия, взаимодействие, имущество и финансы, ответственность, реорганизацию и ликвидацию управления транспорта администрации города Рязани (далее - Управление).

1. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации города Рязани. Деятельность управления непосредственно координирует и контролирует первый заместитель главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации города Рязани.

Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета города Рязани, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, лицевые счета, открываемые в установленном действующим законодательством порядке.

1.2. Управление входит в структуру администрации города Рязани, утвержденную решением представительного органа города Рязани.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.

1.4. Место нахождения Управления: 390046, г. Рязань, ул. Введенская, д. 107.

Полное наименование Управления - управление транспорта администрации города Рязани.

Сокращенное наименование Управления - УТ администрации города Рязани.

1.5. Организационная структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города Рязани.

1.6. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города Рязани в установленном порядке по представлению первого заместителя главы администрации.

1.7. На должность начальника Управления назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

1.8. Заместитель начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Рязани по представлению начальника Управления после согласования с первым заместителем главы администрации в соответствии с квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы, установленными действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

1.9. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

2) представляет первому заместителю главы администрации предложения по структуре и штатному расписанию для утверждения главой администрации города Рязани;

3) вносит первому заместителю главы администрации предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;

4) издает приказы по вопросам работы Управления и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

5) в установленном порядке вносит главе администрации города Рязани по согласованию с первым заместителем главы администрации предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;

6) утверждает должностные инструкции работников Управления;

7) решает вопросы направления работников Управления, за исключением начальника Управления и заместителя начальника Управления, в служебные командировки;

8) решает вопросы командирования работников Управления в пределах города;

9) решает вопросы предоставления отпусков, единовременной выплаты и оказания материальной помощи работникам Управления, за исключением начальника Управления и заместителя начальника Управления, в связи с уходом в ежегодные отпуска;

10) по согласованию с первым заместителем главы администрации вносит главе администрации города Рязани предложения о поощрении руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;

11) в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения;

12) представляет администрацию города Рязани в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями;

13) открывает лицевые счета Управления в установленном действующим законодательством порядке;

14) распределяет работу между структурными подразделениями Управления;

15) контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками Управления.

2. Основные задачи Управления

2.1. Управление осуществляет следующие основные задачи:

1) обеспечение полного и своевременного удовлетворения потребностей граждан в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городском сообщении;

2) совершенствование и развитие сети маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском сообщении;

3) осуществление в пределах своей компетенции регулирования и управления деятельностью по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования автомобильного и наземного электрического транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров по регулярным маршрутам в городском сообщении;

4) развитие общественного пассажирского транспорта в городе Рязани;

5) обеспечение эффективной конкуренции на рынке работ и услуг по осуществлению регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

6) формирование мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения в городе Рязани.

3. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает в установленном действующим законодательством порядке проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) координирует и контролирует деятельность подведомственных Управлению муниципальных унитарных предприятий в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Рязани;

3) обеспечивает координацию и методическое руководство деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по маршрутам в городском сообщении на территории города Рязани;

4) осуществляет оперативное руководство перевозками населения с привлечением всех видов пассажирского транспорта при возникновении аварий, неблагополучных дорожно-климатических условий, чрезвычайных ситуаций и проведении массовых городских мероприятий;

5) организует мероприятия по обследованию пассажиропотоков и изучению географии поездок населения и подготавливает на основе полученных данных предложения по развитию сети регулярных маршрутов перевозок пассажиров в городском сообщении, повышению качества транспортного обслуживания населения города Рязани;

6) проводит анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных предприятий;

7) принимает участие в разработке мероприятий по повышению эффективности деятельности подведомственных муниципальных предприятий;

8) разрабатывает в установленном порядке проекты муниципальных программ (подпрограмм) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9) реализует полномочия ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальных программ (подпрограмм) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10) осуществляет подготовку предложений в органы государственной власти Рязанской области для включения в государственные программы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

11) разрабатывает в установленном действующим законодательством порядке программу комплексного развития транспортной инфраструктуры города Рязани;

12) разрабатывает в пределах компетенции Управления аналитические материалы по вопросам, отнесенным действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, в виде отчетов, проектов докладов и выступлений главы администрации города Рязани, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации;

13) участвует в подготовке соглашений с органами государственной власти Рязанской области о взаимодействии по вопросам субсидирования и софинансирования приобретения подвижного состава для муниципальных предприятий пассажирского транспорта;

14) заключает договоры и соглашения с муниципальными предприятиями пассажирского транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15) заключает и расторгает договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения без бюджетных ассигнований;

16) осуществляет подготовку проектов соглашений, договоров, контрактов для заключения администрацией города Рязани по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

17) контролирует выполнение обязательств по соглашениям, договорам, контрактам, заключенным Управлением и администрацией города Рязани по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

18) участвует в работе комиссий, коллегий, совещаний, рабочих групп, создаваемых в администрации города Рязани по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

19) участвует в установленном действующим законодательством порядке в процедуре формирования финансовых планов, среднесрочного финансового плана, проекта бюджета города Рязани, подготовке бюджетных заявок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

20) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств в части курируемых Управлением вопросов;

21) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

22) участвует в подготовке документов для проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), участвует в организации заключения муниципальных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов и организует приемку результатов исполнения муниципальных контрактов для нужд Управления в пределах компетенции Управления;

23) осуществляет функции по закупке товаров, работ, услуг в пределах компетенции Управления;

24) осуществляет подготовку и направление в управление экономики администрации города Рязани аналитических материалов для ведения Паспорта города Рязани;

25) осуществляет создание и ведение баз данных по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

26) осуществляет контроль за целевым назначением, полнотой и своевременностью использования бюджетных средств;

27) предоставляет отчетность о результатах деятельности в соответствующие органы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;

28) готовит предложения главе администрации города Рязани по вопросам реализации основных направлений деятельности в области организации транспортного обслуживания населения в границах города Рязани и по мероприятиям по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на основе анализа пассажиропотоков и пропускной способности дорог;

29) организует информационное обеспечение жителей города Рязани по вопросам, касающимся работы городского пассажирского транспорта общего пользования;

30) подготавливает и направляет в установленном порядке в комиссию по рассмотрению тарифов при администрации города Рязани материалы по установлению тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта, которые устанавливаются администрацией города Рязани;

31) подготавливает заявки на приобретение подвижного состава для муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта;

32) осуществляет мониторинг, анализ, оценку и статистическую обработку показателей деятельности городского пассажирского транспорта с представлением форм отчетности в соответствующие органы;

33) участвует в установленном порядке в организации и проведении конкурсов на выбор лучших условий осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении на территории города Рязани;

34) согласовывает паспорта регулярных маршрутов перевозок пассажиров в городском сообщении на территории города Рязани;

35) согласовывает расписания движения наземного электрического и автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров по регулярным маршрутам в городском сообщении на территории города Рязани;

36) осуществляет рассмотрение и согласование материалов по размещению остановочных пунктов;

37) определяет совместно со структурными подразделениями администрации города Рязани места размещения парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

38) согласовывает условия и сроки производства строительных, дорожных, аварийных и прочих видов работ на транспортных магистралях;

39) осуществляет контроль за выполнением договорных обязательств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с которыми администрацией города Рязани заключены договоры на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения без бюджетных ассигнований;

40) осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования - город Рязань;

41) составляет протоколы об административных правонарушениях по выявленным фактам нарушений действующего законодательства в рамках предоставленных Управлению полномочий и направляет их органам, должностным лицам, к компетенции которых отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, в том числе в административную комиссию при администрации города Рязани;

42) составляет акты по выявленным фактам нарушений действующего законодательства, в установленные сроки направляет их должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях;

43) осуществляет мониторинг работы наземного электрического и автомобильного транспорта на маршрутах регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении на территории города Рязани;

44) обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и подготовку письменных ответов на них в порядке, установленном действующим законодательством;

45) участвует в осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

46) запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, по межведомственным запросам документы и информацию, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;

47) представляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг;

48) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами.

4. Полномочия Управления

4.1. Для выполнения задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации города Рязани, муниципальных предприятий и учреждений, организаций других форм собственности;

2) по согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города Рязани;

3) организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе в соответствии с действующим законодательством;

4) в пределах своих полномочий организовывать проверки подведомственных предприятий.

5. Взаимодействие Управления

5.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями.

5.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативных правовых актов, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.

5.3. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в соответствии с резолюциями уполномоченных должностных лиц.

5.4. Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.

6. Имущество и финансы

6.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.

6.2. Движимое и недвижимое муниципальное имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

Пределы владения, пользования и распоряжения указанным имуществом устанавливаются действующим законодательством, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

6.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

6.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

6.5. Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных в бюджете города Рязани на соответствующий год.

6.6. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, передавать в доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.

6.7. Оплата труда муниципальных служащих осуществляется в виде денежного содержания муниципального служащего, установленного в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Рязани. Оплата труда работников Управления, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, осуществляется на основании действующих правовых актов.

6.8. Управление не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет ответственность за:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, основных задач и функций Управления;

2) разглашение сведений конфиденциального характера, служебной информации, принадлежащей администрации города Рязани, перечень которой утверждается главой администрации города Рязани;

3) трудовую и исполнительскую дисциплину сотрудников Управления;

4) результаты работы Управления.

7.2. Ответственность работников Управления устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовыми договорами, должностными инструкциями, утвержденными в установленном настоящим Положением порядке.

7.3. Начальник управления и иные работники Управления несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Реорганизация и ликвидация Управления

8.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.